淺談新時期高校會計制度對財務管理的影響

安徽建筑大學 黃升才

新時期高校會計制度能提高和完善當代高校的財務管理工作，使高校會計制度走上一個新臺階，使高校會計工作遇到了轉型性的機遇。本文在闡述高校財務管理工作的原則和任務的前提下，研究了高校會計制度改革給高校帶來的財務管理上影響，同時指出了高校實施新時期高校會計制度相關建議。

一、概述

（一）高校財務管理三原則 高校財務管理三原則也就是開展財務主題活動和解決財務難題的相關規(guī)則，是我國高校財務活動的重要策略，同樣也體現(xiàn)了我國新時期高校會計制度的特征。

（1）法制原則。就是指依法治學。高等學校教育法中明確規(guī)定，我國高校在準許建立后獲得法人資格，伴隨著中國社會主義市場經(jīng)濟制度的建立和高等學校實業(yè)經(jīng)濟的飛速發(fā)展，將逐漸成為名副其實獨立的教育事業(yè)的法人資質。高校的財務活動應在法定的范圍里面展開，嚴格的說它包括：依照法規(guī)集資、獨立保管財產(chǎn)、自主領導行政工作以及獨自實施教育和科研活動等；依法管理財務，高等學校的所有經(jīng)濟活動，不管是在經(jīng)濟制度上還是根據(jù)財經(jīng)法規(guī)來講，都一定要守法與用法，從而達到自我規(guī)范以及自我壯大的目的，保證讓經(jīng)濟活動積極、有序與健康進行；按照法律法規(guī)保護高校合法的經(jīng)濟利益，以保障高校合法的經(jīng)濟權益不受傷害。

（2）預算原則。盡管高校財務制度里沒有預算的相關條例，但是它的確是高校財務制度里一個不可忽視的特征，在其條例的內(nèi)容中獲得了細致闡述。高校的財務管理和企業(yè)的規(guī)劃管理細則能夠比較的就是預算管理工作，高校的經(jīng)濟活動屬于穩(wěn)定性強的，它的主要經(jīng)濟渠道是政府發(fā)款，進行資金計劃管理工作有助于工作的展開。但是，當時的預算結果與預算實施方法，已經(jīng)把預算經(jīng)濟時的結果與方法發(fā)生了本質的變化。

（3）統(tǒng)籌兼顧原則。在我國高校經(jīng)濟活動里面將涉及的財物利益關系，需要我國高校會計工作達到統(tǒng)籌與兼顧要求。其原則應附屬于或從屬于效益原則：要統(tǒng)籌兼顧好長期與短期的發(fā)展利益；既要維護好國家利益，又要兼顧好學校、集體以及職工個人等利益。對于學校、集體以及職工個人三者之間的各種物質利益的關系，在一定的程度上來說，不同的工作環(huán)境、不同的學校物質資源的利用程度、不同的職工個人的業(yè)務技能，利益關系不相同。所以上述三方所提供的勞務數(shù)量、勞務質量或者所創(chuàng)造的各種財富具有比較大的差別。此時，應該堅持多勞多得、按勞分配的原則，與各方所承擔的責任與績效直接掛鉤，科學合理制定與嚴格執(zhí)行行之有效的各種激勵政策。

（二）高校財務管理主要任務 我國高校財務管理的主要任務，總的來講，是領導與管理高校的各項財務運作，解決因為財務運作而組成的各類經(jīng)濟關系，并不斷增強社會名譽度，為財務高效運轉提供保障。所以，它的任務就是：按照法律多個途徑籌集資金；有效制定高校財務預算，并且對預算實施進度加以監(jiān)督與管理；合理分配高校經(jīng)濟資源，不斷節(jié)省開支，增加資金的運用效能；完善資源管理，預防國家資源流失；構建高校經(jīng)濟規(guī)章制度，使高校財務秩序標準化；實事求是反饋高校財務狀況；對高校是資金活動的依法性與合理性實施監(jiān)控。

二、新高校會計制度對高校財務管理的影響

（一）新會計制度有效開拓了資金來源 就中國高校資金管理情況來說，財務途徑單一和經(jīng)濟風險一直在提高。當我國在對教育體制進行改革的同時，教學投資本身多樣化的創(chuàng)新步伐也在加速。因此，高校籌款的途徑和管理方式走向了多元化。在西方國家，高校資金來源大部分是政府的撥款、稅務征收、教學經(jīng)費、學院服務費、教育愛心資金、教育彩票等。

伴隨著我國高校教育改新的發(fā)展，高校教育體制正努力接近完善，因此帶來了籌款途徑的增多。使得我國高校進一步脫離以往僅靠國家的財政撥款的資金管理模式。為了能夠適應當下的變化，迫切要求高校革新目前的財務管理體制。在中國經(jīng)濟快速發(fā)展的今天，各大高校也在迅速發(fā)展，各大高校由以往的英才教育模式發(fā)展成了當今的群眾教育模式。比如校區(qū)擴建等，目前中國高校都在努力提升辦學資金的投入。一直以來我國也在大力支持高校辦學，加強對高校的經(jīng)費投入，可這卻遠遠無法滿足各大院校的擴建要求。因此，很大一部分院校都通過借貸外債達到籌集經(jīng)費的目的，欠款過億的院校到處都是，高校的經(jīng)費管理存在著難以承受的風險，而我國新時期會計制度的實施正好有助于改善此一問題。

（二）新會計制度能夠準確計算高校學生培養(yǎng)成本 基本上所有高校的財務核算采用的都是事業(yè)單位的財務管理制度，這個制度要達到的目的是體現(xiàn)高校預算經(jīng)費的使用去向，方便我國的預算監(jiān)督，但是沒能考慮我國高校經(jīng)濟應該加強內(nèi)部問題的管理需求。而新時期財務管理制度就能很好地解決這些問題，它把我國高校的教育資金與教研資金的收入和支出分開計算，把會計列入核算大賬，同時進行固定財產(chǎn)折舊計提制度，這樣就能比較清晰地計算出大學生的教育成本。

此外，我國新推行的會計制度還能讓企業(yè)的資金管理所計算的所有經(jīng)濟指標運用到高校的資金管理中變成可能，更為高效地增強我國高校資金管理的效率。通常來講，同一級別的高校在教育學生所應支付的費用是基本相同的，在推行的新會計制度之后，各大高校所計算出的教育成本便能夠互相對比。它的好處在于，能促進對高校的管理，降低學生的教育成本，還能夠促進我國高校完善管理，讓教育教學質量得到有效的保障。

（三）新高校會計制度能夠真實反映高校資產(chǎn)狀況 高校的固定資產(chǎn)在我國的資產(chǎn)結構中占著很大的一個比重，可在原來的會計制度中只需要依照事業(yè)與經(jīng)營的收入拿出相對比例的固定資產(chǎn)購買與維修的經(jīng)費。顯然此種做法存在缺陷，在我國高校的收與付的實現(xiàn)制度的財務管理下，上交維修和購買經(jīng)費的辦法沒能較好地實行。因為固定資產(chǎn)沒有按時折舊讓有損壞的資產(chǎn)沒能及時得到處理。由于多方面的原因讓高校實有固定資產(chǎn)和賬面的資產(chǎn)有著差異。不能夠確實地反映出高校的相關資產(chǎn)情況。

我國新推行的會計制度在固定資產(chǎn)等方面有了新規(guī)定，制度中提出高校應該按照每月對高校中的固定資產(chǎn)進行更換（文物以及文化資產(chǎn)除外），在其固定資產(chǎn)預計使用時間內(nèi)合理地對固定資產(chǎn)的成本進行分攤。如此在資金管理問題上就解決在舊制度中的那些不足，固定資產(chǎn)的折舊在原來的價格上來實施，就很好地打破了固定資產(chǎn)在使用期間按會計利用的限度難題。同樣在固定資產(chǎn)的預算方面就變得更加準確，對那些提取折舊的固定資產(chǎn)其凈值歸為零，對于正在使用的固定資產(chǎn)記錄下來同樣可以大概體現(xiàn)公允價值的賬面價值，充分增加固定資產(chǎn)計量的實際性與精確性。

三、高校運用新會計制度能力提升建議

（一）加強財會隊伍建設 具體如下：

（1）高校財務職員需要加強角色與意識的轉變重視程度。高校財務職員要實施角色的多樣化。高校的新舊財務管理制度對學校會計職員有不同要求，會計職員更應加強這方面的角色轉換。舊制度對角色轉得相對單一，新會計制度則更加重視核算，對資金管理的要求相對松些，會計人員只是做比較簡單的記賬、報賬等事務。新會計制度并沒把財務管理變成主要的工作事項，使得財務人員不能充分發(fā)揮對財務管理的能力。在新時期推行的高校會計制度中指出，財務人員應該多方面地照顧到我國高校的教育教學與經(jīng)營等成本，重視對資源的管理與利用。針對現(xiàn)在高校大量借貸外債辦學的方式，新時期的會計制度結合債務與利息的相關科目給予明確，增加高校對經(jīng)濟危機的掌控能力，體現(xiàn)出了高校高效理財?shù)目傄?，在新會計制度的模式下，高校的財務人員應該積極迅速地展現(xiàn)出對財務管理的能力，高校正面臨著財務人員角色的變換。在新時期，高校財務人員應該主動運用不同的形式參加到我國高校的會計工作中去。

（2）高校財務人員要主動接受培訓，加強學習。為了使新時期高校會計制度更好地運用到高校財務管理工作中去，高的財務工作人員應該及時更新自身原有的關于會計知識的結構，主動學習好新時期下會計知識，這更需要我國高校合理組織，需要加大財務工作人員的學習主動性。高校應該組織財務工作人員進行自主的探究學習等，有機結合高校內(nèi)部財務工作的知識層次與業(yè)務缺陷，擬定確立培訓與學習方案，把財務工作人員按不同層次不同時間段送到相關的權威部門進行培訓。財務工作人員更應該增強自己的學習主動性，努力學習。學習結束后應該進行考核，使其運用到工作中去，學為所用。

（二）完善高校核算工作，改進財務管理，健全制度建設 具體有：

（1）完善高校內(nèi)部核算工作。高校會計制度對我國高校的財務報告等有新要求，不再只是要求單一的幾張數(shù)據(jù)報表，它要求多種形式的報表進行匯總。在這樣的情況之下，高校應該改進自身相關的數(shù)據(jù)工作與系統(tǒng)工作，從而滿足以后使用原來的資料變成幾個報表的需求。因此，高校需要全部清理出當前校內(nèi)已有的相關資產(chǎn)，逐漸確立與改善高校固定資產(chǎn)更新與文化等資產(chǎn)的攤銷工作，構建高校資產(chǎn)的數(shù)據(jù)庫，及時滿足常規(guī)更新計劃的需求。與此同時，還應該結合新時期高校的會計制度對不同類型及不同科目的情況加以調整，并且把已有的相關數(shù)據(jù)加以清理，方便建賬。

（2）加強預算管理，提高預算水平。高的獨特性決定了預算的重要性，預算對提高我國高校的資金信息的可比性和財務管理工作的合理性及經(jīng)濟信息的準確化有相當重要的意義。就預算來說，高校應該利用好自身的財務專業(yè)工作人員飽和的特征，嚴格執(zhí)行預算編制要求，進一步改進符合我國高校特征的高校預算制度與程序，合理利用原有的資金信息管理辦法，及時處理好資金管理信息，及時分析進行中的情況。在新的會計制度之下，高校必須做好常規(guī)核算的工作，增加財務信息的可比與準確性，及時和準確核算教育成本，確立辦校的收益，并且派遣專業(yè)人實施清查與核對，構建完整的考查體系，同時對高校實施年度審核。

（3）加強日常工作制度化管理。我國實施的新會計制度沒對具體的科目核算內(nèi)容進行明確，但高校的財務核算要求更加明確的核算依據(jù)，所以高校必須提高核算的依據(jù)與工作的規(guī)范化，完成財務核算的制度化。比如對于高校教育成本的核算，學校能夠恰當?shù)刂贫ǔ鼋逃杀局贫润w系，把教育成本核算的范圍細節(jié)化。與此同時，在確立高校的管理制度的同時還應該保障成本核算辦法的規(guī)范性與可實施性，由此才可以與不同的高校數(shù)據(jù)相比較。

四、結論

總而言之，我國新時期高等院校的會計制度就是會計制度歷史上的一次創(chuàng)新性的發(fā)展，它把收與付的實現(xiàn)制度轉換成為了權與責的發(fā)生制度，緊跟我國高等院校的發(fā)展進程中對內(nèi)部的財務管理工作的需求，但因為新制度還存在的不完善致使在實行的同時也面對著很大的考驗，為此，更需要努力加強對會計制度的改革力量，使制度更加接近完善，推進我國高等院校財務管理工作的平穩(wěn)和快速發(fā)展。

［1］ 黃曉麗：《新形勢下高校財務管理創(chuàng)新問題淺析》，《企業(yè)家天地（理論）》2011年第4期。

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［6］ 姜彤彤、武德昆：《高等學校會計制度改革探析——兼評〈高等學校會計制度〉（征求意見稿）》，《財務與金融》2010年第5期。

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