關(guān)于氣候資源所有權(quán)問(wèn)題的思考

陳 勇

（湖南科技學(xué)院 科研處，湖南 永州 425199）

一 氣候資源所有權(quán)的現(xiàn)有理論主張及反思

（一）氣候資源無(wú)主論及反思

有學(xué)者認(rèn)為，氣候資源是天然形成的，是所有人都可以從大自然中獲取的，誰(shuí)都不能將其據(jù)為己有。所以，氣候資源不應(yīng)當(dāng)屬于任何人，是無(wú)主的。[1]但隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，氣候資源越來(lái)越多的被開(kāi)發(fā)利用，其價(jià)值性愈加明顯，如果說(shuō)氣候資源為無(wú)主物，勢(shì)必導(dǎo)致恣意開(kāi)發(fā)利用的現(xiàn)象頻發(fā)，不利于氣候資源的保護(hù)，甚至?xí)?dǎo)致公共安全問(wèn)題。同時(shí)，如果承認(rèn)氣候資源為無(wú)主物，還易導(dǎo)致有強(qiáng)大實(shí)力的企業(yè)隨意開(kāi)發(fā)利用氣候資源，而普通公眾卻幾乎享受不到氣候資源的“利益”，從而導(dǎo)致社會(huì)不公現(xiàn)象的出現(xiàn)。

（二）氣候資源國(guó)家所有論及反思

支持和批評(píng)氣候資源國(guó)家所有這一觀點(diǎn)的專家、學(xué)者都不在少數(shù)，黑龍江省的立法機(jī)構(gòu)還將此觀點(diǎn)寫(xiě)入地方法律中，該觀點(diǎn)成為當(dāng)前氣候資源所有權(quán)爭(zhēng)議的主要焦點(diǎn)。支持者的理由是，從光能、風(fēng)能、熱能等氣候資源對(duì)生態(tài)環(huán)境和人類生產(chǎn)及社會(huì)發(fā)展的重要性而言，其應(yīng)該作為全體人民的公共財(cái)產(chǎn)而歸全體人民共享。但為了使這些共有財(cái)產(chǎn)得到合理的支配和保護(hù)，全體人民只能委托國(guó)家政府部門(mén)來(lái)進(jìn)行管理，故氣候資源的所有權(quán)歸國(guó)家享有。[2]然而我國(guó)現(xiàn)有法律沒(méi)有明文規(guī)定氣候資源國(guó)家所有，即使我們認(rèn)為氣候資源屬于自然資源，但也不能盲目的將之權(quán)屬設(shè)定為國(guó)家所有。當(dāng)黑龍江省通過(guò)地方立法將氣候資源劃歸國(guó)家所有時(shí)，便遭到許多人的反對(duì)。即便該省立法機(jī)關(guān)人員解釋其是依據(jù)《憲法》第九條之規(guī)定，作為自然資源的氣候資源應(yīng)當(dāng)歸國(guó)家所有。但許多學(xué)者任對(duì)此提出異議，并從違憲審查、立法權(quán)限等方面進(jìn)行了反駁。本文認(rèn)為氣候資源是一種每個(gè)人均可合理使用的公眾共有資源，但并不認(rèn)為國(guó)家能以受托管的名義而成為氣候資源的所有者。因?yàn)樵O(shè)立氣候資源國(guó)家所有不利于可再生能源產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，[3]并有擴(kuò)大國(guó)家權(quán)力和“與民爭(zhēng)利”之嫌。雖然氣候資源通過(guò)科技轉(zhuǎn)化能為人類所支配，且是人類生產(chǎn)、生活中非常重要的能源和物質(zhì)，符合民法上對(duì)“物”的要求，是具有物的一般屬性的法律關(guān)系客體的社會(huì)公共資源，但前提條件是這些氣候資源必須能為人所完全控制，而人類現(xiàn)有技術(shù)無(wú)法做到這一點(diǎn)。所以，國(guó)家在很多情況下也無(wú)法基于主權(quán)將氣候資源劃界。何況在氣候資源國(guó)家所有的情況下，發(fā)生氣象災(zāi)害時(shí)，國(guó)家能否完全做到賠償呢？國(guó)有資產(chǎn)流失的責(zé)任也是否由國(guó)家承擔(dān)？所以，氣候資源國(guó)家所有從當(dāng)下現(xiàn)實(shí)來(lái)開(kāi)是不可行的

（三）氣候資源公有論及反思

部分學(xué)者認(rèn)為，作為一種公共物品的氣候資源，它的公共性是很強(qiáng)的，應(yīng)當(dāng)屬于全民共有。所以，作為最基本的自然資源——風(fēng)能、太陽(yáng)能理應(yīng)是全民共有財(cái)產(chǎn)。[4]但在我國(guó)《憲法》中的規(guī)定，公有形式分為全民所有和集體所有，從執(zhí)法的過(guò)程和結(jié)果來(lái)看，在強(qiáng)大而抽象的“國(guó)家”面前，全民所有往往等于國(guó)家所有，氣候資源又很難成為集體所有的客體。因此，將氣候資源的權(quán)屬歸于公有，很容易使其最后淪為國(guó)有。也有學(xué)者認(rèn)為，假如將氣候資源公有了，那么則會(huì)出現(xiàn)全民所有即國(guó)家所有和集體所有在氣候資源上幾乎不可能的兩種形式，因此在強(qiáng)調(diào)和確定氣候資源公有的情況下，創(chuàng)新公有形式，才能避免發(fā)生氣候資源國(guó)家所有的情況。[5]但這形式該怎么創(chuàng)新？創(chuàng)新了就能確保不會(huì)淪為國(guó)有嗎？從目前的情況看來(lái)，仍無(wú)法找到合適的答案。

（四）氣候資源歸土地所有權(quán)人所有論及反思

主張?jiān)撚^點(diǎn)的學(xué)者認(rèn)為，黑龍江省的規(guī)定使土地所有權(quán)人本來(lái)可以享受的氣候資源利用帶來(lái)的利益被剝脫，強(qiáng)調(diào)地面歸屬誰(shuí)，誰(shuí)就擁有附屬于地面的氣候資源所有權(quán)。[6]如前文所述，氣候資源具有自然性、整體性、差異性、可再生性和無(wú)體、易流失性等自然屬性，其并非土地資源的附屬品，也不會(huì)固定的存在于某一片土地之上，即使會(huì)受到地面的影響，但這并不是主要的。所以，我們不能從民法主從物的原理視角來(lái)看待氣候資源與土地的關(guān)系。在我國(guó)，土地資源是國(guó)家所有或集體所有，如果氣候資源歸土地所有權(quán)人所有，那么氣候資源就會(huì)成為國(guó)家所有。

（五）氣候資源歸開(kāi)發(fā)利用者所有論及發(fā)思

有學(xué)者主張，氣候資源在被開(kāi)發(fā)利用前無(wú)權(quán)屬問(wèn)題，但在被開(kāi)發(fā)利用后，就應(yīng)根據(jù)誰(shuí)先開(kāi)發(fā)誰(shuí)擁有誰(shuí)獲利的原則來(lái)確定氣候資源所有權(quán)歸誰(shuí)。他們一般都是先將氣候認(rèn)為是無(wú)主物，開(kāi)發(fā)利用是先占行為，[7]事實(shí)上，氣候資源是人類生存和發(fā)展的自然基礎(chǔ)，因?yàn)槿艘妫鸵粑諝狻⑹褂锰?yáng)光照、生產(chǎn)和制造事物等。如果氣候資源歸開(kāi)發(fā)利用者所有，那么氣候資源很容易被壟斷、被瓜分，這對(duì)公眾使用氣候資源的權(quán)利構(gòu)成巨大的威脅，也不利于氣候資源的保護(hù)及其合理開(kāi)發(fā)利用。

二 氣候資源立法設(shè)立所有權(quán)制度不具備客觀條件

（一）氣候資源的特殊性對(duì)所有權(quán)制度的影響

相對(duì)于其他自然資源來(lái)說(shuō)，氣候資源的自然屬性和社會(huì)屬性更具有特殊，其時(shí)間、空間分布差異性和無(wú)體、易流失性，常導(dǎo)致可被開(kāi)發(fā)利用的氣候資源或集中在某一時(shí)間段集中出現(xiàn)，或從這一地區(qū)流入另一地區(qū)，或是容易消失、難采集，以至于氣候資源在利用過(guò)程中產(chǎn)生非排他性和一定的競(jìng)爭(zhēng)性，容易產(chǎn)生糾紛，其在所有權(quán)歸屬問(wèn)題上存在較大的爭(zhēng)議，為相關(guān)立法的設(shè)計(jì)增加了難度。從目前的人類技術(shù)水平來(lái)看，要大規(guī)模的轉(zhuǎn)化和利用氣候資源需投入大量的技術(shù)和成本，規(guī)模化的利用氣候資源現(xiàn)象基本未在我國(guó)出現(xiàn)，而由于氣候資源廣泛的分布在地球上，人類可以隨時(shí)隨地的使用氣候資源，家庭簡(jiǎn)單使用氣候資源的現(xiàn)象卻普遍存在。所以，如果立法設(shè)立所有權(quán)，將會(huì)剝奪人們滿足日常生活而簡(jiǎn)單、初級(jí)利用氣候資源的權(quán)利。

氣候資源相對(duì)于其他物來(lái)說(shuō)，它與人類的生存息息相關(guān)。風(fēng)、空氣、太陽(yáng)光等氣候資源是大自然賦予人類的免費(fèi)氣象享受，是人類生存和發(fā)展的自然基礎(chǔ)，因?yàn)槿艘妫鸵粑諝狻⑹褂锰?yáng)光照來(lái)生產(chǎn)和制造食物、需要?dú)夂驕囟群惋L(fēng)晾干衣服等。如果將氣候資源設(shè)置了所有權(quán)，那么人們呼吸的時(shí)候是否得考慮一下會(huì)不會(huì)侵犯了他人的權(quán)利，害怕為此而擔(dān)責(zé)嗎？《世界人權(quán)宣言》第25條第1款規(guī)定：“人人有權(quán)享有為維持他本人和家屬的健康和福利所需要的生活水準(zhǔn)，包括食物、衣著、住房、醫(yī)療和必要的社會(huì)服務(wù)。”我國(guó)已經(jīng)在1997年簽署并在2001年批準(zhǔn)加入的《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及文化權(quán)利國(guó)際公約》第11條第1款規(guī)定：“本公約締約各國(guó)承認(rèn)人人有權(quán)為他自己和家庭獲得相當(dāng)?shù)纳钏疁?zhǔn)，包括足夠的食物、衣著和住房，并能不斷改進(jìn)生活條件。”說(shuō)明生存權(quán)對(duì)于人類來(lái)說(shuō)是與生命權(quán)同等重要，而且在我國(guó)是已經(jīng)被確認(rèn)的，公民生存權(quán)是神圣不可侵犯的，故不宜為氣候資源設(shè)立所有權(quán)。同時(shí)，如果為氣候資源設(shè)立所有權(quán)，那么發(fā)生氣象災(zāi)害后的損失或是因氣候資源而受到的傷害，又該由誰(shuí)來(lái)承擔(dān)責(zé)任？同時(shí)，在開(kāi)發(fā)利用氣候資源時(shí)，其產(chǎn)生的噪音、鉛污染等負(fù)面影響，也無(wú)法在所有權(quán)框架內(nèi)得到有效的解決。[8]

（二）現(xiàn)有技術(shù)無(wú)法為氣候資源劃界

國(guó)與國(guó)之間是有疆土劃分的，這也是國(guó)家主權(quán)的基礎(chǔ)，諸如土地資源這樣邊界相對(duì)清晰的資源，確立其所有權(quán)相對(duì)簡(jiǎn)單，易于操作。而光能、風(fēng)能等氣候資源并非有體物，更非不動(dòng)產(chǎn)，要開(kāi)發(fā)利用需要高水平的科學(xué)技術(shù)為支撐。氣候資源存在于大氣圈中，且是大氣圈層的重要組成，它始終是在不斷變化和運(yùn)動(dòng)著，也會(huì)在消失與再生之間循環(huán)著，人類很難用現(xiàn)有的物理方法來(lái)測(cè)量氣候資源的面積、體積、長(zhǎng)度和重量，也無(wú)法通過(guò)科技手段使氣候資源固定下來(lái)。正如西伯利亞的冷風(fēng)來(lái)襲時(shí)，我們無(wú)法采取措施攔截它一樣，人類仍然無(wú)法為氣候資源劃定邊界。在此情況下，為氣候資源設(shè)立所有權(quán)是不具現(xiàn)實(shí)性。[9]

（三）政府管理無(wú)須以所有權(quán)為前提

為了氣候資源的保護(hù)和規(guī)范開(kāi)發(fā)利用行為，政府加強(qiáng)管理無(wú)可厚非，一是在對(duì)氣候資源進(jìn)行探測(cè)和開(kāi)發(fā)利用的過(guò)程中，將會(huì)對(duì)氣象乃至自然生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生一定的影響，因此，政府確有必要對(duì)之進(jìn)行規(guī)范管理，管理工作的依據(jù)也應(yīng)由法律法規(guī)來(lái)確定。 二是氣候資源的探測(cè)和開(kāi)發(fā)利用，應(yīng)確保因地制宜，開(kāi)發(fā)與保護(hù)要兼顧，并要與國(guó)家的能源規(guī)劃和環(huán)保工作保持協(xié)調(diào)，政府借助法律法規(guī)而予以規(guī)劃和管理，也是合理的。但政府的管理行為，并非要以設(shè)立所有權(quán)為前提，政府部門(mén)可以通過(guò)土地規(guī)劃、生產(chǎn)規(guī)劃、設(shè)施規(guī)劃、環(huán)保部門(mén)專項(xiàng)測(cè)評(píng)等方式實(shí)現(xiàn)管理職能。

《黑龍江省氣候資源探測(cè)與保護(hù)條例》關(guān)于企業(yè)探測(cè)、開(kāi)發(fā)氣候資源必須經(jīng)過(guò)氣象部門(mén)批準(zhǔn)，且氣候資源屬國(guó)家所有的規(guī)定遭到了很多人的提出質(zhì)疑，認(rèn)為這是為氣象部門(mén)設(shè)立行政審批權(quán)提供法律依據(jù)，其深層用于是“尋租、收費(fèi)”。即使后來(lái)黑龍江省有關(guān)方面回應(yīng)稱，《條例》只是設(shè)立了所有權(quán)，并沒(méi)有設(shè)立任何使用權(quán)，也沒(méi)有明文規(guī)定企業(yè)探測(cè)、開(kāi)發(fā)氣候資源需交費(fèi)，所以不能以此認(rèn)為立法設(shè)立所有權(quán)的目的是為了收費(fèi)。《條例》之所以明文規(guī)定氣候資源屬于國(guó)家，初衷是為加強(qiáng)氣候資源保護(hù)，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與自然環(huán)境的協(xié)調(diào)。[10]但即使沒(méi)有交費(fèi)的直接“負(fù)擔(dān)”，審批本身就是“負(fù)擔(dān)”，因?yàn)槠髽I(yè)為了獲得批準(zhǔn)可能花上更大的“代價(jià)”。讓民營(yíng)企業(yè)因沒(méi)有資本投資的安全感而打消涉足氣候資源開(kāi)發(fā)利用領(lǐng)域的熱情，而且也容易滋生權(quán)力尋租的空間。另一方面，氣候資源歸國(guó)家所有，讓人不禁想到，這意味著將來(lái)占有、管理和收益全部掌控在政府部門(mén)的手中，隨之而來(lái)的必然是為某些企業(yè)壟斷氣候資源開(kāi)發(fā)利用做鋪墊，有存在“地方保護(hù)主義”的嫌疑。假如企業(yè)隨意探測(cè)、開(kāi)發(fā)利用氣候資源的問(wèn)題非常嚴(yán)重，那么可以通過(guò)有針對(duì)性的措施來(lái)監(jiān)管與約束，而不是將氣候資源歸于囊中后再探討整頓問(wèn)題，要知道政府是監(jiān)管主體而不是占有者，更不應(yīng)該是所有權(quán)的代表。

事實(shí)上，設(shè)立氣候資源所有權(quán)與政府的監(jiān)管責(zé)任與管理權(quán)限之間并不存在因果，更不是前提與基礎(chǔ)關(guān)系。以風(fēng)電為例，在目前的法律體系下，某地方合不合適成為風(fēng)力發(fā)電的場(chǎng)地，需要與當(dāng)?shù)貒?guó)土部門(mén)的土地利用總體規(guī)劃相符；選好建設(shè)地后，也需要通過(guò)征地的方式獲得土地的使用權(quán)；由于建風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)會(huì)影響周邊的環(huán)境，還需要經(jīng)過(guò)環(huán)境保護(hù)部門(mén)的環(huán)境影響評(píng)估；在決定正式投資建設(shè)時(shí)，仍需要經(jīng)過(guò)發(fā)改委的審批。所有的一切都順利辦下來(lái)之后，企業(yè)還得考慮風(fēng)電接入國(guó)家電網(wǎng)輸送到最終用戶的相關(guān)事宜。政府相關(guān)部門(mén)都已經(jīng)按照自身相應(yīng)的職權(quán)開(kāi)展管理工作了，企業(yè)開(kāi)發(fā)利用氣候資源也要按照法規(guī)程序辦理各種建設(shè)審批手續(xù)，就沒(méi)必要再設(shè)立國(guó)家所有權(quán)，增加一個(gè)行政許可。況且在風(fēng)能太陽(yáng)能被大量浪費(fèi)的今天，“企業(yè)不能隨意探測(cè)風(fēng)能太陽(yáng)能資源，而是必須經(jīng)過(guò)政府批準(zhǔn)”的規(guī)定與《行政許可法》中關(guān)于行政許可設(shè)立的前提條件的規(guī)定相違背。其實(shí)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)都是自負(fù)盈虧中，每個(gè)理性的主體都會(huì)權(quán)衡得失，無(wú)需他人一廂情愿或是過(guò)度的干預(yù)。所以，政府不宜以“管理”為名，設(shè)立氣候資源所有權(quán)。

（四）設(shè)立所有權(quán)將限制清潔能源業(yè)的發(fā)展

《黑龍江省氣候資源探測(cè)與保護(hù)條例》將氣候資源收歸國(guó)有，等于是將參與氣候資源探測(cè)、開(kāi)發(fā)利用的門(mén)檻抬高。開(kāi)發(fā)國(guó)有資源，通常是要向國(guó)家繳納一定的資源稅費(fèi)，且在開(kāi)發(fā)過(guò)程中還會(huì)遭遇種種約束，最讓投資者擔(dān)心的是投資后，資源會(huì)突然被“收歸國(guó)有”，因?yàn)檫@是在任何情況下都可能發(fā)生的。這樣的局面會(huì)極大的挫傷投資者的積極性，他們也自然會(huì)更多的采取觀望的態(tài)度。但國(guó)企就沒(méi)有了相關(guān)隱憂，國(guó)家資源國(guó)家開(kāi)發(fā)，一切順理成章，勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致壟斷的出現(xiàn)，極易導(dǎo)致行業(yè)的不健康發(fā)展。同時(shí)，將所有權(quán)收歸國(guó)有，往往使得開(kāi)發(fā)氣候資源的企業(yè)失去自主權(quán)，繁瑣的審批要求通常都會(huì)限制企業(yè)的發(fā)展，以致企業(yè)不敢參與開(kāi)發(fā)。開(kāi)發(fā)氣候資源產(chǎn)業(yè)是一項(xiàng)涉及面廣、耗資巨大的長(zhǎng)期工程，從其發(fā)展路徑和促進(jìn)國(guó)家能源結(jié)構(gòu)改革來(lái)看，需要多種資本的進(jìn)駐。對(duì)此，政府應(yīng)以更加開(kāi)放的姿態(tài)，主動(dòng)開(kāi)拓合作渠道，而不以行政思維設(shè)立門(mén)檻障礙。

實(shí)際上，2012年4月，科技部出臺(tái)了《太陽(yáng)能發(fā)電科技發(fā)展“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃》和《風(fēng)力發(fā)電科技發(fā)展“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃》，這為我國(guó)在“十二五”期間發(fā)展利用太陽(yáng)能和風(fēng)能的科技能力提供了制度保障，也為風(fēng)、光電的發(fā)展指明了方向。為確保兩項(xiàng)規(guī)劃的實(shí)施，科技部倡議社會(huì)資本投入到風(fēng)、光電的發(fā)展上，鼓勵(lì)企業(yè)用好相關(guān)政策，重點(diǎn)攻克產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大技術(shù)問(wèn)題，打破對(duì)外國(guó)技術(shù)的依靠。就在2012年6月，國(guó)家能源局向社會(huì)公布了《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)一步擴(kuò)大能源領(lǐng)域投資的實(shí)施意見(jiàn)》，在意見(jiàn)中，明確表示支持民間投資新能源和可再生能源開(kāi)發(fā)，特別提出鼓勵(lì)民間投資太陽(yáng)能、地?zé)崮堋L(fēng)能等氣候資源領(lǐng)域。太陽(yáng)能、風(fēng)能等氣候資源的開(kāi)放利用已然成為國(guó)家的能源發(fā)展戰(zhàn)略中的重要一環(huán)，在法律、政策上給予了大力鼓勵(lì)和扶持。但在法律上確立了氣候資源的權(quán)屬，設(shè)立探測(cè)、開(kāi)發(fā)許可制度，將會(huì)增加企業(yè)探測(cè)、開(kāi)發(fā)氣候資源的難度和成本，都是對(duì)企業(yè)開(kāi)發(fā)利用綠色能源積極性的遏制。

氣候資源具有物的一般屬性，且能夠成為法律關(guān)系的客體。但能否為氣候資源設(shè)立所有權(quán)？或者說(shuō)為其設(shè)立所有權(quán)的意義何在？都是人們值得進(jìn)一步思考的問(wèn)題。而筆者認(rèn)為，不適宜在立法上明確氣候資源所有權(quán)制度。一是相對(duì)于其他類型的自然資源來(lái)說(shuō)，氣候資源具有更多特殊的自然屬性和社會(huì)屬性，這些特殊性致使無(wú)法為其設(shè)立所有權(quán)。二是就目前人類的技術(shù)水平來(lái)看，要為氣候資源劃界是非常困難的，要?jiǎng)澐制錂?quán)屬就更難。即使設(shè)立了所有權(quán)，那么出現(xiàn)侵權(quán)時(shí)，也會(huì)出現(xiàn)取證困難、侵權(quán)程度模糊等問(wèn)題。三是設(shè)立氣候資源所有權(quán)與政府的監(jiān)管責(zé)任與管理權(quán)限之間并不存在因果，更不是前提與基礎(chǔ)關(guān)系，故政府不宜以“管理”為名，設(shè)立氣候資源所有權(quán)。四是國(guó)家已將綠色清潔能源確立為能源發(fā)展的重要地位，鼓勵(lì)各類企業(yè)、資本投入新能源的開(kāi)發(fā)，而如果在法律上確立了氣候資源的權(quán)屬，設(shè)立探測(cè)、開(kāi)發(fā)許可制度，將會(huì)增加民間探測(cè)、開(kāi)發(fā)氣候資源的難度和成本，都是對(duì)開(kāi)發(fā)利用綠色能源積極性的遏制。所以，以我國(guó)目前的實(shí)際情況來(lái)看，暫不適宜在立法上確立氣候資源的所有權(quán)歸屬。

[1]傅蔚岡.壟斷依舊的新能源產(chǎn)業(yè)-黑龍江省氣候資源國(guó)有化涉嫌尋租[DB/OL].21世紀(jì)網(wǎng),2012-06-21.http://www.21cbh.com.

[2]譚柏平.“‘風(fēng)光’國(guó)有”并不違憲[DB/OL].英大網(wǎng),2012-07-06.http://www.indaa.com.cn/.

[3]于文軒.設(shè)立氣候資源所有權(quán)不利于可再生能源產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展[J].中國(guó)政法大學(xué)學(xué)報(bào),2012,(6).

[4]李克杰.“風(fēng)能歸國(guó)有”暴露權(quán)力的狂妄[N].檢察日?qǐng)?bào),2012-06-20(6).

[5]代杰,郝榮.氣候資源所有權(quán)辨析[J].佳木斯大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)報(bào),2013,(31).

[6]蘇苗罕.氣候資源并不“歸國(guó)家所有”[DB/OL].北京:財(cái)新網(wǎng), 2012-06-28.http://opinion.caixin.com/2012-06-28/.

[7]董正偉.建議對(duì)《黑龍江省氣候資源探測(cè)與保護(hù)條例》違憲審查,http://blog.sina.com.cn/.

[8]張璐.氣候資源國(guó)家所有之辯[J].法學(xué),2012,(7).

[9]李艷芳,穆治霖.關(guān)于設(shè)立氣候資源國(guó)家所有權(quán)的探討[J].政治與法律,2013,(1).

[10]程子龍.黑龍江省氣象局回應(yīng)出臺(tái)條例規(guī)范氣候資源探測(cè)保護(hù)問(wèn)題[DB/OL].新華網(wǎng)2012-06-20.http://news.xinhuanet.com/.