荊州市農機專業合作社活力迸發 引領農業生產模式轉型

荊州市農業機械化管理辦公室 曾德才

荊州市農機專業合作社活力迸發 引領農業生產模式轉型

荊州市農業機械化管理辦公室 曾德才

誰也沒想到，荊州市農機專合組織發展如此之快，短短幾年，在工商部門注冊登記的農機專業合作社已發展到239家。經摸底，注冊資金規模已達3.8億元，入社社員10 258名，資產4.96億元，擁有各類大中型農機1.64萬臺，服務農戶20萬戶，服務面積1586萬畝（1hm2=15畝），流轉土地面積13.5萬畝，年服務收入5.1億元，純收入2.24億元，社員人均服務純收入2.18萬元。僅此一項收入，高于全市農民人均純收入11891元，是普通農民人均收入的2倍多。服務領域已涵蓋機耕、機整、機播、機插、植保、機收、秸稈回收、烘干、維修、銷售等農機服務全產業鏈，成為促進現代農業、創新體制機制、保障糧食安全不可或缺的生力軍，并影響著農業組織結構的調整和生產方式的轉型，在農業領域的萬花叢中彰顯出生機、活力與激情。

1 農機專合組織的今世前緣，跨區機收催生雛形

早在1997年，原荊州市農機局為大力推廣糧食機收，調度資金，組織局屬系統廣大干部職工集資入股，購置了5臺“新疆—2號”聯合收割機，由局系統干部分組帶隊，帶領洪湖、公安、江陵3縣市共13臺聯合收割機，從洪湖競發，按農時季差，一路北上機收小麥，先后途經湖北棗陽，河南西平、濮陽，山東荷澤、蓬萊、榮成等地收割，輾轉50天，歷經艱辛，收獲頗豐，開辟了湖北跨區機收新創舉。

此后數年，在荊州市農機推廣站的引領下，全市組織數支跨區機收作業隊，每至“三夏”，一路揮師北上，挺進中原，幾經輾轉河南、河北、山東。通過訂單作業，組織的力量突顯優勢，入隊機手遇到事故、困難、糾紛、矛盾可以找作業隊領導協調解決，機手的作業面積、價格、收入和人身財產安全得到了保障，入隊機手在跨區機收中嘗到了從未有過的甜頭。

跨區機收的隊伍越來越大，高峰時期達到近500臺，作業過程中需協調的細節、矛盾越來越多，僅僅依靠農機系統干部帶隊，精力有限，顧及不暇。許多機手提出，能否在自愿的基礎上，推選出帶頭人，開展中介服務，化整為零，以縣市區為單位，推選中介人，開展跨區機收信息服務。幾經嘗試，農機系統的干部逐漸退出了組織跨區機收的舞臺，一批機手能人走上了自愿合作的舞臺，成為走南闖北跨區作業的主角，催生出農機合作組織的雛形。

2 市場驅動，孕育內生動力，農機專合組織發展強勁

調整農村勞動力結構，轉變農業生產方式的內在需求是激發農機專業合作社發展的動力源泉。一方面，隨著農村外出務工經商青壯年勞力數量的增多，直接從事農業生產的勞力不僅日益減少，而且素質下降，“誰來種田”問題日趨突出；另一方面，在農村土地政策上，我國將長期堅持以家庭聯產承包經營為基礎，小而全的傳統農業生產方式與現代農業的規?；⒓s化要求極不相稱，“怎樣種田”成為考驗民智的新課題。

智慧在基層，高手在民間。以農機為紐帶，自愿聯合、民主管理為原則的互助性農機專業合作組織順勢而生，巧妙地破解了上述的兩大難題。不僅迎合了歷史決擇，而且彰顯出了蓬勃生機。2007年7月1日頒布施行的《中華人民共和國農民專業合作社法》更像是一縷春風，吹開了農民心中糾結已久的迷團，指路明燈更加明晰透亮。

2007年7月，荊州市城郊幾位多年從事跨區作業的機手，幾經考量，決定吃“螃蟹”，以機具入股的方式，聯合發起成立了荊州市第一家農機專業合作社，并迅速制定完善了組織機構與制度。同年8月，荊州市富民農機專業合作社正式注冊掛牌。經過幾年的運行，目前社員發展到169人，固定資產1200多萬元，年服務收入1015萬元，純收入540萬元，社員人均純收入3.2萬元。服務由機耕、機整、機收拓寬到機插、機防、烘干、維修等領域，通過抱團訂單、土地流轉，廣大社員嘗到了前所未有的甜頭。

在該社的示范帶動下，公安、松滋等地積極響應，僅2008年發展農機專業合作社16家。松滋“榮華”、公安“浩瀚”在當地農機專業合作社中一路領跑，成為佼佼者。

近年來，監利縣農機專合組織發展如雨后春筍，迎合市場需求，競相百舸爭流，發展速度超乎預想。截止目前，全縣經工商局注冊的農機專業合作社51家，注冊資金近9 000萬元，總資產近1.5億元，吸納社員3 578人。有6家農機合作社被評為省級以上示范合作社。其中隆翔、橫臺、興華、尚正和昊天等5家農機合作社被評為省級農機示范合作社，三豐農機合作社被評為全國農機示范合作社。每家農機合作社流轉土地都在2000畝以上，最多的達到8 000多畝。同時堅持農機與農藝的融合，合作社拉伸水稻產業服務鏈，形成了水稻生產從“制種供種—集中育秧—配方施肥—機整機插—病蟲防治—機械收割—訂單收購—烘干儲存—品牌營銷”等各環節的服務鏈，為農民提供了水稻種植整體解決方案，農業規?；洜I進程加快，規模效益顯著提升。

3 政策促動，讓農機專合組織插上了騰飛的翅膀

在中央一號文件的指導下，荊州市農機部門積極轉變思維，順應民意，回應關切，制定實施了扶持專合組織發展的系列措施。一是在補貼政策上，對農機專合組織實行“三優先”政策，即優先滿足、優先安排、優先兌付。每個購機農戶補貼限額僅5萬元，而合作社的限額是50萬元。全市農機專業合作社享受的購置補貼資金達到8 927萬元，占固定資產20%；二是在項目安排上，著力提高合作社公共服務能力，落實農機項目12個，獎補225萬元。整合農業項目，投入資金7 000多萬元；三是在優扶政策上，改善服務質量，積極協調部門工作，協助解決合作社用地、庫棚建設、融資等問題，切實為合作社排憂解難。系列政策的實施，有效地促進了合作社發展，給合作社的發展注入了活力。

荊楚富民農機專業合作聯社理事長付明，沙市區岑河鎮定向村荊州市銀杏農機專業合作社理事長周大玉一致贊同，合作社的快速發展，確實得利于近幾年來各級政府及部門對合作社的關注和支持，才會取得了可喜的成績，一直走到今天。

沙市區觀音當鎮荊州市紅娘子農機專業合作社，是個很有特色的合作社，108名社員中60%為女性，擁有大中型拖拉機、聯合收割機、插秧機等機械30多臺，被荊州市婦聯授予“三八紅旗集體”，省農機局授予“優秀農機專業合作社”稱號。理事長黎芬說，合作社成立的初衷有些無奈，村里人少田多，平均每人有七八畝地，加上1/3左右的男性勞力外出務工，留守婦女勞動強度大。合作社女社員平均年齡在40歲左右，年紀大的有50來歲。經過培訓，她們基本能熟練操作農業機械，提供溫室育秧、機械耕整、機械插秧等服務。噴灑農藥等勞動強度大的事，主要還是靠男社員完成。經過2年的經營，現在年農機作業服務面積2.5萬畝，服務收入近300萬元，成為當地小有名氣的農機專業合作社。2013年該社承擔了農機公共服務能力建設項目，項目資金雖說僅有20萬元，與社里的固定資產相比，只占5%左右，可謂杯水車薪。但該社能在眾多合作社的競爭中脫穎而出，爭取到項目，也說明了主管部門對合作社工作的充分肯定，也更加堅定了我們做大做強合作社的信心。

4 堅持“五化”標準，農機專合組織的未來會走得更好更遠

“路漫漫其修遠兮，吾將上下而求索”。在“新建一批、鞏固一批、規范一批”的指導原則下，適度規模經營，堅持市場導向，創新體制機制是合作社未來發展、走得更好的制勝法寶。堅持“五化”標準，未來的路才走得更穩更遠。

一是建設標準化。按照既定的標準進行規劃、建設和發展。首先要依法登記，取得法定資質；其次要建設功能齊全、設施完備的配套硬件，做到庫房建設標準化，辦公設施現代化。配件倉庫、維修車間設備完備，配套機具門類齊全，能承擔勝任耕、種、收、管等各項作業服務。

二是經營企業化。堅持企業化經營，市場化運作。要做到產權明晰，內部股份、產權責任、權利義務明確。要按照市場化的要求組織農機合作社經營，講核算、講效益、講質量、講信譽，做到合法經營、標準作業、誠信服務。

三是管理規范化。健全完善組織機構和治理結構，實行民主決策、民主管理、民主監督和社長負責制的運行機制。建立健全財務、機具、安全生產、人員等各項管理制度，逐步推行應用信息化手段，建立規范化管理平臺，提高管理水平。

四是作業規模化。實行訂單作業，適度流轉土地。堅持規模化作業，降低作業成本，提高作業質量，改善服務水平，推動農業集約化，實現效益最大化。

五是生產科技化。農機生產要堅持科技化。率先推廣使用適用、先進、環保、節能、可靠的農業機械及技術，提高農機作業的科技含量和科技生產水平，大力施行節本增效先進技術，促進農業增產，農民增收，讓廣大農民愛用農機、愛上農機。只有這樣，農機專業合作社的明天才會更好。

2014-09-11）