市政工程施工管理的主要問題及對策探討

（廣州市市政工程維修處，廣東 廣州 510100）

市政工程施工管理的主要問題及對策探討

劉曉光

（廣州市市政工程維修處，廣東 廣州 510100）

本文探討了市政工程施工管理中的問題與對策。

市政工程；施工管理；問題對策

概述

近年來，隨著人們的思想觀念、審美觀念也發生了重大的變化，人民的生活水平也不斷提高，城市建設也在快速的發展。市政工程要進一步向美觀性、功能性、文化性方面發展，不再滿足于它的實用性。在城市中進行游覽、休閑活動的場所，例如，步行街、人行道、休閑廣場等等，大部分活動空間都是附屬在市政工程上，如果要給城市的人們一個美麗、通暢的活動場所。這就要求加強附屬工程的設計、施工和質量控制，設計人員要搞好主體工程的設計與施工人員搞好施工。

1 市政工程施工管理特點及內容

1.1 施工復雜程度高。造價高，利益相關者多，參與人數多，相對時間長，對環境的依賴和影響較大。

1.2 施工目標高，政治性強，要求嚴。質量標準高，它事關群眾生活和城市形象，多數工程要求“爭市優，創國優”，同時，冬季施工費用投入較大，工期緊。

1.3 施工過程不確定性因素多。受外部環境影響大，項目復雜，好多因素容易影響項目進程，如天氣、周邊社會關系、原材料價格等，市政工程的不確定性程度高，相關的利益者，如業主、總包商、監理、材料供應商、分包商、政府監管機構等，項目自身還存在問題。

1.4 施工管理內容主要包括簽訂承包合同與落實施工任務；開工前對各項業務和現場施工條件進行準備，促成工程開工；全面控制和全面協調施工的過程，按計劃組織綜合施工，加強對施工現場的平面管理，合理利用空間，保證良好的施工條件，做好工程的交工驗收。

1.5 施工管理向現代項目管理轉變。目前大部分市政工程具體施工任務的完成，還是由項目的勞務隊和自有機械設備、自供材料，勞務隊伍素質不穩定，專業化程度低，項目進行對勞務隊管理時要花費大量的人力和資源。

2 施工管理遇到的主要問題

2.1 在質量上的管理市政工程施工還存在一定的問題

目前，其實很大一部分的市政工程都是承包給質量意識相對比較差的承包商，在短期的工期他們更是非常嚴重，從正意義上去控制市政施工的質量他們是根本無法去做到，也沒有把施工優良的項目工程當做自己的終極目標，而是追求最大的利潤；同時相關的項目管理部門的管理也不妥，在經費方面，相關的部門只是把管理費用交給公司，通過轉包方式，大大削弱質量管理程度，經常會出現質量低劣的問題；施工技術也比較薄弱，這些工承包商的作人員沒有什么專業水平，應該進一步得到提高相應的規范和工藝等，還有他們的設備上很多已經非常陳舊老化了，這更是一個重大的質量隱患問題；因此，讓它的質量保護體系出現缺失；也有一些施工時根本不去看的圖紙，完工后，與設計的要求根本不對應；有些人這樣認為市政工程是公家的，沒人去重視它的質量，因此，這更是影響整個工程質量的一關鍵因素。

2.2 施工監理職權受限、力度不夠，監理作用不能充分發揮出來

一方面，監理部門睜一只眼閉一只眼，對有些質量問題不進行監督，甚至有些袒護施工單位；另一方面，與業主單位搞不好關系，不能盡職盡責，工作畏手畏腳。我認為監理單位要按規矩辦事，使監理的職能充分發揮作用；同時應擺正自己的位置，認真負責并維護監理的權力，認清職責；應增強市政質量監督部門執法力度。

2.3 市政工程安全文明施工的要求高，市民群眾投訴最多的地方就是安全文明施工，也是他們一直所關注的焦點。扎堆開展迎亞運工程，給市民造成很大的不便，同時許多電視媒體也對這些工程抱怨非常多。相對整項工程的投入安全文明施工的投入只占2%～4%，但其影響非常大，整個工程施工的全過程都貫穿到。廣州市在2009年底實施誠信體系起，影響企業中標的一個重要因素就是安全文明施工。

3 施工管理的相應對策

3.1 加強市政工程施工質量的管理

3.1.1 質量教育工作，可以從兩個方面進行抓起，加強市政工程施工的員工質量教育。

3.1.1.1 全面質量管理基本知識的教育以及質量意識的教育要增強。讓所有員工牢記“信譽為本、質量第一、顧客至上”的觀念，讓全面質量管理的基本知識和管理方法給全體員工普遍的了解和掌握，對質量認識上的錯誤要盡量克服，要加以運用，并結合自身的工作；

3.1.1.2 結合員工的專業工作特點，對專業技術方面進行教育和培訓，為了使員工的基本功和技術業務工作水平提高，進行專業的技術教育和操作技能訓練，以適應新技術、新設備等進步的要求，更好做好本職工作。

3.1.2 質量責任制。要結合質量管理體系的要求，建立質量責任制，質量責任制要按照不同的層次、對象、業務來制訂，建立質量責任制，必須要從本公司的實際出發，力求實效，踏踏實實，任務和責任；因此可以使全公司形成一個有質量責任制網絡，做到覆蓋全面、職責明確、縱橫有序、層次分明；為了有利于執行和考核，應盡量做到具體化和數量化以及客觀合理；為了實行“質量否決制”，要有配套的質量獎懲措施，并要落實到位。每年年終都要進行考核，考核一定要實事求是，認真細致，并做到該罰則罰與該獎則獎。

3.2 實施文明施工與安全管理并存的理念，要兩手抓，都要抓得好

文明施工以及安全管理對于整個施工單位來說，不僅僅體現它具體的項目管理方面的水平，還在綜合型管理素質方面樹立一個非常好的形象，同時也是對于市政工程的管理來說便是它最終的宗旨，同時更是市政工程施工關鍵內容之一。由于工作人員的素質和時間經驗比較低下，現實中許多蠻干以及搶干等問題出現，他們對于安全上的認識也非常微薄，而且他們都沒有認清相應的規范和技術方面標準的界限是什么，然而施工中的安全事故時不時出現，不僅對自己生命安全以及財產造成了損失，還給國家造成了損失。應該建立質量安全小組，避免此類事故的發生，同時制定出嚴謹的制度準則，并加強相關的管理；實施責任管理的制度，根據施工之中的特點，加強員工們的安全教育。

結語

大多數市政工程給人們活動的，因此需要我們加強市政工程施工管理，要做到文明施工與安全管理并存，讓城市工程整體形象更加通暢、美好、舒服，讓市政工程服務于市民，給人們以一種美的享受。

[1]龔小軍．市政工程施工質量管理中存在的問題和對策[J]．中國新技術新產品．2010（01）．

[2]黃亮．談市政工程施工管理工作的科學發展[J]．科學之友，2010（06）．

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