加強農機監理執法能力建設的實踐與思考

新樂市農機安全監理站 王輝

伴隨著社會經濟的不斷發展，科技水平的逐步提高，農村現代化建設進程越來越深入，農機使用數量及范圍越來越廣。為了推動農機進一步發展，需要遵照有關法規標準對農機加大監理力度，尤其是加強農機監理工作的執法能力建設。

1 農機監理工作執法能力的概念

執法能力指的是執法活動的水平及能力。農機監理工作的執法能力指的是在對農機進行安全監理工作期間，遵照法規、標準行事，把政策、法規文件在農機的安全監理工作中使用，進而提高服務三農的水平。農機監理工作的執法能力主要同以下幾方面因素相關：其一，履行法規標準的職能情況；其二，執法活動的公平性與公正性；其三，執法過程是否同標準相吻合；其四，執法活動是否具備優良的公信性。唯有保證上述四方面內容的質量，才能夠確保農民的利益，激發農民的工作積極性與熱情，進而促進農業更好發展。

2 當前農機監理工作執法的情況

最近幾年，為了提高農機監理工作的質量，確保民眾的生命、財產安全，我國及地方政府相繼頒布了眾多標準、法規、政策，為農機的安全監理工作指明了發展方向。然而，在監理期間，仍存在一些問題需要相關工作人員予以重視。

2.1 沒有認識到農機安全管理的重要性

針對當前我國的情況看來，一些地區并沒有認識到農機安全管理工作的重要性，無法提前編訂農機安全管理的規劃，忽視農機問題的統計工作。所以，無法及時上交統計資料，更不能盡快對農機的安全問題予以分析。此外，農民的法制意識較為單薄，忽略了農機安全監理的重要性。大多數農民認為并不需要為農機辦理手續，也沒有年檢、上牌等意識。將拖拉機設備載人情況視為很正常的現象，大多數駕駛拖拉機的民眾都沒有通過專業的培訓，進而增加了執法的難度。

2.2 法律監管系統不完善

現今，農機監理工作的法規標準尚不健全，盡管《道路交通法》規定了農機部門應辦理拖拉機牌照，然而卻缺少具體內容，落實性較差。另外，對執法的監管系統仍不完善的問題，僅有少數幾部標準中予以規定，更無法落實懲處標準。

2.3 執法從業者意識薄弱

現今，部分執法從業者意識較為落后，將法規標準視為約束民眾的內容，忽視了法律為民眾服務的特性。這種錯誤的觀念造成執法從業者意識薄弱，影響了農機監理工作的順利開展，降低了監管質量。執法從業人員不僅具有管理農民的職責，同時也有為農民服務的責任。

3 提高農機監理工作執法能力的措施

3.1 增強民眾對農機的安全認知，加大管理力度

很多農機事故都是因為人們操作不正確、粗心而引發的，所以應增強農民對農機安全的認知，將生產工作的安全性劃分到日常工作規劃中，落實責任。監管機構不但需要做好安全事故的處理、善后工作，同時也需要加強預防環節的工作力度，對農民進行安全教育，使農民樹立安全觀念。此外，還需要對駕駛人員做好監管工作，嚴把牌照的發放、登記工作，并對駕駛人員進行專業培訓，保證駕駛者能夠熟練掌握操作流程，了解設備的基本工作原理，嚴格遵照說明書開展工作。

3.2 創建完善的執法監管系統

唯有確保過程的公平性，才能夠確保結果的精準性。在進行農機監理執法期間，監理機構及從業者需要嚴格遵照法律法規的要求履行好各自的責任，嚴格遵照規定流程開展工作。唯有如此，才可以在執法期間確保民眾的合法權利及利益，預防因為公權侵害民眾收益的情況發生。應創建完善的執法監管系統，并將執法的結果公布出來，提高執法的公平化與透明化，如果執法從業者行為失當，則予以嚴肅處理。上級相關機構需要定期對執法情況予以檢查，認真聽取農民的建議。

3.3 加大農機監管執法的建設力度，增強執法從業者的服務觀念

想要提高農機監管工作的水平，就需要選取專業技能強、綜合素養高的人員從事監管工作，并定期對從業者進行培訓，進而創建一支高水平的隊伍。創建日常工作規章制度，保證執法工作順利開展。對執法從業者進行定期考核，獎懲分明，進而激發從業者的工作熱情與積極性。轉變以往執法從業者的錯誤思想，樹立服務意識，預防發生暴力執法問題，進而為民眾辦實事、辦好事。

總結：

總而言之，提高農機監理工作的執法水平是促進農機監理工作規范發展的基礎，同時也是建設農機監理隊伍、增強執法能力及水平的主要方法。想要提高農機監管的執法能力，就需要增強民眾對農機的安全認知，加大管理力度，創建完善的執法監管系統，同時增強執法從業者的服務觀念，進而為民眾提供高質量的服務，確保農民的生命、財產安全。

[1]吳波，加強溝通營造和諧氛圍發揮優勢助推“三萬”活動——紅安縣農機監理站進村入戶辦實事 [J]． 湖北農機化，2011（04）．

[2]紅雨．2011年度《中國農機監理》宣傳工作會議在延安召開[J]．中國農機監理，2011（07）．