城市更新背景下的文化旅游發展研究——以廣州為例

◎ 謝滌湘

城市更新背景下的文化旅游發展研究——以廣州為例

◎ 謝滌湘

摘 要：文化旅游的興起是當今旅游業發展的一大趨勢。城市更新是城市發展的一種重要途徑。隨著文化消費時代的來臨、文化經濟的快速發展，文化旅游在城市更新發展中扮演著日益重要的角色。本文主要以廣州為例，探討了城市更新背景下文化旅游發展的意義、面臨的問題和挑戰以及進一步的思考。

關鍵詞：文化旅游 城市更新 城市規劃 廣州

文化旅游的快速發展是當前世界旅游業發展最顯著的趨勢之一。以文化旅游為重點的文化產業的發展正成為后工業化時代城市經濟增長的重要驅動力量。在發達國家，文化產業的發展已成為城市更新的主要策略。作為文化產業重要組成部分的文化旅游的發展對于老城區傳統產業的轉型、地方歷史文化的保護、再利用、社會的整合認同有著不可替代的作用。近年來我國高度重視文化建設、文化產業的發展，以因應文化全球化的沖擊和城市產業轉型發展、文化消費時代來臨的需要。文化旅游因集文化建設、經濟發展、城市營銷于一體而為眾城市政府所青睞。由于城市文化旅游的主要依托資源是位于老城區的各種物質和非物質文化遺產以及傳統街區風貌，因而文化旅游的發展與城市更新有著非常密切的關系。基于此，本文以國家級歷史文化名城——廣州為例，探討文化旅游與城市更新的關系，以及如何構建文化旅游與城市更新的良性發展機制。

一、文化旅游的內涵及其對城市更新的意義

（一）文化旅游的內涵

文化與旅游密不可分。文化是旅游的精髓，旅游的過程就是文化交流的過程。旅游目的地銷售的是該地想象中被商品化了的文化符號，而游客消費的也是這種一定程度上被商品化了的文化符號[1]。聯合國教科文組織(UNESCO)將“文化旅游”(cultural tourism)定義為：“一種與文化環境、包括景觀、視覺、表演藝術和其他特殊地區生態形態、傳統價值、事件活動，和其他具創造和文化交流過程的一種旅游活動”。“文化旅游”強調個人經由實地參訪的體驗與消費等行為，而與不同文化產生對話與交流。Mitchell認為在旅游業發展推動下，文化旅游產品成為商品化景觀(commodified landscape)，是游客認識了解地方歷史文化的最佳道具[2]。Moscardo認為文化旅游是一種參與者嘗試學習、體驗自身及他人當前和過往文化的旅游形式[3]。文化旅游吸引物的形成關鍵在于它自身的特質，而這種特質是當地社會生活自發形成的產物，不是人為規劃的結果[4]。

文化旅游的類型有很多種，國外相關研究的文獻中，多以文化遺產（cultural heritage)）為主要對象來探討文化旅游發展。Hughes認為文化旅游包括了歷史旅游（historical tourism）、遺產旅游（heritage tourism）、藝術旅游（arts tourism）和民族旅游（ethnic tourism）[5]。Nuryanti認為后現代旅游業的文化旅游主要以遺產為主，尤其建筑遺產（built heritage），遺產與旅游的復雜關系反映了傳統和現代的矛盾[6]。Hampton認為在許多發展中國家地方社區的經濟發展，旅游業扮演重要角色，其中包括文化旅游[7]。

（二）文化旅游對城市更新的意義

在后工業化時代，文化已被視為一種經濟手段，用于創造更多就業機會與財富，緩解全球化過程中因經濟結構轉型所導致的一系列問題。文化產業、文化旅游正成為城市象征經濟（symbolic economy）的一部分，其不僅是文化空間和消費服務的再生產，而且是城市更新再生、經濟復蘇、意象重塑、地方認同的策略，直接影響城市的發展[8,9]。比如，將舊廠、舊倉庫、舊民居、舊交通設施等再利用為美術館、博物館、畫廊、劇院等文化旅游設施，形成旅游導向的城市更新（tourismled regeneration）[10]。典型例子是西班牙畢爾堡的古根漢姆美術館，其前身是造船廠、集裝箱收發區和化工高爐區，后來經設計改造為美術館，開幕后，大量游客為該地區帶來顯著經濟效益，畢爾堡也由籍籍無名的西班牙地方城市轉變為歐洲重要文化據點、旅游城市[11]。不過，老城區文化旅游的發展，雖然增加了就業機會，增強了城市活力，改善了城市形象環境，但也可能導致“旅游紳士化”（tourism gentrification），即隨著文化旅游業的發展、城市環境的改善，外來中高收入階層將原來居住于此的低收入階層置換，對城市社會結構、社會網絡、傳統文化保護產生沖擊，帶來嚴重負面影響[12]。另外，文化旅游的發展也可能帶來“過度商業化”問題，即歷史古跡成為賣弄懷舊情懷的商品，即商品化景觀（commodified landscape），僅供游客駐足拍照而已。文化遺產的活化利用明顯是為了文化遺產的消費，而不是民族、地方歷史的再現，是透過表面化的流行意象來“尋找”歷史，從而導致文化遺產的保護與再利用帶有明顯的選擇性和商業目的[13]。

總的來看，文化旅游的快速發展是20世紀末以來工業社會向后工業社會、生產型社會向消費型社會以及現代主義思潮向后現代主義思潮轉型的產物，它既滿足了人們對文化的消費體驗需求，也塑造出充滿歷史氣息的“懷舊景觀”（landscapes of nostalgia）。文化旅游的發展是城市更新的一種重要手段，將蘊含著豐富文化內涵的歷史遺產予以適當地整治、修葺打造成為適合現代旅游市場需要的旅游產品，既可以展現城市的文化內涵、文化形象，又可以為老城區的經濟發展注入新的活力、改善老城區的人文環境和空間環境，但也可能使得商業資本主導文化遺產保護和地方文化建設。因此，文化旅游的發展既可能推動文化遺產的“活化”再生、推動城市更新，又可能傷害城市歷史文化的傳承，不利于城市地方特色的彰顯。

二、廣州的文化旅游與城市更新

（一）廣州的文化遺產資源狀況

近三十年來，廣州憑借著優越的區位和政策條件，經濟高速發展，至今已成為中國大陸地區綜合經濟實力僅次于上海、北京的第三大城市。廣州不但是中國經濟最發達的城市之一，也是一個歷史悠久的城市，一個文化底蘊深厚、文化特色鮮明的城市。改革開放以后，持續快速的經濟發展和大規模的現代化城市建設、急劇提升的城市地位，使得人們更多關注廣州的經濟發展，因此，廣州深厚的文化底蘊反而不為人們所充分認識，甚至還被某些人稱為“文化沙漠”。事實上作為一個有著兩千多年歷史的嶺南地區中心城市、國家級歷史文化名城，廣州有著非常豐富的地方文化資源，是廣州最有開發價值的旅游資源之一。

廣州秦代為南海郡郡治所在，五代十國時為南漢都城，一直是我國對外交通貿易的港口和城市，號稱“千年商都”。近代廣州反帝反封建斗爭迭起，是第一次國內革命戰爭的策源地，是中國改革開放的前沿陣地。因此，廣州號稱“四地”，即嶺南文化中心地、海上絲綢之路發祥地、近現代民主革命策源地和改革開放前沿地，其文化特色也主要體現在這四方面。

1.嶺南文化：中國文化的重要分支流派之一，以南越土著文化為基礎，融合中原文化和海洋文化而成，有著非常鮮明的特色和博大精深的內涵，主要體現在南越王墓博物館、陳家祠等歷史文物古跡，騎樓、西關大屋等傳統建筑，以及粵劇、粵曲、嶺南畫派、廣繡、廣彩、廣雕等傳統文化藝術、民間工藝、民風民俗，還有馳名天下的嶺南美食、廣東涼茶等。

2.海上絲綢之路文化：廣州自唐宋以來就是中國最重要的港口城市之一。南海神廟、波蘿誕、鎮海樓、黃埔古港等古跡是最好的見證。海上絲綢之路，帶來了廣州商業貿易的持久繁榮，塑造了廣州別具一格的商業景觀，“千年商都”享有盛譽，遍布老城區的特色商業街區、專業市場、“老字號”成為廣州與眾不同的“文化資本”。

3.近現代民主革命文化：廣州在中國近現代民主革命史上有著舉足輕重的地位，曾寫下光輝燦爛的一頁，三元里平英團舊址、廣州農民運動講習所舊址、中山紀念堂、黃花崗公園、孫中山大元帥府、黃埔軍校舊址紀念館等是中國近現代革命的歷史見證。

4.改革開放文化：改革開放不但推動了廣州經濟的高速發展，也為其文化發展帶來了前所未有的歷史機遇。金鐘獎、廣州國際茶文化節、廣州國際美食節、國際花卉博覽會等是廣州改革開放后興起的重大文化節慶活動。

有人的地方，就有文化。大都市，是一個人口多且分布高度密集、異質性強的地域，文化的多樣性是其最大特色，也是其最寶貴的財富。作為一個歷史悠久、自由開放、包容性強的大都市，廣州文化資源豐富且有鮮明特色。不過，近年隨著經濟全球化、文化全球化，西方文化成為“現代化”、“文明”的象征，受到高度推崇，相反，傳統文化被視為“落后”的代名詞，在城市更新進程中，廣州大量文化遺產資源的保護面臨嚴峻壓力與挑戰。

（二）廣州的文化旅游發展狀況

廣州是我國的旅游強市，2010年接待游客總人數達1.27億人次，接待過夜旅游者人數4506萬人次、旅游業總收入1254億元。廣州自然和人文旅游資源豐富，旅游吸引物眾多，但廣州旅游的最大特色是商務旅游和會展旅游，純粹的文化旅游所占比例很小。近年來廣州市認識到了文化旅游的重要性。一方面全力支持主要文化旅游景點的發展，中山紀念堂、陳家祠、南越王墓博物館、黃花崗公園、黃埔軍校舊址紀念館、荔枝灣涌等文化旅游景區因此發展迅速；另一方面，非常重視文化旅游節慶的發展。如一年一度的廣州國際旅游文化節、迎春花市、廣府廟會、波羅誕等；再一方面，在文化旅游資源的整合、開發方面也加大了力度，策劃出“近現代革命史跡游”等文化旅游線路。但即便如此，廣州文化旅游的發展還遠遠不夠：文化旅游的發展過度倚重幾個重點景區和節慶活動，大量特色文化資源沒有充分挖掘利用起來；文博單位提供的文化旅游產品，以一般的陳列、展示為主，文化資源所蘊涵的深厚文化內涵沒有充分展現出來，因而文化旅游產品的吸引力不強、影響力不大，文化旅游在促進城市更新、提升城市形象、促進城市文化建設等方面并沒有起到應有的作用。

（三）廣州的城市更新與文化旅游

改革開放以后，廣州市城市更新進程充分體現了政府與市場互動關系的變化。1980年代初，采取的模式為“政府主導、零散改造”，由于資金少，且撒開面廣，改造的效果和影響非常有限。1987年成立危房改造建設管理所，集中管理使用危改資金，成片推進危房改造，危改工作成效有所提高。1992年至2001年，隨著社會主義市場經濟體制的建立，土地有償使用制度的完善，房地產市場開始發育，眾多開發商，包括外商參與到城市更新當中，推倒重建、房地產開發是主要方式，城市更新明顯加快。但是，這一階段，也出現了城市更新破壞城市傳統風貌，以及爛尾樓、拖欠臨遷費、被拆遷市民回遷緩慢等問題。其中，位于廣州傳統歷史街區——上下九路的荔灣廣場就是城市更新改造破壞城市傳統風貌的一個典型例子，其大體量、現代的建筑風格與周邊小體量、傳統的騎樓風格明顯格格不入。鑒于此，此后廣州一度完全禁止開發商參與到城市更新當中，城市更新完全由政府主導，采取的主要模式是“政府主導、統籌計劃、抽疏人口、拆危建綠”、“政府主導統籌，以零散危破房為主、結合小地塊的成片改造”模式，但由于財政資金有限，城市更新推進較為緩慢。2008年，廣東省委省政府要求全省推動“三舊改造”，進而推動產業轉型、城市轉型和環境再造，同時，由于2010年廣州亞運會的舉辦，城市環境整治改造提速，因此，老城區的更新改造再次被高度重視。

近年廣州的城市更新對文化旅游發展的積極影響已經逐步顯現出來。例如，將以荔枝灣涌-荔灣湖為中心包括周邊多條傳統街區、眾多廣州傳統建筑、文物古跡、老字號打造成為“荔枝涌風情區”，成為最具廣州地方特色的文化旅游景區。

但是，目前，廣州的城市更新還是以“房地產導向”、“經濟導向”為主，對于文化遺產的深度開發利用、文化旅游的發展缺乏足夠的重視，也缺乏深入細致、人性化的考慮，根本的目的就是將文化遺產作為商品進行售賣，透過“超真實”歷史街區的空間環境營造，塑造吸引游客凝視的文化旅游景點。恩寧路的更新改造就是其中的一個典型。恩寧路位于廣州的老城區，緊鄰著名的特色商業步行街上下九路，其曾是蜚聲海內外的“粵劇一條街”，號稱粵劇“祖屋”的八和會館以及西關古老大屋、詹天佑故居、李小龍故居、金聲戲院等歷史遺跡均位于此街區，眾多知名的粵劇名伶曾在此工作、生活過。但是自2008年以來，恩寧路的更新改造主要強調“商業化開發”，思路是將眾多傳統建筑推倒重建，打造成為一個涵蓋公共商業、特色酒店、企業會所、歷史文化體驗的“西關古鎮文化旅游區”。由于恩寧路的改造拆遷量大、動遷人口多、在文化保存、產業轉型發展上欠缺周全考慮，特別是以“假古董”取代“真古董”，因而引致其從一開始就充滿了爭議，延宕至今，居民搬遷仍未完成，更遑論更新改造。

三、城市更新背景下文化旅游發展的思考

城市的發展存在一定的生命周期。一旦城市某些街區的區位、功能、環境適應不了城市發展的需要，城市更新就變得不可避免。城市更新涵蓋了物質環境的改善、經濟結構的優化、社會公平正義的實現等多方面內容，是一個非常復雜的過程。文化經濟的發展在城市更新過程中所扮演的角色與影響，正被日益關注與認知。在發達國家，科學合理地開發利用老城區歷史文化資源，發展文化旅游產業，已成為推動城市更新非常重要的策略。近年來，隨著我國許多大城市從工業時代向后工業時代的轉型、從生產型社會向消費型社會的轉型，包括文化旅游在內的文化經濟的快速發展成為我國城市經濟增長與更新轉型的重要動力，也成為城市文化建設的重要組成部分。但“文化旅游”的發展也常被城市政府作為“遮羞布”，掩藏其下的則是歷史文化遺產的破壞、社會公平正義的喪失等諸多問題。為此，城市更新背景下文化旅游的發展應注意以下方面：

（一）堅持文化遺產保護與再利用的有機結合

在新的歷史時期，文化經濟已成為我國城市更新的重要動力，文化以旅游與消費的形式所創造出來的象征經濟（symbolic economy）已經成為政府與資本家對于城市空間再發展的重要想像[14]，但文化旅游發展的主要依托——文化遺產，也是呈現城市的地方性、歷史脈絡、增強市民的認同感和歸屬感的重要載體，是城市發展歷史的真實寫照。因此，一方面，在城市更新中應走“漸進式有機更新”道路，盡可能避免“大拆大建”，保護好歷史建筑、歷史街區，營造濃郁的歷史文化氛圍，為游客的觀光凝視和市民的記憶想像提供吸引物；另一方面，對于歷史建筑、歷史街區乃至非物質文化遺產，也要避免“博物館式保護”，應透過對傳統社區結構、社區文化的保護，呈現人們真實的“日常生活實踐”。在城市更新中，既要充分挖掘文物古跡的旅游經濟價值與社會文化價值，也要避免文化資源被過度消費、過度商業化而帶來無法挽救的傷害，應將保護與再利用（adaptive reuse）有機結合起來。

（二）促進政府、市場、市民利益的整合與平衡

城市更新背景下文化旅游的開發牽涉到政府、市場、市民等不同社會行動者的權力、利益博弈。其中，從“政府”的角度而言，其所希望的是文化旅游的發展能促進經濟增長、營造良好的城市形象；從“市場”的角度而言，其所希望的是獲取更多經濟利益與企業的拓展；從“市民”的角度而言，其所希望的是生活環境的切實改善。而在市場經濟條件下，為了更有利于促進體現“政績”的經濟增長，政府與企業會形成“合謀”，將更多的資源配置于產業發展，從而出現嚴重侵犯、犧牲市民利益的現象。這也就可以理解為何政府不斷宣稱社會公平正義、歷史文化的重要性，然而，伴隨著城市更新與文化旅游的發展，相關市民的利益受到侵犯、歷史文化遺產受到嚴重破壞，比如為了發展歷史街區的旅游，大量原住民被迫遷離，其居住權、財產權受損，取而代之的則是純粹為了資本增值、缺乏市民生活氣息的“超真實”、“虛擬”的仿古建筑群，歷史文化遺產淪為僅供獲利的“商品”。事實上，若從人文主義地理學的觀點出發，城市要再現的，不是表現在硬件建設的仿古建筑上，更重要的是呈現空間中豐富的歷史意涵，并具體表現在居民的日常生活中，讓空間自身發言，透過空間歷史深度的挖掘與意義建構，才能真正復蘇歷史文化名城[15]。因此，城市更新背景下文化旅游的發展，不能任意讓資本肆虐主導，要有強烈的人文關懷，尊重歷史，保障社會公平，將經濟的發展與市民的日常生活實踐有機融合起來，促進政府、市場、市民利益的整合與平衡，唯此，城市更新與文化旅游的發展才能夠持續健康。

（三）創新相關體制機制，為文化旅游發展營造良好環境

城市更新背景下文化旅游業發展不是簡單的旅游資源的開發利用、旅游產品的生產和營銷，而是一個關及到經濟發展、文化振興、環境改造、社會整合的多目標復雜過程，其牽涉到眾多利益相關者，包括城市政府、社區（居民）、投資商、非政府組織等。由于不同的利益相關者有各自的價值取向與利益訴求，從而導致在文化旅游開發中出現經濟利益與社會利益的沖突、利益相關者之間的利益分配沖突等等。因此，應高度重視創新相關體制機制，如探索完善歷史文化遺產的登錄保護制度、建立保障老城區容積率轉移補償制度、建立支持文化遺產保護、弘揚的文化發展基金會，以及加強對市民的地方歷史文化教育、為老城區居民自發更新改造社區創造條件等。透過相關體制機制的改革創新，合理平衡城市更新背景下文化旅游開發中各利益相關者之間的關系，尤其是要藉此抵抗全球化、現代化、資本、權力對歷史文化遺產、底層市民、地方特色的傷害，為城市更新、文化旅游發展營造良好環境。

四、結論

在全球化時代，只有強調地方特色才足以凸現自己與他者的不同之處，也才有機會在激烈的競爭之中，為自己贏得機會。文化旅游的發展是大都市經濟轉型和空間再生的必然結果，其不但推動著老城區經濟的轉型振興、物質環境的改善，還肩負著傳承地方文化、增進地方認同、營銷城市的使命，是城市更新的重要手段。以廣州為代表的中國大都市，有著非常豐富的歷史文化資源，其不但需要保護，還需要借助于旅游這一管道，予以充分地再利用，打造出富有特色的旅游吸引物和展示城市歷史文化形象的載體。因此，城市更新進程中既要高度重視文化旅游的發展，但又不能簡單地將歷史文化遺產視為謀取經濟利益的工具，而是應將文化遺產的保護與“活化”再利用有機結合起來，努力挖掘和呈現“地方”中豐富的歷史意蘊，再現市民的日常生活實踐，以抵抗全球化帶來的同質化空間和同質化文化，將經濟發展、文化傳承、社會公平正義有機結合起來，充分體現人文關懷，真正延續城市歷史文化脈絡。而為更好地達到這一目的，需要樹立正確的城市發展理念、價值觀、政績觀，打破政府、資本的權力壟斷，改革創新相關的城市規劃、文物保護、旅游發展、財政稅收等政策制度，促進城市管治的轉型和市民社會的發展。

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（責任編輯：盧小文）

【中圖分類號】TU984

doi：10.3969/j.issn.1674-7178.2014.01.009

作者簡介：謝滌湘，博士，廣東工業大學建筑與城市規劃學院副教授，注冊城市規劃師，研究方向：城市規劃。

【基金項目】國家自然科學基金項目（編號：41271162/D010202）、教育部人文社會科學項目（編號11YJCZH198）研究成果。

Research on Cultural Tourism under the Context of Urban Renewal：A Case Study of Guangzhou

Xie Dixiang

Abstract：Cultural tourism is a major trend in today’s tourism industry.Urban renewal is a key way to urban development.As the age of cultural consumption arrives and the cultural economy grows fast,cultural tourism has been playing an increasingly significant role in urban renewal.Based on the case study of Guangzhou,the paper discusses the meaning,problems and challenges of developing cultural tourism under the context of urban renewal.

Keywords：cultural tourism; urban renewal; urban planning; Guangzhou