論毛澤東“三個世界劃分”思想對我國處理與周邊國家關系的指導意義

陳 律

(湖南省社會科學院 國際問題研究所，湖南 長沙410003)

隨著中國的不斷成長，周邊安全問題是影響中國未來發展的重要時代命題。在中國由落后的發展中國家向成熟的世界大國快速轉變的進程中，原有的周邊環境與周邊安全體系，乃至鄰國的文化認知與社會心態都需要進行相應的調整。在利益調整的過程中，中國與周邊國家之間的碰撞與摩擦幾乎不可避免。作為世界上周邊環境最為復雜的國家之一，各種熱點問題和突發事件與日俱增，并且展現出深刻的國際背景。但是，透過現象看本質，中國源自“三個世界”利益博弈的周邊安全問題的基本格局仍未改變。只要堅持以毛澤東“三個世界劃分”的戰略思想為指導，中國與周邊國家就必然能夠克服歷史因素和特殊情境所造成的誤解和爭執的困難，從而抓住機遇、從長遠利益出發，共同構建長期穩定的周邊安全新局面。

一 毛澤東“三個世界劃分”思想的實質是營造世界和諧發展環境

毛澤東“三個世界劃分”思想的形成不是一蹴而就的，而是根據國際國內形勢的變化，經歷了從“一個中間地帶”思想、“兩個中間地帶”思想、“一條線、一大片”戰略再到“三個世界劃分”思想這樣一個不斷發展、不斷完善的過程。“三個世界劃分”思想作為中國外交戰略和國際關系理論的開創性標志，在美蘇兩極格局時期，它聯合一切可以聯合的力量，在全世界范圍內建立了最廣泛的統一戰線，為反對霸權主義、強權政治立下了汗馬功勞。東歐劇變、蘇聯解體、冷戰結束后，各個國家因在國際體系中所處不同地位和層次，既互相制衡又互相借重，“三個世界劃分”思想依然具有重大現實指導意義和理論價值。

(一)利用美蘇矛盾，團結一方，反對一方，是保證弱國和平發展的國際保障

“三個世界劃分”思想在其形成發展的過程中，充分利用了美蘇之間的矛盾，保證了中國在各個時期的和平發展。二戰結束后、新中國成立之時，美國在中國國內支持蔣介石反動政府，同時對中國新生的政權進行封鎖和制裁。隨著朝鮮戰爭的爆發，當時主要矛盾表現為美國謀求稱霸世界和內憂外患的中國反對美國霸權。于是，1946 年8月6 日，毛澤東在會見美國記者安娜·路易斯·斯特朗時首次提出“一個中間地帶”思想。他強調:“美國和蘇聯中間隔著極其遼闊的地帶，這里有歐、亞、非三洲的許多資本主義國家和殖民地、半殖民地國家。美國反動派在沒有壓服這些國家之前，是談不到進攻蘇聯的。”［1］此時，毛澤東認為蘇聯是“世界和平的保衛者”、“阻礙美國反動派建立世界霸權的強大的因素”和愛好民主自由以及進步的力量［2］，蘇聯隨之也采取了積極支持的政策，幫助維護和鞏固了新生的中國政權，成為中國當時倚重的重要力量。1960 年代末―1970 年代初，隨著蘇美軍備競賽的展開，蘇聯軍事實力迅速增強，開始推行進攻性全球戰略并在中國邊境大量陳兵，成為中國安全的主要威脅。而美國國內出現新的經濟危機，同時深陷越南戰爭泥潭，只能實施戰略收縮戰略，國際局勢開始呈現出蘇攻美守的戰略態勢。當1968 年蘇聯出兵占領捷克斯洛伐克和1969 年挑起珍寶島事件后，為防止美蘇聯合對付中國，毛澤東開始醞釀聯合美國壓制蘇聯的“一條線、一大片”戰略。1970 年代初，毛澤東在會見美國國務卿基辛格和日本外相大平正芳時提出了“一條線，一大片”戰略的思想，即:中國、美國、巴基斯坦、伊朗、土耳其、歐洲等處在同一緯度的各國團結起來，以及亞非拉的一大片團結起來，共同對付霸聲最盛的蘇聯［3］?！耙粭l線，一大片”戰略使得中國擺脫了同時反蘇反美的外交困境，開啟了中美關系正常化的大門，中美關系的發展也促進了中國與其他資本主義國家的改善。為中國的發展贏得了較為和平的國際環境。

(二)團結第三世界，爭取中間派，反對第一世界，是實現弱國與強國和諧共處的基本策略

1974 年2 月，毛澤東在同贊比亞總統卡翁達談話時，第一次提出了三個世界劃分的理論。毛澤東說:“我看美國、蘇聯是第一世界。中間派，日本、歐洲、加拿大，是第二世界。咱們是第三世界?！泵珴蓶|認為，“美國、蘇聯原子彈多，也比較富”，屬于第一世界?！暗诙澜纾瑲W洲、日本、澳大利亞、加拿大，原子彈沒有那么多，也沒有那么富”［4］，中國和其他亞、非、拉國家屬于第三世界。“第三世界人口很多。亞洲除了日本都是第三世界。整個非洲都是第三世界，拉丁美洲是第三世界?！保?］600-601由此，毛澤東正式提出了“三個世界劃分”理論。由于毛澤東“三個世界劃分”的標準是在“一個中間地帶”、“兩個中間地帶”和“一條線、一大片”思想的基礎上繼承和發展起來的，因而團結了亞洲(除了日本)、整個非洲、拉丁美洲等第三世界國家的力量，并促成了第三世界國家之間自身的團結，成為凝聚這個群體的巨大能量來源。同時爭取了介于“第一世界”和“第三世界”的另一種力量——中間派，極大地孤立了在世界范圍內對他國進行經濟剝削、政治壓迫和軍事侵略的美蘇兩個大國，使得中國反霸權主義戰略在世界上獲得更多的力量支持，從而實現大多數弱國在最廣泛的國際聯合反霸統一戰線下與兩個霸權強國的和諧共處。

(三)中國屬于第三世界，永遠屬于第三世界，是基于負責任大國和諧發展的道義擔當

毛澤東多次指出中國屬于第三世界。他在同外賓的談話中多次反復強調了中國屬于第三世界，永遠不稱霸，不作超級大國。他反對當時世界上把美國、蘇聯、中國稱為“大三角”的說法，他對第三世界的朋友說:“我們另一個三角，叫作亞、非、拉?！保?］在1974 年毛澤東對第三世界劃分標準進行系統而完整的表述后，他又在隨后同阿爾及利亞革委會主席布邁丁的談話進一步補充說:“中國屬于第三世界。因為政治、經濟各方面，中國不能跟富國、大國比，只能跟一些比較窮的國家在一起?！保?］1974 年4 月10 日，經毛澤東審閱批準，鄧小平代表中國政府出席聯合國大會第六屆特別會議，在聯合國大會上全面系統地闡述了毛澤東的“三個世界劃分”理論。他指出:中國是一個社會主義國家，也是一個發展中的國家，中國屬于第三世界。中國政府和人民堅決支持一切被壓迫人民和被壓迫民族爭取和維護民族獨立，發展民族經濟，反對殖民主義、帝國主義、霸權主義的斗爭。中國現在不是，將來也不做超級大國。作為毛澤東“三個世界劃分”思想的延續，鄧小平同志在1984 年5 月29 日會見巴西總統菲格雷多時談話指出“中國的對外政策，主要是兩句話。一句話是反對霸權主義，維護世界和平，另一句話是中國永遠屬于第三世界。中國現在屬于第三世界，將來發展富強起來，仍然屬于第三世界。中國和所有第三世界國家的命運是共同的。中國永遠不會稱霸，永遠不會欺負別人，永遠站在第三世界一邊?！保?］可見，中國永遠屬于第三世界，是我們對外政策的一個基礎。中國只有準確定位自己在世界體系中的地位，才能在國際事務的處理中發揮負責任大國的作用，才能攜手周邊廣大第三世界國家抗衡實施“亞太再平衡戰略”的美國，肩負起負責任大國促進世界和諧發展的道義擔當。

二 當前中國周邊安全問題是“三個世界”利益博弈的動態體現

中國的周邊地區分為東南亞、東北亞、南亞次大陸和中亞這4 個戰略性地帶。包括有日本、韓國、印度尼西亞、馬來西亞、菲律賓和文萊6 個海上鄰國，俄羅斯、朝鮮、蒙古、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、尼泊爾、不丹、阿富汗、老撾、印度、巴基斯坦、越南和緬甸14 個陸地鄰國。依據毛澤東把原子彈的多少作為確定超級大國的首要條件，經濟的貧富作為次要條件，以及中國永遠屬于第三世界的道義承諾的標準，美國距離中國雖然遙遠，但從地緣政治角度講，它無疑成為冷戰結束后影響中國周邊安全的第一世界“獨行俠”;蘇聯的解體，讓俄羅斯退居其次和日本同為第二世界，中國和其他周邊國家則是第三世界。中國周邊安全問題呈現出“三個世界”國家利益博弈的幾個主要方面和層次。

(一)中國與“第一世界”美國干預的部分周邊國家矛盾不斷激化

隨著世界經濟重心的轉移和中國國際實力的上升，太平洋西岸地區已經成為當代世界最具活力的地區之一，美國奧巴馬政府意識到，需從過去對亞太地區的忽略轉變為對亞太地區的主動。近年來，美國把重心轉移到了亞太地區并對其亞太戰略不斷進行調整，由開始實行的“重返亞太”(back to Asia)發展為“亞太再平衡”(Rebalance)再發展到如今美國學者所提出的“亞太架構”(Architecture)，意在借助中國周邊力量，從國際格局層面對中國的快速發展予以整體布局和防范。近年來，日本在釣魚島問題上不斷挑戰中國的底線，強化日美軍事同盟，并讓美國同意釣魚島問題適用于《日美安保條約》;菲律賓則在黃巖島與中方公務艦艇的對峙，還挑起“仁愛礁”事件，近期美菲在南海周邊舉行的兩棲聯合登陸演習，無疑給南海緊張局勢火上澆油。越南國會則通過《越南海洋法》，將中國的西沙群島和南沙群島包含在所謂“越南”的管轄范圍內，美國公開聲稱“支持越南為解決南海爭端所做的努力”。菲律賓、越南、日本等國之所以敢無視中國領土領海主權，公開與中國叫板，在于美國對亞太局勢的介入。美國的介入一方面防止中國這個潛在大國的崛起對美國自身世界霸主地位造成威脅，另一方面則可以讓周邊這些國家認為，借助美國的力量可以抗衡中國的力量，阻擋中國的崛起，拖延中國的發展。

(二)中國與“第二世界”俄羅斯及其影響下的中亞國家整體關系良好

冷戰后，中國與俄羅斯、中亞國家簽訂了一系列雙邊和多邊協議，不僅解決了相互之間的領土問題，更為建立新型的國家間關系樹立了典范［8］。如1997 年中俄雙方簽署了《中俄關于世界多極化和建立國際新秩序的聯合聲明》;2001 年雙方又簽署了《中俄睦鄰友好合作條約》;2008 年“中俄界碑揭牌儀式”的舉行標志中俄邊界線的全部確定;2009 年，雙方建立全面戰略協作伙伴關系。2013年3 月，兩國元首簽署了《關于合作共贏、深化全面戰略協作伙伴關系的聯合聲明》，標志著兩國全面合作新時期的開始。中國與中亞國家在簽訂邊界協議的基礎上，還與俄一道，針對如何應付分離主義與極端主義勢力的威脅，共同達成了建立集體的地區制度安排的協議。上海合作組織成立了地區反恐中心，成員國在反對恐怖主義、分裂主義和極端主義方面積極合作，有效遏制了三股惡勢力的活動?？梢姡谏虾：献鹘M織框架內中國攜手俄羅斯、中亞地區展開了積極務實的合作。在東北亞地區安全事務上，“天安號”事件、延坪島炮擊事件、“射星”、“核試”等事件頻發，美日、美韓建立了非常緊密的軍事同盟關系，接連聯合舉行大規模的軍事演習，俄日、中日、日韓領土紛爭不斷。盡管要解決如此復雜多變的東北亞局勢還有很長的一段路要走，但中俄發揮各自負責任大國的作用，致力于“在亞太地區建立開放、透明、平等、包容的安全構架”，共同努力來維持東北亞地區的安全和穩定。

(三)中國與周邊其他“第三世界”國家在平穩中發展

中國與巴基斯坦、朝鮮、老撾、緬甸、蒙古、阿富汗等周邊國家保持著基本的友好與穩定:巴基斯坦與中國關系堪稱中國周邊關系的典范。自1960 年代至今，中巴一直保持著緊密的合作關系并不斷深化，建立了“全天候全方位”的戰略合作伙伴關系，是中國的“好鄰居、好朋友、好伙伴、好兄弟”;朝鮮與中國有著傳統友誼，與中國唇亡齒寒，兩國迄今已有60 多年的友好交往史。在朝鮮核問題上，中國堅持朝鮮半島無核化，致力于為緩和緊張局勢發揮重要作用;老撾是中國最友好的鄰邦之一。從中老關系發展的歷史和現狀來看，中國與老撾關系處于建國以來最好水平，老撾成為我國構建和諧周邊的重要地緣依托;緬甸是第一個與我國和平解決邊界問題的周邊鄰國。中緬關系除1960 年代后期有過短暫不愉快之外，其余時間一直保持著密切的睦鄰友好關系，被譽為不同制度國家之間友好合作的典范［8］244。盡管美國戰略重心東移讓美緬關系得到極大改善，但它對中緬友好關系短期內不會造成太大的影響;蒙古是中國北部的重要鄰國，地處中俄兩國之間，地理位置十分獨特。雖然蒙古國對中國仍存在一定的戒備心理，但中蒙兩國不存在懸而未決的歷史問題，兩國保持著睦鄰互信伙伴關系;阿富汗是我國的傳統友好鄰國?！?.11”事件后，中國積極參與阿富汗的戰后重建，努力推動與它的安全合作，與阿富汗政府保持著正常良好的關系;中國與韓國、印度、馬來西亞等周邊國家雖有矛盾和分歧，但仍然在平穩中求得發展:韓國是美國的盟國，1992 年中韓才建立正式的外交關系。盡管雙方對歷史問題、貿易問題存在分歧，對“中國威脅論”存有疑慮，但在朝鮮半島和東北亞的共同利益讓兩國關系正常發展;印度作為與中國同時崛起的兩個新興發展中大國，同為“金磚國家”、“基礎4 國”、G20 集團成員，盡管雙方因邊界問題、簽證問題、西藏問題、崛起帶來的影響等問題產生矛盾和分歧，但基于相同的身份地位，相似的戰略發展目標，中印雙方整體關系發展平穩且日益成熟;馬來西亞對中國非常積極友好，雖然在能源、旅游和經濟、民事方面存在一些問題和挑戰，但兩國在各領域的交流合作富有成效，是中馬關系發展的最好時期。

三 構建“三個世界”和諧共處新體系是指導中國周邊安全的關鍵

可見，當前中國周邊安全問題是“三個世界”利益博弈的動態體現:“第一世界”美國通過鞏固與“第二世界”日本以及“第三世界”韓國、菲律賓、泰國等傳統軍事盟友的關系，全面強化了美國在亞太地區的軍事存在;通過積極拉攏一些對其有軍事依賴需求的“第三世界”東南亞國家，如建立同越南、新加坡和印度尼西亞等國新型的伙伴關系，全面拓展了與亞太新軍事力量伙伴的關系;通過對中國周邊南中國海、釣魚島及其附屬島嶼發生的領土爭端積極介入等一系列政策手段，不斷強化了在亞太地區的戰略影響力。事實上，中國與周邊大部分國家關系友好，而“第一世界”美國是導致中國周邊安全問題的矛盾焦點所在。因此，實現中國周邊安全關鍵是要攻破“第一世界”美國的環形包圍圈，構建“三個世界”和諧共處的新體系。

(一)堅持“三個世界劃分”思想是維護周邊安全的基本指針

“自古不謀萬世者，不足謀一時;不謀全局者，不足謀一域。”［9］毛澤東“三個世界劃分”思想在當時簡單地概括起來就是依靠第三世界，聯合第二世界，反對美蘇兩個超級大國的霸權主義，其核心就是利用矛盾，爭取多數集中打擊最主要的敵人，形成最廣泛的國際聯合反霸統一戰線［10］。如今，在處理中國周邊安全問題時，我們也應堅持以毛澤東“三個世界劃分”思想作為維護周邊安全的基本指針，依靠和中國保持友好關系的“第三世界”國家，聯合整體關系良好的“第二世界”國家俄羅斯，有效防范美國對中國的包圍，化解周邊國家民眾對中國的敵對情緒，消除“中國威脅論”在周邊國家的影響，增強中國與周邊國家的友好互信。

(二)發展第三世界關系依然是維護周邊安全的重要基石

在1970 年代劃分三個世界的戰略中，毛澤東突出強調了第三世界的重要地位和作用，并且表明了中國與第三世界國家同呼吸共命運的基本立場。在毛澤東看來，占世界人口絕大多數的第三世界是“推動世界歷史車輪前進的革命動力”［11］。如今，繼續加強同地位相似、處境相同的亞非拉發展中國家的團結與合作，是反對美國“一超獨霸”、維護周邊安全的重要基石。雖然中國與“第一世界”美國干預下的日本、菲律賓、越南等周邊國家矛盾激化，但鞏固和加強與印度、巴基斯坦、老撾、緬甸、中亞等周邊第三世界友好國家以及其他亞非拉國家的合作可以緩沖激化的矛盾并有效構建共享和平繁榮的命運共同體。

(三)動態組建國際統一戰線是維護周邊安全的主要任務

合縱連橫是毛澤東“三個世界劃分”戰略的主要特點。因此，我們可以利用第一世界、第二世界國家與第三世界國家之間的矛盾沖突，諸如中美日之間、俄美日之間的矛盾分歧動態組建國際統一戰線。在政治層面，可以建立由中國主導的多重參與體系，諸如中國—東盟、中國—中亞、中國—俄羅斯等區域性的各種合作機制，抗衡美日同盟，發展平衡美國“亞太再平衡”戰略的平衡戰略，起到政治安全的作用。在經濟層面，可以逐漸推進的東盟加中日韓(“10+3”)，乃至于正在考慮中的東盟加中國、日本、韓國、印度、澳大利亞和新西蘭(“10+6”)進程，以抗衡美國的TPP 在亞太地區的存在。不過，無論是政治層面，還是經濟層面的組建聯合，都是一個發展中的崛起的大國重新構造世界的過程，不可能一蹴而就。

(四)中國永遠不稱霸是維護周邊安全的長效保障

無論是美國的“亞太再平衡”戰略還是一部分周邊國家與中國在領土領海問題上的爭端，都源于對中國快速發展的恐慌。他們害怕中國崛起之路會走后起大國傳統崛起的老路，通過軍事擴張來稱霸世界。為消除周邊國家疑慮，早在40 年前，

鄧小平在聯大第六屆特別會議上的發言闡述毛澤東“三個世界劃分”思想的同時也闡述了中國永遠不稱霸的思想?！爸袊F在不是，將來也不做超級大國?！薄叭绻袊谐蝗兆兞祟伾?，變成一個超級大國，也在世界上稱王稱霸，到處欺負人家，

侵略人家，剝削人家，那么，世界人民就應當給中國戴上一頂社會帝國主義的帽子，就應當揭露它，反對它，并且同中國人民一道，打倒它?！保?］日前，中國外長王毅也發表講話稱，中國永遠不在世界上稱王稱霸，將以和平方式解決各種國際和地區爭端。這將是維護中國周邊安全的長效保障。

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［2］姜安.毛澤東“三個世界”劃分理論的政治考量與時代價值［J］.中國社會科學，2012(1):6.

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［4］毛澤東.毛澤東文集:8 卷［M］.北京:人民出版社，1999:441.

［5］遲愛萍. 毛澤東國際戰略思想的演變［J］.黨的文獻，1994(3):52.

［6］毛澤東.建國以來毛澤東文稿:13 冊［M］.北京:中央文獻出版社，1998:379.

［7］鄧小平.鄧小平文選:3 卷［M］.北京:人民出版社，1993:56.

［8］張蘊嶺.中國與周邊國家:構建新型伙伴關系［M］.北京:社會科學文獻出版社，2008:74.

［9］陳澹然.寤言二遷都建藩議［EB/OL］.百度文庫. http://www.baidu.com/s.

［10］胡佳虹.毛澤東“三個世界”思想綜述［J］.蘭州學刊，2010(1):17-18.

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［12］鄧小平.中華人民共和國代表團團長鄧小平在聯大第六屆特別會議上的發言［N］.人民日報，1974-04-11.