探究物權法視野下如何保護集體財產 *

黃志萍

(湖南警察學院 法律系, 湖南 長沙 410138 )

*收稿日期：2013-09-06

我國頒布了很有針對性的《物權法》，主要就是為了使我國的公民的合法的財產得到有效的保障，同時，也是公民與政府各自行使權利的界限的劃分。集體成員的個人利益都凝聚在了集體財產中。集體財產成員的身份是集體財產成員權利的基礎。《物權法》主要是根據戶籍的登記來作為確認農村集體成員身份的，還有在集體企業連續工作一年的或者是連續脫離集體企業一定的年限作為認定是否有城鎮集體企業成員身份的。保護集體的財產不要只把它當成是標語口號來喊，更重要的是要保障物權法在集體財產在公權面前的獨立性，同時，也應該防范集體組織經營者侵害集體的財產。

從物權法的立法角度來說，集體所有權在我國的所有權的法律制度的體制下一直都是存在的。物權法是不應該把集體所有權的規定只表現在宣傳的作用上，而是更應該從我國的法律角度來規定成員權的標準和內容，要使我國的集體所有權落實下來。集體所有制是公有制的一種形態，從它產生到現在一直就存在著這樣一個界定模糊的問題。

一、我國集體所有制企業的企業法以及財產的分配

主要是以生產資料的勞動群眾集體所有制為基礎的、獨立的商品經濟的一種組織的制度是集體所有制企業。城鎮和鄉村的勞動群眾集體所有制企業組成了集體所有制企業。

(一)城鎮集體所有制企業

城鎮集體所有制主要指的是財產是屬于勞動人民群眾集體所有的，實行的是共同勞動。城鎮集體所有制的分配主要是按照按勞分配為主體的社會主義經濟組織。社會主義經濟組織主要包括有各行各業的集體所有制的企業。

(二)城鎮的組織機構

城鎮集體企業的權利機關是城鎮集體企業職工代表大會。集體企業的主人是集體企業的職工，按照法律規定，集體企業的職工大會是集體企業的權利機關。城鎮集體企業的負責人是經理，同時，經理也是集體企業的法人代表。至于經理的聘用人員是由選舉而來的。

(三)鄉村集體企業的所有經營者

由鄉鎮農民集體舉辦的企業也就是鄉鎮集體所有制企業。它不包括農村信用合作社以及農村供銷合作社，其余的所有的由鄉村農民集體舉辦的企業都是屬于鄉鎮集體企業的。鄉村集體企業的財產是屬于鄉村集體企業的鄉以及范圍之內的全體的農民集體所有的。企業不管是實行承包以及租賃制還是同其他所有制的企業進行的聯營，企業財產的所有權永遠都是不會變的。企業的所有者都要依照法律去行使決定企業的經營的方向以及企業的經營模式，以及與其他企業之間的比例分配，都是應當為集體所有制企業的生產還有銷售提供應有的義務。

(四)鄉村集體企業相關的管理

首先是民主管理。鄉村集體企業的企業職工是有權參加企業的民主管理的。在管理方面，企業中的任何的職工都可以對經理或者是其他的職工提出批評和控告，企業職工代表大會對企業經營管理中的問題是有權利提出建議的，而且還可以對經理或者是其他的管理人員及進行監督，從而來維護企業職工的合法的權益。其次，就是勞動管理。在企業用工的制度方面，制度規定企業招用的職工必須得簽訂勞動合同，不可以招用未成年的童工，實行靈活的用工制度。那些對于技術要求特別高的企業，應該慢慢的形成專業性比較強的專業性的技術職工的團隊。而對于那些從事的工作非常的危險的職工，企業必須按照國家的規定給保險公司進行投保。如果企業的條件比較好的話，那就可以給職工實行職工社會保險。再者，就是財務上的管理。企業在交過稅以后的利潤，應該是由企業自己安排，可以用作增加生產發展的基金，來進行擴大規模，擴大再生產。

(五)集體財產的分配

集體財產的分配方式有很多種，有以實質性的分配方式來分配集體共有的財產。對于那些集體共有的財產的分配，主要是在不影響集體共有財產的使用價值的前提下，可以進行對集體共有財產的分配，實質性的集體財產分配主要是采取實物的分配。還有以變價的分配方式進行集體財產分配。那些對于不能夠分割的集體財產可以進行變價以后再進行集體財產的分配，只要不損害它的應有的價值即可。還有最后的一種進行集體財產的分配方式，也就是以作價補償的方式進行共有財產的分配。對于那些不能進行分割的集體共有財產，也已進行作價補償的方式進行分配。比如一輛大汽車或者是一座房等，合伙人中，只要有一個人愿意取得這個共有財產，那么就可以有這個人共有，但是得應先對該物體進行作價，并對您共有財產的其他成員給予金錢的補償即可。

二、對我國的集體財產進行保護

我國社會主義公有制的重要組成部分就是我國的集體經濟。勞動人民集體經過長年辛辛苦苦勞動創造、積累財富，是發展集體經濟、實現共同富裕的物質基礎，也就是我國的集體所有的財產。最近幾年，我國的集體經濟發展的特別的迅速，集體的資產也在不斷地增長，在這同時也存在著一些我國集體資產的管理還是非常的薄弱等問題，這樣的問題不僅僅使我國的集體資產造成嚴重的流失，而且還使集體經濟遭受了損失，集體生產力也受到了破壞，同時也直接損害了勞動人民的個人利益，影響了社會的和諧發展。所以，依法保護集體財產是鞏固和發展公有制經濟的需要，也是我國物權法應該有的義務。

至于那些損害集體財產的行為，例如：單位和個人的侵占、哄搶、私分以及破壞集體財產等，所謂的“侵占”主要指的是以非常占有為目的的，將集體的經營、管理的集體財產非法占為己有。它不僅侵占了集體所有的財產，而且也侵占著經營、管理集體資產的單位或者是個人的利益。“哄搶”指的是以非法占有為目的，組織、參與多數人一起強行的搶奪集體財產的這種行為。“私分”主要指的是違反集體財產分配的管理規定，私自的將集體財產按人頭分配給部分的集體成員的這種行為。

集體財產是集體成員共有的財產。集體成員不僅有著享受集體財產的權利，同時，也有保護集體財產的義務和責任，我們應當維護好我們集體的財產，使我們每個集體成員的個人利益受到保護。

參考文獻：

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