簡要分析電力建設監(jiān)理框架下的現(xiàn)場簽證管理方式

（國網(wǎng)四川省電力公司達州供電公司，四川 達州 635000）

簡要分析電力建設監(jiān)理框架下的現(xiàn)場簽證管理方式

涂宏偉

（國網(wǎng)四川省電力公司達州供電公司，四川 達州 635000）

隨著城市化建設進程的不斷加快，電力工程建設項目越來越多，人們對其現(xiàn)場簽證工作越來越重視?，F(xiàn)場簽證主要就是由建設方、監(jiān)理方、施工方三方在施工中用來證明施工過程中遇到和施工合同不相符內(nèi)容的時候，所作的書面簽證文件。本文主要對電力建設監(jiān)理框架下現(xiàn)場簽證及其特征、處理原則、程序、問題等進行分析，結合實際情況，提出有效的解決措施，促進現(xiàn)場簽證管理工作的全面落實。

電力建設；監(jiān)理；現(xiàn)場簽證管理；問題；措施

隨著社會的不斷發(fā)展與進步，電力事業(yè)發(fā)展速度也在逐漸加快，國家在電力建設方面的投資也在逐漸增加，工程建設規(guī)模也在逐漸擴大，進而工程建設所面對的風險也就越來越多。電力建設是一個專業(yè)性強、周期長、涉及領域廣的系統(tǒng)工程，在進行實際建設的時候，一定要重視監(jiān)理工作的落實，強化施工現(xiàn)場管理，明確現(xiàn)場簽證管理工作，進而維護建設方與施工方的經(jīng)濟效益與合法權益，促進電力建設的可持續(xù)發(fā)展。

一、現(xiàn)場簽證及其特性

現(xiàn)場簽證指的就是在工程施工過程中用來證明施工遇到和施工合同不相符內(nèi)容時，所作的書面簽認文件，其是施工合同的延續(xù)內(nèi)容。其形式主要包括：經(jīng)濟技術核定單、工程變更單、會議紀要等，在工程建設過程中，對工程造價有著很大的影響。一般而言，現(xiàn)場簽證均需要由業(yè)主代表、施工項目負責人、監(jiān)理工程師共同簽署，這樣才可以保證其有效性。

現(xiàn)場監(jiān)理工程師接受業(yè)主委托對施工現(xiàn)場進行相應的管理與監(jiān)督，主要就是代表業(yè)主對施工過程展開相應監(jiān)控的專業(yè)化服務。完善現(xiàn)場簽證工作是現(xiàn)場監(jiān)理工程師應做的工作之一，同時，加強對現(xiàn)場簽證的管理，也是實現(xiàn)工程造價控制的有效措施。現(xiàn)場監(jiān)理工程師在管理現(xiàn)場簽證的時候，具有以下特性：其一，服務性?，F(xiàn)場監(jiān)理工程師可以利用自身的專業(yè)知識、技能與工作經(jīng)驗，結合監(jiān)理委托合同內(nèi)容，為現(xiàn)場簽證管理工作提供一些服務。其二，科學性?，F(xiàn)場監(jiān)理工程師一定要對先進管理理論、手段、方式等進行了解與掌握，并且持有嚴謹、科學的工作態(tài)度，保證現(xiàn)場簽證工作的真實性。其三，公正性。在管理現(xiàn)場簽證的時候，現(xiàn)場監(jiān)理工程師一定要加強對建設方利益的維護，并且也不要損害施工方的合法權益。其四，及時性。在電力工程施工過程中，一定要保證現(xiàn)場監(jiān)理工程師可以準確、及時的管理現(xiàn)場簽證，進而保證現(xiàn)場簽證的有效性。其五，目標性?，F(xiàn)場監(jiān)理工程師一定要加強對施工合同的分析，明確復雜的施工環(huán)境，進而可以及時掌握施工現(xiàn)場的各種信息，這樣才可以及時、準確的處理現(xiàn)場簽證，保證工程造價的有效控制。

圖1

二、現(xiàn)場簽證處理原則

在電力工程施工過程中，為了實

現(xiàn)工程造價的有效控制，監(jiān)理工程師在處理現(xiàn)場簽證的時候，一定要遵循以下原則：其一，及時處理原則。因為電力工程建設工序比較多，施工復雜，加之施工人員流動性大的特點，在進行現(xiàn)場簽證的時候，需要“一次一簽、一事一簽、工完簽完”，只有進行及時處理，才可以保證現(xiàn)場簽證的真實性與準確性。其二，實事求是原則。針對現(xiàn)場簽證內(nèi)容而言，在進行報送之前，一定要進行相應的審核，保證報送內(nèi)容和實際發(fā)生內(nèi)容一致，這樣才可以進行簽證。其三，客觀公正原則。在現(xiàn)場監(jiān)理工程師審核現(xiàn)場簽證的時候，一定要秉持客觀、公正、公平的原則，不僅要保護建設方的經(jīng)濟效益，還要維護施工方的合法權益，進而實現(xiàn)電力工程建設的可持續(xù)發(fā)展。其四，效益最大原則。在電力建設過程中，不需要花錢的簽證，一定不要簽證。但是，在實際施工中，因為非施工方因素導致材料、設備等更換情況，需要通過對市場的調(diào)查、分析、研究，在符合設計規(guī)范的基礎上，進行相應的簽證，并且保證投資效益的最大化。其五，合同原則。在管理現(xiàn)場簽證的時候，監(jiān)理工程師一定要結合監(jiān)理委托合同內(nèi)容執(zhí)行。在開展具體工作的時候，一定要對簽證單事實依據(jù)進行分析，明確計量、計價依據(jù)來源，保證簽證單的合理、準確。其六，和甲方溝通原則。強化現(xiàn)場簽證管理的作用就是保證建設方、施工方費用、補償?shù)然顒舆_到一致?，F(xiàn)場監(jiān)理工程師作為專業(yè)人員，提供一些專業(yè)服務，在進行現(xiàn)場簽證申報的時候，一定要加強和建設方的交流與溝通，達成一致，進而完善現(xiàn)場簽證工作。

三、現(xiàn)場簽證程序

為了確保建設方與施工方的利益，構建規(guī)范、合理的現(xiàn)場簽證程序是十分必要的。明確、規(guī)范簽證程序，可以盡可能維護建設方、施工方的利益，降低經(jīng)濟損失；同時，也可以節(jié)省施工時間，減少不要環(huán)節(jié)，進而提高工作效率。在以往工作經(jīng)驗的基礎上，規(guī)范現(xiàn)場簽證，其流程圖如圖1所示。

四、現(xiàn)場簽證中存在的問題

現(xiàn)階段，電力行業(yè)盡管得到了飛速的發(fā)展，但是建筑市場還不完善，監(jiān)理工程師在管理現(xiàn)場簽證的時候，存在著一些問題，具體體現(xiàn)為兩個方面：

（一）申報簽證單中存在的問題

首先，簽證工程量和實際工程量不相符。比如，通過現(xiàn)場實測，發(fā)現(xiàn)簽證中基礎土方開挖面積、深度和實際情況存在著一定的差異；部分工程項目設計變更取消，但是依然要求簽證；同一簽證中存在著多個隱蔽項目的重復計算等。其次，簽證內(nèi)容和施工合同內(nèi)容矛盾或者重復。比如，沒有超過運輸距離的場內(nèi)運輸費用在合同中已經(jīng)有所規(guī)定，但是在進行費用計取的時候，依然將其當成是超運費用進行計算；部分工程項目的文明施工費用、趕工措施費用等，在合同中已經(jīng)有所規(guī)定，為了增加費用，就會改變相應的計取費用，和施工合同出現(xiàn)矛盾等。最后，簽證內(nèi)容不全，依據(jù)不足，存在著滯后不簽問題。比如，部分簽證內(nèi)容表述不明，資料不全，存在著模棱兩可的情況，致使費用計取依據(jù)不明確，無法進行準確的計算等。

（二）監(jiān)理工程師處理中存在的問題

首先，部分監(jiān)理工程師缺乏一定的專業(yè)知識，在進行現(xiàn)場簽證簽署的時候，容易產(chǎn)生偏差。比如，某電力工程管道系統(tǒng)建設中，需要增加一段管道，施工單位在進行報送簽證的時候，選用的是DN150管道，現(xiàn)場監(jiān)理工程師也進行了相應的確認，但是，根據(jù)相關規(guī)范標準的要求，使用DN100管道就可以達到使用要求，導致出現(xiàn)了一定的浪費。其次，不熟悉工程計量計價規(guī)范，在進行計量計價現(xiàn)場簽證的時候，非常容易產(chǎn)生一定的偏差。比如，施工單位在進行簽證報送的時候，存在著定額計價錯誤的情況，本來需要按照立方米計量的清單項目，在進行報送的時候，施工單位是按照米計量進行計算的，導致出現(xiàn)了很大的偏差。最后，部分監(jiān)理工程師素質(zhì)不高。在進行現(xiàn)場簽證的時候，一些監(jiān)理工程師進行隨意簽署，在遇到一些問題的時候，也沒有進行詳細的審核，導致簽證不實。

五、加強現(xiàn)場簽證管理的有效措施

（一）組織措施

在電力建設過程中，一定要結合監(jiān)理委托合同內(nèi)容，組織現(xiàn)場監(jiān)理項目部，并且建立與完善相應的管理制度與機構機制，健全組織保障體系。同時，結合監(jiān)理委托合同內(nèi)容，明確監(jiān)理工程師工作控制范圍，安排造價管理人員對現(xiàn)場投資進行有效控制，保證現(xiàn)場簽證工作的合理性。除此之外，一定要確定監(jiān)理工程師監(jiān)控職責與任務，強化現(xiàn)場協(xié)調(diào)，保證監(jiān)理工作的全面落實。

（二）技術措施

為了有效提高監(jiān)理技術水平，一定要對監(jiān)理工程師進行定期的培訓，不斷增加其專業(yè)知識與業(yè)務技能。對于現(xiàn)場簽證管理而言，需要造價監(jiān)理工程師，對定額、清單等知識進行全面的學習與掌握，并且對相關經(jīng)濟政策、法律法規(guī)等內(nèi)容進行了解，進而及時、準確的處理現(xiàn)場簽證，保證工程造價的全面控制。在實際施工中，監(jiān)理工程師一定要事先制定投資控制方案，避免出現(xiàn)超預算的情況；在受到簽證單之后，一定要對實際情況進行細致的審核，進而予以專業(yè)、及時的處理；在完成簽證之后，需要總結相關經(jīng)驗，并且不斷提高自身簽證技術水平，促進現(xiàn)場簽證管理水平的提高。

（三）經(jīng)濟措施

電力建設施工是一項非常復雜、系統(tǒng)的工程，涉及領域非常多，施工項目也比較復雜，在開展監(jiān)理工作的時候，一定要加強對現(xiàn)場簽證內(nèi)容、范圍的控制。在開展具體工作的時候，一定要結合合同內(nèi)容與現(xiàn)場情況，對完工工程量進行核對；同時，對施工進度款支付進行相應的核對，完善相應的統(tǒng)計工作，展開計劃投資和實際投資的對比，進而予以全面的分析與研究，總結相關經(jīng)驗，及時發(fā)現(xiàn)其中存在的問題，并且找出產(chǎn)生問題的原因，制定有效措施，予以相應的改進，盡可能消除電力工程建設中存在的投資風險，實現(xiàn)工程投資效益的控制，進而促進電力建設的可持續(xù)發(fā)展。

結語

總而言之，現(xiàn)場簽證是具有較強政策性、專業(yè)性、技術性的一項工作，其貫穿于施工的全過程。在實際施工中，一定要強化現(xiàn)場簽證管理，促進工程造價控制工作的展開，進而保證工程竣工結算工作的有序進行，這樣不僅可以維護建設方的利益，還可以維護施工方的權益，促進了電力工程建設的有序發(fā)展。除此之外，一定要重視監(jiān)理工程師專業(yè)知識水平與業(yè)務素質(zhì)水平的提高，促進現(xiàn)場簽證管理工作的全面落實。

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