建立質量年報制度完善人才培養質量監測體系

王紅梅，白廷國，陳鑫鴻

(齊齊哈爾高等師范專科學校，黑龍江齊齊哈爾 161005)

建立質量年報制度完善人才培養質量監測體系

王紅梅，白廷國，陳鑫鴻

(齊齊哈爾高等師范專科學校，黑龍江齊齊哈爾 161005)

《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》明確提出要“建立高等學校質量年度報告發布制度”。2011年，39所“985工程”高校和236所高職高專院校先后發布了《質量年度報告》。質量年報制度成為完善人才培養監測體系，實現學校自治、上級監控與社會監督的有效制度。

高職高專；人才培養質量；年度報告；監測體系

《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》明確提出“建立高等學校質量年度報告發布制度”。2011年，39所“985工程”高校和236所高職高專院校先后發布了《質量年度報告》。2011年底黑龍江省要求全省高職高專院校上報院校年度質量報告，當時并沒有明確、科學、合理的內容與結構體系，院校憑借自己的理解作出的報告形式多樣，質量標準不一，指標來源不一，學校間可比性不強。報告多是成果、經驗、事件的總結。我校從2011年開始撰寫年度質量報告，逐漸完善質量報告制度，規范質量報告內容與形式，提高質量報告的科學性、全面性和客觀性，進一步發揮質量報告制度的作用。本文重點闡述通過建立質量年報制度，完善人才培養監測體系，更好地實現學校自治、上級監控與社會監督。

1 質量年報的產生

20世紀80年代，美國嘗試將高校的資源輸入與預期績效產出相結合，要求公立高校在擴大招生、提高畢業率、降低成本和增強地方經濟服務能力等方面改善績效表現，提高高等教育質量，績效問責制由此誕生。到21世紀初，幾乎每一個州都出臺了一種或兩種形式的績效問責政策。績效問責制成為許多國家分配高校辦學和科研經費的一個重要手段。

2010年，我國《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》明確提出要“建立高等學校質量年度報告發布制度”，對高等學校教育質量年報工作提出了明確要求。2010年起，江蘇省高校招生就業指導中心與麥可思研究院合作，連續對2009屆、2010屆大學畢業生進行了為期半年的跟蹤調研。江蘇省高等教育《2011年度報告》以翔實的數據為依據，較為真實地反映了該省高校人才培養的質量。教育部在2011年9月發布的《關于推進高等職業教育改革創新引領職業教育科學發展的若干意見》中，明確提出“完善人才培養質量保障體系，推進高等職業教育質量評估工作，建立和完善學校、行業、企業、研究機構和其他社會組織共同參與的質量評價機制，將畢業生就業率、就業質量、企業滿意度、創業成效等作為衡量人才培養質量的重要指標。各地和各高等職業學校都要建立人才培養質量年度報告發布制度，不斷完善人才培養質量監測體系。” 隨后，39所“985”院校和236所高職高專院校先后發布了《質量年度報告》，在人才培養監測和保障質量提升的操作層面邁出了重要一步。

2 質量報告存在的問題

《質量年度報告》的發布，展示了各高校的指導思想、辦學特色、基本情況和上一年度人才培養領域所取得的成果，是一種積極、公開、進步的高校教學質量展示形式，實現了各高校的自我評價、自我問責，賦予了公眾和社會對高校教學質量的知情權。質量年度報告的發布有利于高校的自身發展，有利于政府的辦學監控，有利于全社會的監督參與，體現了我國現代大學管理制度的發展與進步。

2011年度質量報告對學校的成績展示較多，極少提到存在的問題。通過對高職高專院校質量報告的分析，我們認為存在的問題主要有以下兩點。

2.1 對質量報告的內容與形式缺乏明確認識

質量報告的受眾主要包括校內師生、上級領導和社會公眾三類，對象不同，所關注的內容亦有所不同。如何將讀者所關心的內容以簡單、明晰的形式表達出來，加深讀者對本校辦學特色、辦學質量、辦學效益、存在問題和發展趨勢的了解，使讀者看到學校對自身清楚、明晰的認識，對學校未來發展充滿信心，應該是質量報告撰寫者所關注的要點。

2.2 尚未建立質量報告的運用機制

質量報告是對本校教學質量工作的梳理和分析，是對年度人才培養工作的提煉和升華，是對學校人才培養質量狀況的研究成果。各高校應將研究成果合理化運用，最大化發揮質量報告對本校人才培養工作的指導作用，促進學校內部管理機制改革和創新，提升人才培養質量。

3 撰寫質量報告應注意的問題

3.1 注意質量報告全面性、客觀性

報告要全面客觀地分析相應的指標，諸如教師素質、課程標準、教學模式，以及一些質量結果性指標，如學生就業質量等。在已公開的質量報告中很難看到大學主動公布這些信息。

3.2 突破寫作行政總結報告的傳統

大學在作質量評價時需要突破只站在校方單一立場的傳統，從質量年報本身的寫作來看，也要突破寫作行政總結報告的傳統，僅以夾敘夾議的文體和思辨的內容不能支撐“質量評估報告”的評估。

3.3 重視學校產出質量

將學校畢業生就業率、就業質量、企業滿意度、創業成效等作為衡量人才培養質量的重要指標。各地和各高等職業學校都要建立人才培養質量年度報告發布制度，不斷完善人才培養質量監測體系。

3.4 建立人才需求預測機制

善于從數據中找到推進工作的路徑，善于從論斷中找到破解問題的辦法，善于透過就業表象找到高等教育內涵式發展的源動力，逐步建立兼顧專業與行業、眼前與長遠、個體與全局關系的人才需求預測機制。

3.5 質量報告要做到讓非專家的“利益相關者”愿意看、看得懂、看了信

“愿意看”要求高校的社會公示質量年報除考慮政府問責外，還要考慮家長和高中畢業生的關注。“看得懂”要求好的溝通方式，社會公示的質量年報要盡量采用大眾語言，用讀者喜聞樂見的方式和語言與社會溝通，把教育管理的問題表達得簡單明了、通俗易懂。“看了信”是讀者相信質量年報的培養結果的質量。

3.6 建立畢業生跟蹤調查制度

實施畢業生長期跟蹤調查，對學生滿意度的調查，不能只看學生當時的滿意度，還要在一定期限內監測自己的教學質量——這種監測至少可以部分地通過學生的評價來測量，了解畢業生的升遷、學位進修、能力的增強、生活質量的提高等方面的動態。

3.7 評估過程乃至評估主體的進一步改進和完善

質量評估不能單一沿用傳統的、外在的數量指標，而要關注教育教學過程。

3.8 確定質量報告的主導者

報告不能由學校行政機構主導，更多的應該由學術機構負責，要廣泛聽取教師和學生的意見，并在報告發布前提交學校學術委員會審議。

4 質量報告的結構與內容

4.1 學校定位與特色

定位與特色是學校的頂層設計，主要體現學校辦學定位、培養目標、服務面向等價值追求。學校的定位不同，其質量觀、質量標準也就不同，其價值追求、價值體現亦不同。學校特色是學校辦學理念或其他工作中表現出的與眾不同之處，是學校的重要辨識屬性，是學校間競爭的優勢所在。

4.2 教學資源與條件

資源與條件包含了學校的占地面積、實踐場所、儀器設備等硬件資源，還包括了師資隊伍、科研能力、教學成果等軟性資源，更體現了學校的發展定位、經費投入等教學管理理念，是學校發展的重要保障。“基本辦學條件”與“監測辦學條件指標”是目前衡量高職院校辦學條件和核定年度招生規模的重要依據。

4.3 質量建設與成果

教學質量是高等教育的生命線。質量建設是學校在人才培養過程中所采取的主要措施，重點體現在辦學理念、師資隊伍、教學改革、教學管理等方面，是學校應對社會變革、滿足社會人才培養需求的重要手段。教學成果是反映學校質量建設成果的主要渠道，主要體現在高等教育教學成果數量、科研成果數量、學生就業質量、社會滿意程度等方面。學生就業質量與社會滿意程度是衡量學校辦學質量的關鍵因素。

4.4 存在問題及對策

高職教育是社會經濟發展、科學技術進步的產物。隨著社會經濟結構的調整，社會對人才需求的不斷提高，高職教育必然面臨諸多挑戰。這些挑戰有些來自于對經濟社會發展態勢及社會人才需求的認識，有些來自于學校發展建設的理念，有些來自于學校內部教育教學改革舉措，還有些來自于教學管理建設。高職院校面對發展中出現的問題，要勇于面對，深入研究，積極采取措施，解決制約學校發展建設的突出問題，促進學校更好、更快地發展。

[1]E.格威狄.博格.高等教育中的質量與問責[M].毛亞慶,等,譯注,北京:北京師范大學出版社,2009.

[2]周大平.進一步提高大學質量年報的科學性[J].瞭望,2012(6):60-61.

[3]劉振天.《高等學校教學質量報告》應該報告什么[J].中國高等教育,2012(3):48-50.

Building up the Quality Annual Report System and Perfecting the Talents Training Quality Monitoring System

WANG Hong-mei，BAI Ting-guo，CHEN Xin-hong

(Qiqihar Teachers College, Qiqihar Heilongjiang 161005, China)

National medium and long-term plan for education reform and development clearly pointed out that we should build up quality annual report system in higher colleges. In 2011, 39 universities of “985 Project” and 236 vocational colleges had issued Quality Annual Report. This system is an effective system for perfecting talents training monitoring system and realizing college autonomy and superior monitoring and social supervision.

higher vocational college; talents training quality; annual report; monitoring system

2014-07-06

黑龍江省高等教育教學改革項目(JG2201202455)。

王紅梅(1963- )，女，黑龍江齊齊哈爾人，齊齊哈爾高等師范專科學校教務處教授，從事高等教育管理研究。

G647

A

2095-7602(2014)06-0111-03