淺析危險廢物的環境管理對策

李曉明 陳小紅

（1.湖南省懷化市環境監測站，湖南 懷化 418000 ；2.湖南省靖州縣環境監測站，湖南 靖州 418400）

概述

現代經濟的快速發展促進我國工業倍增，與此同時，環境污染問題也隨之凸顯，危險廢物的產生量增長迅速，且成分日益復雜，給人類生活造成了極大的威脅和危害，危險廢物環境管理形勢非常嚴峻，因此應加強對危險廢物的防治。本文闡述了危險廢物的定義、來源及危害特征，指出了當前危險廢物處理處置管理方面存在的問題，提出防治污染的環境管理對策。

1 危險廢物的定義、來源及危害特征

1.1 定義：廣義上是指對環境和人體健康存在重大威脅的廢物，具有毒害性、腐蝕性、易燃性、感染性或幾種危險特性。《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》定義為﹕是指列入國家危險廢物名錄或者根據國家規定的危險廢物鑒別標準和鑒別方法認定具有危險特性的固體廢物。危險廢物有固體、半固體、液體等。

1.2 來源：我國的危險廢物來源廣泛，且成分復雜。從產生行業來看，主要來源于化學工業、煉油工業、金屬工業、采礦工業、醫藥行業等，共49大類600多種。二〇〇七年《第一次全國污染源普查公告》顯示∶中國工業源中危險廢物產生總量為4573.69萬噸，綜合利用量1644.81萬噸，處置量2192.76萬噸，貯存量812.44萬噸，傾倒丟失量3.943萬噸，數目龐大，觸目驚心，近年來產廢量呈增長態勢，若不加以控制，其后果不堪設想。危險廢物的危害特征表明：①工業生產過程中產生危險廢物，如采礦廢渣、冶金廢渣、燃料廢渣、化工廢渣，其種類繁多有害特性不盡相同，且成分也相當復雜，處理方法各不相同。②農業生產過程中會產生危險廢物。主要有殺蟲劑、除草劑等農藥，農藥的功效是殺滅害蟲，但也有不利的一面，農藥成分在環境積累到一定程度后，同樣會殺死昆蟲、魚類、鳥類、哺乳動物甚至人類，某些農藥現已禁止使用，提倡生物滅蟲。③醫療過程中產生危險廢物。醫療過程產生的危險廢物主要來源于醫療廢物，如手術殘物，敷料、化驗廢物，傳染性廢物，動物試驗廢物及醫療廢水處理污泥等，如果處理不當不僅會對環境造成嚴重污染，還可能引起疾病流行，直接危害人民群眾健康。醫療廢物現已采取強制定點焚燒。④商業活動中產生危險廢物。如定影液、油墨、干洗溶劑、清潔劑及顏料等。這些物品既方便了市民，也污染了環境。此外，城市居民區垃圾中產生危險廢物。如廢棄的電池等，廢棄的電池含有汞、鎘、鉛等重金屬有毒物質，若隨意丟棄，污染環境，引起災難；人若汞中毒，會損害中樞神經系統，死亡率高迖40﹪；鎘的主要危害是腎毒性，還會續發“痛痛病”，同時還是致癌物質，人體食用含鉛食物，會引起慢性鉛中毒，影響神經系統。

1.3 危害特征

危險廢物具有多種危害，由其自身特點對人體及生態環境產生嚴重影響。危險廢物的易燃性、爆炸性、反應性會對環境安全產生危險；危險廢物的致癌性、致畸變性、突變性、傳染性、刺激性、放射性直接對人體健康產生危害，且這些危害具有長期性、潛伏性和滯后性；危險廢物能通過各種渠道破壞生態環境、危害人類健康，其危害體現在兩個方面：①破壞生態環境。隨意排放和儲存的危險廢物不僅占用大量土地，而且還直接污染周圍的大氣、水源、土壤，降低該區域的環境功能等級，生態環境遭到嚴重破壞，甚至達到難以恢復的地步，如廢電池在填埋處理一個月內，其金屬外殼破裂后，廢電池的有毒物質就會進入土壤、水體，對環境造成影響。②危害人們的身心健康，危險廢物中的有毒有害成分可通過各種渠道直接或間接地被人體所吸收，對健康造成極大的危害。如重金屬污染可以長達幾十年或上百年，是最難以恢復的，對子孫后代的生存環境造成永久性危害。

2 存在的問題

2.1 危險廢物處理資金投入嚴重不足，治理技術滯后，還處在原始和粗放性階段。由于多種原因，我國危廢管理目前還存在著許多漏洞，危廢處理僅有簡單的處置設施，治理設備嚴重滯后，集中處理率低給社會造成了巨大隱患。

2.2 環境監管缺失，危廢源頭控制力度不夠。根治危險廢物的關鍵是在源頭和流向控制，由于歷史原因，一部分老的建設項目環評審批時沒有對危廢嚴格把關，導致部分企業危廢走先污染后治理的老路，增加環境風險。

2.3 申報制度不夠完善，執法力度不強。一直以來，危廢環境管理工作是薄弱環節，主要是人們對危廢污染防治工作重視不夠，各級地方政府和環保部門對危廢的危害認識不足，思想松弛，行動疏于防范，使得在危險廢物管理過程中存在一些問題。基層危廢監管人員缺泛，監管工作難以達到相應的要求。

2.4 部分危廢企業防范意識不強，守法意識淡薄，違法行為大有人在。由于一些危險廢物產生單位遂利需求強勁，非法經營活動猖獗，環境生態事故頻頻發生 。

3 管理對策

針對以上分析的問題，特提出如下管理對策：

3.1 健全完善環境管理制度，嚴格環境準入制度，從源頭上遏制污染，對“新改擴”項目環評時，應嚴格審查危廢的產生量和利用處置方向；嚴格把好環境準入關，對不可避免形成的危險廢物則加大處理力度，加快先進集中處理處置設施建設，提升行業技術水平，確保危險廢物的處置做到減量化、資源化、無害化。

3.2 推行清潔生產和綜合利用，提高綜合利用率和綜合利用水平，完善和規范危險廢物管理制度，嚴格查處違反危險廢物管理法規的行為。建立多層次的應急預案，以盡可能消除或減少生態安全威脅。

3.3 繼續開展對企業危險廢物污染源調查，建立危險廢物污染源排放檔案，建立危險廢物污染管理共享信息，建立危險廢物監控平臺，對危廢產生企業安裝視頻監控，對危險廢物進行全程監控，杜絕污染事故的發生。

結語

二十一世紀經濟騰飛的今天，環境問題便隨著工業化程度的加深而日益突出，危險廢物污染有加重趨勢，若不加控制，其危害觸目驚心。因此，控制危險廢物勢在必行，建設夢想中國，保護環境，探討危險廢物污染防治其意義非常重大。

[1]鐘明霞.昆明市工業固體廢棄物污染特征與控制對策[J].環境科學導刊，2007（04）：45-48.