構(gòu)建利用外資和境外投資新體制

張曉強(qiáng)

2013年12月27日

2013年度全國(guó)發(fā)展改革系統(tǒng)利用外資和境外投資工作會(huì)議的主題是學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全國(guó)發(fā)展改革工作會(huì)議各項(xiàng)部署，深入分析當(dāng)前國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，探索構(gòu)建利用外資和境外投資新體制，為更好地推進(jìn)2014年和“十二五”后期的利用外資和境外投資工作奠定基礎(chǔ)。

一、2013年的利用外資和境外投資工作

2013年，國(guó)內(nèi)外形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨近年來(lái)少有的復(fù)雜嚴(yán)峻局面。今年上半年增長(zhǎng)下行壓力大，面對(duì)各種不利因素，在黨中央國(guó)務(wù)院的統(tǒng)籌把握之下，我們堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保持了良好態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了新一屆政府的良好開(kāi)局。總體來(lái)看，2013年利用外資和境外投資呈現(xiàn)出穩(wěn)定的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，在體制機(jī)制建設(shè)上也取得了新進(jìn)展。

（一）2013年基本情況

一是利用國(guó)外貸款穩(wěn)步發(fā)展。今年全年預(yù)計(jì)國(guó)際金融組織貸款簽約額32.3億美元，比去年增長(zhǎng)7.7%，貸款實(shí)際使用額30.5億美元，比去年增加6%。全年預(yù)計(jì)安排外國(guó)政府貸款29億美元，規(guī)模保持穩(wěn)定，資金主要投向社會(huì)發(fā)展、節(jié)能減排、產(chǎn)業(yè)升級(jí)等領(lǐng)域。優(yōu)惠貸款的使用更加注意創(chuàng)新性，并與經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型相適應(yīng)。

國(guó)際商業(yè)貸款由金融危機(jī)時(shí)期防范風(fēng)險(xiǎn)為主，轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)時(shí)期以提高經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行效率為主要目標(biāo)。預(yù)計(jì)全年安排外資銀行中長(zhǎng)期外債規(guī)模305億美元，同比增長(zhǎng)18.7%。……