農機安全監理工作問題與對策研究

邯鄲縣農牧局農機監理站 劉歡

農機安全監理工作問題與對策研究

邯鄲縣農牧局農機監理站 劉歡

本文對農機安全監理工作的特點進行概述，闡述目前農機安全監理工作中存在的問題并提出三點對策，希望能夠為農業生產安全保障工作的推進提供幫助和建議。

農機安全；農機監理；對策

農機安全監理是對農業機械的安全使用進行的一系列檢驗、驗證和問題解決等工作，包括對農機進行年檢、對農機使用行為進行規范并對農機使用安全意識進行教育幾大方面，農機安全監理工作與農業生產安全直接相關，值得我們探討。

1 農機安全監理工作的特點

當前農機安全監理工作顯示出明顯的時代特征。首先，新時代農業依賴于大規模的農業機械的使用，尤其是新發明和改造的農業機械，在農業生產中發揮著重要的作用，也成為當前農機安全監理工作所面對的新內容；其次，由于大規模的新型農業機械的使用，農民在生產中將面臨更多的農機使用和故障處理方面的技術性問題，這使得農機安全監理工作的性質由“監督”轉向“服務”，為農民提供安全措施指導、解決農機使用問題成為工作中的重點。

2 目前農機安全監理工作中存在的問題

2.1 農機安全檢查存在漏洞

農機安全監理工作包括對農機進行年檢、審核農機駕駛員資格和處理農機使用問題幾個部分。但在實際工作中，除了處理農機使用問題由于有技術人員支持，進行的比較順利之外，另外兩個方面工作的進展都存在缺失。農村每年新進農機數量很大，老舊的農機也很多，有些農民將舊農機閑置在家，往往錯過年檢，而當新農機不夠用時再將未經過年檢的舊農機開出來使用，增加了農機使用中的風險；還有些農機駕駛員沒有考取駕駛證，在農田中進行“練習”，這些行為是極不安全的。

2.2 農機安全使用法律法規效用不大

雖然目前農機安全監理有各項農業機械使用法律作為工作的基本出發點，但是實際上農機安全使用相關條例對實際的工作效果并不大。很多農民仍然會駕駛農機上路行駛，不將農機按時送檢的情況也很常見。每當工作人員對農民進行違規處罰時，農民總是拿人情抵法律，對處罰措施置之不理，使農機安全監理工作很難展開。

2.3 農機安全監理工作人員不夠專業

農村環境復雜，土地分布不均衡，在大規模使用農業機械的地區，農機監理工作形成了體系，工作人員都享受政府職員待遇，工作也十分認真負責；而有些地區由于農機使用范圍小。在農機安全教育和農機駕駛安全檢查方面的工作人員則多由鄉或村的行政管理職員兼任，在隔行的狀態下進行無報酬的工作，直接導致了工作人員工作態度不積極和不認真的結果。

3 應對農機安全監理問題的手段

3.1 健全農機安全監理法制體系

目前農機安全監理工作所依靠的法律都是國家直接頒布發行的交通方面的法律，針對農業機械的只有拖拉機和聯合收割機兩種，這樣的法律體系使在處理農民使用農機的違章行為時無法可依，處罰執行力減弱；新興的農業機械在年檢、使用安全監察和使用規范上也都缺乏法律和法規的依據。因此，使安全監理工作有法可依成為解決問題的主要手段。各地農機監理部門可以與當地政府和執法部門加強溝通，在提供以往工作經驗的基礎上，進行農機使用調查，協同相關部門制定和完善農機使用條例，為農機安全監管工作的進行提供法律后盾。

3.2 調整農機安全監理工作人員

對農機安全監理人員進行調整是解決農機安全監理工作不夠專業的主要方法。首先，應該保證農機監理人員是熟悉農業機械使用和農業生產活動的；另外應該保證農機監理人員的待遇，以激發其工作的積極性。有條件的鄉政府可以通過招聘的形式集合較高素質的農機人才，成立專門的農機監理部門；無條件的地區也應該對現任的農機監理人員進行崗位能力培訓，對“兼職”的職員給予工作補償，以確保農機監理工作的高效進行。

3.3 采用科學管理方法進行安全管理

農機安全監理實際上是農業生產管理工作的一部分，因此，要使農機安全監理工作有效進行，必須提高農機監理人員的管理意識，將農機監理的各個職能視為整體，從管理的整體性方面開展工作。摒棄以前農機監理“出事再處理”的工作習慣，將安全教育、農業機械檢查、使用監督和事故處理綜合起來進行工作的開展和推進，這也是現代科學管理思想之中的計劃性表現。農機監理人員在日常工作中也應該注意提高自己的素質，多與農機使用者進行溝通和交流，善于觀察和總結，積極去了解并且學習先進的管理方法，從管理意識和管理行為的細節方面進行改善，以提高農機監理的工作效能。

總結：

當前的農機安全監理存在著安全檢查有疏漏、法律法規效力低和工作人員不夠專業的問題，建議監理部門與當地政府協商完善農機監理方面的法律、對農機安全監理工作人員進行調整、采用科學的管理辦法，以提高農機安全監理工作的實際效力。

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