我國農業推廣體系存在的問題及對策

（吉林工程職業學院，吉林 四平 136000）

我國農業推廣體系存在的問題及對策

王潤寒

（吉林工程職業學院，吉林 四平 136000）

我國是一個農業大國，農業是國家發展的基礎和根本，隨著社會形勢的變革和上層經濟環境的改變，進行農業推廣勢在必行。就目前的農業推廣現狀而言，雖然取得一定的成效，但是也存在一些問題，本文從我國的國情出發，結合實際農業推廣體系的現狀以及問題，通過深入分析，提出了具體的解決對策，希望能夠給相關的農業管理人員必要的參考和借鑒。

農業推廣體系；農業現代化；問題；對策

三農問題關系到國計民生，農業技術的發展帶動農民經濟的增收，進而推動農村現狀的改變。為了進一步提高農業的基礎地位，國家對農村進行了政策上的傾斜和經濟上的扶持。但是內因起決定作用，內因決定外因，無論國家政策的扶持有多好，農村經濟的發展最終還需要依靠農業技術的提升。國家農業部門已經意識到農業技術的重要性，已經在我國農村進行了一系列的農業技術推廣，雖然取得了一定的效應，一定程度上改善了農民的生活和農村的經濟，但是仍舊在推廣過程中遇到了瓶頸，下面我們將對這些瓶頸問題進行深入的剖析，以期全面進行農業技術的推廣，盡快提高我國的農業發展水平，提高國家的綜合競爭實力。

1 農業推廣體系目前存在的問題

農業技術推廣體系已經在我國實行多年，雖然各個部門和工作人員都在積極努力的配合，但是仍避免不了存在一些問題，下面將幾種常見的問題羅列如下：

1.1 管理體制不完善。國家在進行農業技術推廣之初，按照各個職能劃分了具體的管理部門和機關，這些機關有著自己負責的區域和任務，但是在長期的工作過程中，各個部門沒有進行及時的溝通和協調，導致出現問題后得不到及時的解決。例如農業技術的研發部門只負責進行技術的開發，而推廣部門不能夠熟悉研發部門技術的具體使用方法和策略，所以推廣起來具有一定的難度。此外，這些管理機制日益龐雜化，大量的工作人員懶慢閑散，浪費了國家的財政開支，工作效率極其低下。

1.2 運行機制不完善。我國已有的農業技術推廣體系和機制的建立都是比較陳舊的，隨著經濟體制的變革，這些運行機制也就逐漸暴露出諸多弊端。比如，運行機制還按照從上而下的形式進行，管理人員都是按照工作的資格和年限來排輩，不能夠真正的發揮人才的具體能量。同時運行機制的評價在內部完成，不能夠真實的反映出農業技術推廣情況，這樣下去，老百姓的根本利益就得不到保障。而缺乏競爭的運行機制，導致內部人員的工作積極性逐漸下降，工作效率也明顯下降。

1.3 農業推廣經費不足。農業技術的推廣需要大量的啟動和運行資金。越是發達國家這筆經費的費用就越高，例如一些發達國家會拿出農業發展的一成經濟效益用于農業技術的推廣，而發展中國家的技術推廣經費大約是0.6%～1.0%。我們國家作為一個具有無限潛力的發展中國家，其農業推廣的經費竟然還不足農業總經濟收入0.2%。受到資金的限制，科研技術開發受到了局限，技術推廣不全面。一些農業推廣部門，只是將工作做好作為國家檢查的依據，而實際上并不能夠達到惠民的目的。

1.4 推廣人員素質偏低。因為我國縣鄉的農業技術推廣機構不合理，人員的整體素質偏低，專業知識也不能與時俱進，推廣人員在基層工作的時間太少，無法及時地掌握相關信息，有關的專業培訓機構也不多。更重要的是，工作條件差，待遇不高，連最基本的生活都無法保障。因此，留不住人才，也影響到了推廣的效率。

2 對策

2.1 創新管理體制。管理體制的完善和創新，能夠更好地讓農業技術推廣體制穩定地發展。應建立科學的人事管理體制，每個崗位的責任制度要明確，招聘適合崗位的人才，換句話說，就是由身份管理轉向崗位管理，以崗位的要求來決定招聘要求。并將有管理經驗、農業技術專長的人才調整到農業部門的領導崗位，讓有專業知識和管理經驗的人才對不懂農業技術推廣的人員進行管理和培訓。建立考評制度，除了基本工資之外，其他部分與績效掛鉤，拉開檔次，提高推廣人員的積極性。

2.2 加大資金投入。我國的經濟實力已經逐漸提高起來了，因此，對于農業的經濟投資完全可以有所提升。當然，就目前的市場運行模式而言，政府的單方面干預已經略顯乏力，需要不斷的進行政策傾斜，鼓勵私人和企業參與到農業技術的推廣中來，集中社會資金改善農村現狀。為了保證專項資金完全得到利用，需要建立專門的資金監管部門，避免出現以權謀私，挪用公款的現象。

2.3 提高推廣人員的素質。農業推廣團隊的工作能力直接關系到推廣工作的工作效率和工作能力，為此，必須全面提高推廣團隊的綜合實力，要公開公平公正的在社會范圍內選舉具有專業推廣理論知識和推廣經驗的推廣人員。同時還要定期組織這些推廣人員進行業務培訓和學習，適當的引進競爭機制，提高員工工作積極性，對工作特別突出的工作人員要給予必要的獎勵。

2.4 加強對相關人員的技術培訓。農民沒有接受過高等教育，對技術的理解比較片面，同時技術操作難度較高，針對這一問題，要想使得農業技術得到全面的推廣，首先要對相應的農民進行定期全面的業務培訓，同時還要在思想觀念上使農民改變對于技術的認識，同時還可以通過廣播、電視和互聯網以及手機短信等形式進行農業推廣體系的宣傳，使更多的農民參與到農業推廣體系中來，減少技術推廣的阻礙。

2.5 完善農業市場。目前我國的農業市場還不夠完善，例如，進行農業技術推廣的中介部門以及商業公司的技術開發等跟不上現在農業發展形勢。此外，一些不法分子看到了農業市場的發展前景，利用法律的漏洞獲取非法利益，必須對這些現象進行嚴厲的打擊，只有這樣才能構造一個競爭激烈、公平健康的農業市場來推動農業技術的推廣。

結語

綜上所述，目前我國農業推廣體系雖然存在問題，但是問題具有好操作性，可以通過一系列的對策使其得以解決。首先要建立健全農業推廣的管理機制，其次，要增加政府對農業推廣體系的經濟和政策傾向；最后，要全面提高農業推廣體系內部工作人員的綜合業務素質和能力。同時還要結合我國的農村現狀，急老百姓之所急，想老百姓之所想，這樣才能真正的站在農民的角度上看待問題，解決問題，希望通過本文的介紹，農業部門能夠提高工作效率，更好的促進農村經濟的發展，奠定我國農業大國的地位。

[1]張曉仲，趙麗萍.我國農業技術推廣體制中的問題及對策分析[J].吉林農業，2012（07）：109.

[2]秦亮生.我國農業推廣體系的問題與對策[J].廣東農業科學，2009（07）：313-314，321.

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