論國民經濟核算體系的變革

摘要：文章介紹了我國國民經濟核算體系的變革歷程，在討論國民經濟核算意義的基礎上闡述了當前國民經濟核算體系所面臨的問題，提出發展措施。

關鍵詞：國民經濟核算；物質產品平衡表體系；國民賬戶體系

中圖分類號：F221 文獻標識碼：A 文章編號：1009-2374（2014）04-0166-02

我國經濟核算體系在新中國成立后，為了適應宏觀調控與經濟管理的需要，經歷了三個發展階段：一是MPS模式階段；二是MPS向SNA的轉換階段；三是SNA模式階段。

1 我國國民經濟核算體系的發展歷程

1.1 我國MPS體系的建立和發展

物質產品平衡表體系（The Material Product System），簡稱MPS，它是為國家計劃經濟的管理服務。新中國成立后，我國國民經濟核算體系在蘇聯幫助下按照MPS模式開始建立。1952年，國家統計局對社會總產值核算從工農業總產值核算，擴大到工業、農業、運輸業、商業、建筑業五大物質生產部門的總產值核算。1954年，國家統計局按MPS模式開展了國民收入的生產、分配、消費、積累核算，為國民收入積累率和國民經濟總量指標等提供重要資料。1956年，國家統計局全面實行MPS體系，編制社會產品和國民收入的生產、分配、再分配平衡表等，正當剛起步時，恰逢“大躍進”時期，很多平衡表被叫停。“文化大革命”后，國民經濟核算工作相繼恢復，重新收集整理資料，但未完整的實現MPS。

1.2 MPS向SNA體系的轉換

國民賬戶體系（The System of National Accounts），簡稱SNA，它是為國家市場經濟的宏觀調控和管理服務。1985年，國家統計局第一次統計核算SNA體系中的綜合性指標GNP。1992年，我國研究制定了《中國國民經濟核算體系（試行方案）》。此方案中，確定了國民經濟核算的基本概念、分類，核算的原則、框架、內容，表現出兩種模式混合的特征，既有MPS體系的內容，也有SNA體系的內容，我國國民經濟核算體系從MPS向SNA體系進行過渡。

1.3 我國SNA體系的開展

首先，1993年，聯合國通過決議取消MPS，全球通用SNA體系，因此MPS通用性與國際比較性日益消亡。其次，1992年黨的十四大對社會主義市場經濟體制的建立，為國民經濟核算的發展掃清理論上的障礙，使MPS失去生存條件。最后，MPS難以滿足社會主義市場經濟的發展，不適應我國宏觀經濟管理的需要。綜上所述，為了適應形勢的變化，我國2003年頒布《中國國民經濟核算體系（2002）》，全面覆蓋了國民經濟活動的內在聯系，國民經濟運行的主要環節，基本滿足了經濟轉型期宏觀管理的需要。

2 國民經濟核算的意義

國民經濟核算反映的是國民經濟運行狀況，是以國民經濟或社會再生產為對象，進行全面系統的宏觀核算。在國際關系上，國民經濟核算是裁定我國應享受的優惠待遇與應承擔的國際義務的參考標準；在宏觀經濟方面，國民經濟核算通過科學的核算原則、方法、指標來反映國民經濟運行過程，為政府在制定經濟發展戰略、宏觀經濟政策提供重要的依據；在社會生活方面，國民經濟核算所反映的是居民的生活質量水平，為居民消費和投資提供參考依據；在企業決策上，國民經濟核算給企業的投資方向、決策提供導向作用。

3 我國國民經濟體系面臨的問題

我國國民經濟核算為社會發展做出巨大貢獻，但隨著經濟社會的生活的演進，還存在諸多問題。

3.1 忽視人力資本的核算

人力資源構成可利用的人力生產力總體，具有資本的基本屬性，能夠帶來收益。人力資本是凝結在人體中的技能和知識存量的總和。在現代經濟中，人的能力、知識、健康等人力資本有所提高，將會對經濟增長做出比物質資本和勞動力數量增加更重要的貢獻。但是現行國民經濟核算對于健康等的支出，不作資本處理；對教育支出中圖書購置等未記為人力資本投資。

3.2 忽視環境資源的核算

我國國民經濟核算體系是以國內生產總值為核心指標，是衡量經濟增長和社會進步程度的。現行GDP只反映出經濟總產出或經濟收入的情況，沒能體現經濟活動對環境資源造成污染的代價。在這樣的體系中，自然資源的損耗和環境質量的下降不會減少GDP，反而治理環境污染的經濟活動產生的收益會造成GDP的虛增。

3.3 忽視科技因素的核算

在知識經濟時代，知識資本對經濟增長的貢獻日益劇增，全社會對科技的投入能反映出一個國家的科技活動狀況。我國對科技的投入進行科學準確的衡量是一項具有新穎性和緊迫性的工作。但受我國傳統國民經濟核算的影響，除了在R&D核算和科技成果的產出核算取得進展外，在如何準確把握知識資本對經濟的增長貢獻方面難以滿足國家決策分析的需要。

4 國民經濟核算體系的發展措施

4.1 完善人力資本的核算

人力資源是第一資源，綜合國力的競爭說到底就是人才的競爭，只有擁有高素質勞動者、專門人才、創新人才，充分發揮他們的積極主動性和創造性，才能實現人類社會的全面發展。為了更好的開展我國的人力資源，應進一步研究人力資本核算理論和方法，建立包括人力投資核算、人力投資決策分析，人力資本的成本核算、價值核算、收益核算等在內的核算制度，適應科學人才觀和發展觀的需要。

4.2 引入綠色GDP核算理念，推動經濟可持續發展

針對現行未考慮經濟發展對環境資源危害的國民經濟核算，應加快引入綠色GDP核算理念。綠色GDP也稱為綠色國民經濟核算，是指在現行國民經濟核算基礎上，將自然資源的損耗成本和環境污染的代價扣除后的經濟活動最終成果。綠色國民經濟核算是復雜的系統工程，需要全社會的共同努力。隨著城市化進程加快、經濟規模的擴大、人口數量的增長，高污染和高能耗的發展模式，制約著國民經濟的可持續發展。因此，應加快發展循環經濟，減少對環境的污染，通過經濟價值核算進一步促進循環經濟的發展，是國民經濟核算體系的重要發展方向。

4.3 建設戰略型新型產業，加快與SNA-2008接軌

隨著我國城鎮化水平的提高，國家產業結構政策在不斷調整，國民經濟核算體系也應進一步實現優化。新能源、新材料、節能環保等新一代信息技術產業快速發展，在某些區域已形成新產業群，實現了國民經濟結構的調整。

SNA-2008涉及知識產權產品的修訂較多，測度難度較大，難以獲得基礎資料，因此，在實施時結合我國基礎資料的獲得來確定應重點研究的改進方面和優先實施的順序；在核算GDP中固定資本總額時，由于基礎資料限制，對某些固定資本如數據庫、研究開發等，沒有進行核算，這與SNA-2008的分類有所差距，因此需對資產進行細化。

參考文獻

[1] 許憲春.中國國民經濟核算體系的建立、改革和發展[J].中國社會科學，2009，（6）.

[2] 張茉楠.國民經濟核算體系亟待與國際接軌[N].中國證券報，2013.

作者簡介：劉玉杰（1975—），女，山東臨沭人，供職于山東省臨沭縣店頭鎮統計辦公室，研究方向：統計。