神華集團(tuán)蒙東褐煤資源開發(fā)規(guī)劃研究

李建偉

(神華集團(tuán)有限責(zé)任公司戰(zhàn)略管理部，北京 100011)

蒙東能源基地是國家“十二五”規(guī)劃綱要確定的五大綜合能源基地之一，在國家能源戰(zhàn)略格局中占有十分重要的地位[1]。蒙東褐煤資源的開發(fā)與利用是蒙東能源開發(fā)的主體。搞好蒙東褐煤資源的開發(fā)與利用，不僅對于神華集團(tuán)的戰(zhàn)略布局和長遠(yuǎn)發(fā)展具有重大影響，更關(guān)系到如何進(jìn)一步推進(jìn)西部大開發(fā)和東北振興，關(guān)系到完善國家主體功能區(qū)設(shè)置，關(guān)系到國家能源安全供應(yīng)體系的建立。

1 發(fā)展現(xiàn)狀

神華集團(tuán)在蒙東地區(qū)主要生產(chǎn)煤礦中，錫林郭勒盟勝利一號(hào)露天煤礦二期2000萬t/a已開展了竣工驗(yàn)收；呼倫貝爾寶日希勒一號(hào)露天煤礦生產(chǎn)能力達(dá)到3500萬t/a；大雁一礦、大雁三礦、扎尼河露天礦2012年分別產(chǎn)煤154萬t、143萬t、500萬t。在建設(shè)項(xiàng)目有：查干淖爾煤礦(非控股)，黑龍江寶清露天礦、敏東一礦。規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目有：寶日希勒二號(hào)露天礦，敏東二礦，敏東三礦。

電廠項(xiàng)目主要有：勝利電廠規(guī)劃容量8×660MW，查干淖爾電廠規(guī)劃裝機(jī)容量為2×660MW+2×1000MW，呼倫貝爾電廠一期2×600MW已建成投產(chǎn)(規(guī)劃6×600MW)，鄂溫克電廠一期2×600MW已建成投產(chǎn)(規(guī)劃二期增加2×1000MW)，大雁公司熱電廠均為2×6MW，寶清公司一期規(guī)劃建設(shè)2×600MW機(jī)組。

煤化工項(xiàng)目主要有：神華呼倫貝爾褐煤綜合利用多聯(lián)產(chǎn)升級示范項(xiàng)目已獲得國家發(fā)展改革委同意開展前期工作批復(fù)；位于呼倫貝爾市原陳巴爾虎旗工業(yè)園區(qū)褐煤提質(zhì)項(xiàng)目在建，褐煤處理能力為1000萬t/ a，焦油加工能力60萬t/a；寶清公司規(guī)劃建設(shè)年產(chǎn)1.80Mt甲醇轉(zhuǎn)烯烴項(xiàng)目；潔凈煤公司褐煤提質(zhì)工業(yè)試驗(yàn)性項(xiàng)目于2009年9月建成50萬t/a生產(chǎn)線。

2 開發(fā)條件與形勢

2.1 基礎(chǔ)條件

神華集團(tuán)在蒙東地區(qū)獲取了豐富的褐煤資源。勝利西一露天礦神寶能源公司、大雁公司、寶清公司、神華國能錫林郭勒公司獲得的探明資源儲(chǔ)量超過100億t。

各礦區(qū)水資源條件分布不均勻。勝利一號(hào)露天礦可利用的水資源由煤礦疏干水、城市中水、市政自來水三部分構(gòu)成。寶日希勒礦區(qū)南部有海拉爾河，北部有莫勒格爾河，周邊分布有湖泊，水資源豐富。大雁礦區(qū)、敏東礦區(qū)地表水系以河流為主，煤礦疏干水水量較大。寶清縣境內(nèi)的主要河流為撓力河水系，多年平均地下水資源總量為5.18×108m3，現(xiàn)有龍頭橋水庫、蛤蟆通水庫大型水庫二座，另有大索倫河水庫、清河水庫等中型水庫二座。查干淖爾礦區(qū)可用水資源主要為煤礦疏干水和查干水庫。

煤炭運(yùn)輸條件方面。勝利、查干淖爾礦區(qū)交通目前以公路為主，與礦區(qū)相近的錫林浩特市對外已經(jīng)建立了鐵路運(yùn)輸聯(lián)系。錫(錫林浩特)-桑(桑根達(dá)來)-藍(lán)(正藍(lán)旗)鐵路全長210.2km，在桑根達(dá)來與集通鐵路接軌，并且通過集通鐵路與全國鐵路網(wǎng)相連。神寶、大雁礦區(qū)交通較為方便，海拉爾火車站為濱洲線主要車站之一，西行至滿洲里，向東可至齊齊哈爾、哈爾濱并轉(zhuǎn)達(dá)全國各地。寶清露天礦無鐵路專用線，煤炭銷售運(yùn)輸依靠現(xiàn)有公路系統(tǒng)。

電力輸送條件方面。根據(jù)國家能源局〔2010〕431號(hào)文件精神，“十二五”期間，國家電網(wǎng)公司規(guī)劃建設(shè)錫盟-華東特高壓，建成1條1000kV交流特高壓或1條±800KV直流特高壓外輸通道，這為勝利、查干淖爾礦區(qū)電力外輸提供條件。寶日希勒電廠、鄂溫克電廠4臺(tái)60萬kW機(jī)組，由東北電網(wǎng)公司調(diào)度，所發(fā)電力通過呼遼500kV直流線路，送電至遼寧省。呼倫貝爾能源基地規(guī)劃2020年前建設(shè)呼倫貝爾到遼寧、呼倫貝爾到山東兩條特高壓直流輸電線路，寶日希勒、大雁煤電可通過該通道外送。

2.2 面臨形勢

分析國家能源發(fā)展有關(guān)政策，其總體政策走向?yàn)椋阂皇呛侠碚{(diào)控能源消費(fèi)總量，建設(shè)節(jié)能型國家；二是積極實(shí)施能源產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略性調(diào)整，大力發(fā)展新能源和可再生能源；三是大力推進(jìn)能源科技自主創(chuàng)新，加強(qiáng)先進(jìn)技術(shù)的示范和推廣應(yīng)用，加快實(shí)現(xiàn)從能源大國向能源技術(shù)強(qiáng)國的轉(zhuǎn)變；四是全面拓展能源國際合作；五是提高能源普遍服務(wù)水平；六是完善能源體制機(jī)制，充分發(fā)揮市場配置資源的作用；七是優(yōu)化高載能產(chǎn)業(yè)布局，支持技術(shù)水平先進(jìn)的高載能產(chǎn)業(yè)有序向西部能源富集地區(qū)承接轉(zhuǎn)移。未來我國能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)將進(jìn)一步得到優(yōu)化，但由于國內(nèi)優(yōu)質(zhì)化石能源資源不足、新能源和可再生能源大規(guī)模利用面臨技術(shù)和經(jīng)濟(jì)性制約、利用國外優(yōu)質(zhì)能源存在諸多風(fēng)險(xiǎn)等因素，煤炭在相當(dāng)長時(shí)期內(nèi)仍將是我國的主要能源。預(yù)計(jì)到2020年，煤炭在我國一次能源結(jié)構(gòu)中的比重將在60%左右。

東北振興與內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)發(fā)展為神華蒙東褐煤開發(fā)提供了良好的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。根據(jù)國務(wù)院批復(fù)的《東北振興“十二五”規(guī)劃》，東北振興將著力加快東北老工業(yè)基地調(diào)整改造，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型取得更大進(jìn)展。未來5～10年，內(nèi)蒙古自治區(qū)工業(yè)發(fā)展重點(diǎn)集中在能源工業(yè)、化學(xué)工業(yè)、冶金建材工業(yè)、農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)、裝備制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)健康發(fā)展。

區(qū)域能源開發(fā)環(huán)境良好。東北三省能源資源總量約383億t標(biāo)準(zhǔn)煤，根據(jù)黨的十八大提出的“人均國內(nèi)生產(chǎn)總值2020年比2010年翻一番”的奮斗目標(biāo)，2020年東北三省年約需6.1億t標(biāo)煤，年能源生產(chǎn)總量為3.83億t標(biāo)準(zhǔn)煤，2020年能源缺口將達(dá)到2.27億t標(biāo)煤。“十一五”以來，錫盟煤炭資源已實(shí)現(xiàn)了大規(guī)模開發(fā)，2011年全盟在建煤礦重點(diǎn)項(xiàng)目18項(xiàng)，設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力1.7億t，火電投產(chǎn)裝機(jī)容量527萬kW。隨著國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略和東北振興規(guī)劃實(shí)施，呼倫貝爾已經(jīng)成為國家重要的能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接區(qū)，煤炭產(chǎn)量從2000年的1000萬t增加到2011年的近1億t，已得到國家批復(fù)的礦區(qū)總體規(guī)劃6個(gè)，設(shè)計(jì)總規(guī)模超過2億t/ a，在建礦井設(shè)計(jì)規(guī)模4200萬t/a。寶清煤電基地是國家煤炭重點(diǎn)開發(fā)地區(qū)，隨著老礦區(qū)的資源枯竭，將成為黑龍江省以及東北電網(wǎng)未來電力供應(yīng)的支撐點(diǎn)。

煤基產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢對神華發(fā)展有利。煤炭產(chǎn)業(yè)將按照“控制東部、穩(wěn)定中部、發(fā)展西部”的原則，積極推進(jìn)煤炭資源整合和煤礦企業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度，加大煤炭礦區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理，加快煤礦升級改造，淘汰落后小煤礦，加強(qiáng)煤礦重大災(zāi)害和職業(yè)危害防治，進(jìn)一步提高煤礦安全生產(chǎn)水平。電力產(chǎn)業(yè)將加快煤電基地建設(shè)，鼓勵(lì)發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)和集中供熱，大力推進(jìn)高效潔凈燃煤發(fā)電，大力推進(jìn)跨區(qū)域輸電工程建設(shè)。煤炭深加工產(chǎn)業(yè)將建立健全科學(xué)的煤炭分級利用體系，加大煤炭洗選加工比例，減少煤炭運(yùn)輸和原煤直接燃燒利用。未來10年，我國能源需求比較旺盛，能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮螅鞅钡貐^(qū)在我國能源供應(yīng)格局中占據(jù)重要地位，神華集團(tuán)蒙東褐煤開發(fā)具有良好的發(fā)展前景。

神華集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略為蒙東褐煤開發(fā)指明了方向。結(jié)合神華集團(tuán)“科學(xué)發(fā)展，再造神華，五年實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量翻番，建設(shè)具有國際競爭力的世界一流煤炭綜合能源企業(yè)”的階段性戰(zhàn)略目標(biāo)，錫盟煤電基地是未來10年重點(diǎn)建設(shè)地區(qū)之一，規(guī)劃2015年建設(shè)2000萬t/a露天煤礦、400萬kW大型坑口電廠，向華北地區(qū)送電；2015年呼盟煤化工基地總生產(chǎn)規(guī)模達(dá)到3000萬t/a，配套建設(shè)呼倫貝爾煤電一體項(xiàng)目，建設(shè)規(guī)模6×600MW，建成一套180萬t/a煤氣化制甲醇裝置，60萬t/a甲醇轉(zhuǎn)化烯烴以及下游聚乙烯和聚丙烯裝置。

2.3 發(fā)展?fàn)顩r評價(jià)

1)資源豐富，品質(zhì)優(yōu)良。探明煤炭資源量超過100億t，具備建設(shè)大型煤炭基地的資源條件。煤炭資源賦存條件好，適宜建設(shè)大中型露天礦(礦井)；大部分煤炭為優(yōu)質(zhì)褐煤，具有低磷、低硫(符合國家免脫硫要求)、低中灰、發(fā)熱量高、碳活性反映強(qiáng)的特點(diǎn)，是煤炭深加工的較好原料。

2)發(fā)展基礎(chǔ)良好。神華蒙東褐煤大規(guī)模開發(fā)的基本框架已經(jīng)形成。煤炭電力產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)，一批煤化工項(xiàng)目前期工作有序推進(jìn)，一批鐵路、高速公路和電力外輸項(xiàng)目即將峻工或列入國家或地方規(guī)劃。

3)水資源分布不均，環(huán)境容量大。呼倫貝爾主要煤田區(qū)域內(nèi)都具有豐沛的水資源，錫盟水資源相對緊張，能源開發(fā)近期主要依靠礦區(qū)疏干水。項(xiàng)目所在地土地利用率低，人口密度小，環(huán)境質(zhì)量好，環(huán)境總?cè)萘看蟆?/p>

4)煤炭開發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施需要完善。褐煤資源不宜大規(guī)模外送，但目前坑口電站群沒有形成規(guī)模，大機(jī)組、大容量、高電壓輸出的格局還沒有形成。錫盟勝利和查干淖爾要重點(diǎn)解決水資源、鐵路通道、電力輸送通道問題，寶日希勒、大雁要重點(diǎn)研究新的電力外送通道問題，寶清要加快電力外送通道建設(shè)和水利工程建設(shè)。

5)市場空間有限，市場競爭激烈。項(xiàng)目所在地經(jīng)濟(jì)規(guī)模較小，工業(yè)化程度不高，自身能源消費(fèi)有限。主要目標(biāo)市場為環(huán)渤海地區(qū)，與西能源基地、山西能源基地內(nèi)能源企業(yè)的主要目標(biāo)市場，市場競爭激烈，空間受到擠壓。

6)面臨良好的發(fā)展機(jī)遇。蒙東為全國重要的13個(gè)億噸級煤炭基地之一和五大能源基地之一；國家深入推進(jìn)西部大開發(fā)，全面推進(jìn)東北振興，要把蒙東(東北)地區(qū)基本建設(shè)成為具有國際競爭力的裝備制造業(yè)基地、國家新興原材料和能源保障基地。

7)面臨生態(tài)環(huán)境保護(hù)的巨大壓力。主要項(xiàng)目位于生態(tài)環(huán)境比較脆弱的草原地區(qū)，如何實(shí)現(xiàn)保護(hù)與開發(fā)的同步協(xié)調(diào)，是神華蒙東褐煤開發(fā)必須要重點(diǎn)解決的問題[2]。

3 市場分析與預(yù)測

3.1 電力市場

分析東北電網(wǎng)，2015年前基本沒有電力市場空間；2020年除吉林電網(wǎng)供需基本平衡外，遼寧、黑龍江、蒙東電力分別缺額521萬kW、400萬kW和916萬kW；2030年東北各省均出現(xiàn)較大電力市場空間，其中遼寧電力缺額將達(dá)3500萬kW左右。

分析華北電網(wǎng)，2015年京津唐電網(wǎng)、河北南網(wǎng)、山東電網(wǎng)電力缺額分別為318萬kW、80萬kW和482萬kW；2020年分別缺額2135萬kW、1040萬kW和2467萬kW；2030年分別缺額4597萬kW、2190萬kW和5775萬kW。

分析華東電網(wǎng)，上海電網(wǎng)2020年缺額600萬kW；江蘇電網(wǎng)2015年、2020年分別缺額400萬kW、3000萬kW；浙江電網(wǎng)2020年缺額600萬kW；安徽電網(wǎng)2015年、2020年電力分別缺額400萬kW、1500萬kW。

根據(jù)錫盟、呼倫貝爾、寶清煤電基地的市場空間，結(jié)合神華蒙東占有煤炭資源和發(fā)展基礎(chǔ)，初步預(yù)測神華蒙東煤電項(xiàng)目的發(fā)展規(guī)模見表1。

3.2 煤化工市場

目前我國焦炭、甲醇等傳統(tǒng)煤化工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能均不同程度過剩，市場需求較大的煤炭液化、煤制天然氣、煤制烯烴、煤制乙二醇、低階煤提質(zhì)、煤制芳烴等現(xiàn)代煤化工產(chǎn)品的工業(yè)化生產(chǎn)尚處于項(xiàng)目示范階段，短時(shí)期內(nèi)不會(huì)大規(guī)模放開。神華蒙東寶日希勒、大雁、寶清地區(qū)煤炭資源豐富，水資源條件優(yōu)越，具有綜合開發(fā)化工產(chǎn)品的優(yōu)勢，可重點(diǎn)發(fā)展煤制烯烴、煤制氣、煤制乙二醇、煤制芳烴等現(xiàn)代煤化工項(xiàng)目。

表1 神華蒙東煤電市場預(yù)測/萬kW

3.3 煤炭市場預(yù)測

煤炭市場主要考慮本地電煤、化工用煤、地銷及外運(yùn)。預(yù)測到2015年神華蒙東褐煤開發(fā)規(guī)模將達(dá)到9500萬t，其中錫盟3300萬t，呼倫貝爾市4000萬t，寶清200萬t；到2020年將達(dá)到1.5億t，其中錫盟5000萬t，呼倫貝爾8800萬t，寶清1200萬t；，開發(fā)規(guī)模預(yù)測見表2。

表2 神華蒙東煤炭供應(yīng)總量預(yù)測/萬t

4 發(fā)展思路與目標(biāo)

4.1 發(fā)展思路

結(jié)合神華蒙東褐煤開發(fā)現(xiàn)狀、面臨形勢和市場環(huán)境，確定資源開發(fā)利用的總體思路為：以褐煤開發(fā)為基礎(chǔ)，以煤電、煤化工大型項(xiàng)目為支撐，以煤電、煤化一體化發(fā)展模式為主導(dǎo)，以科技創(chuàng)新為動(dòng)力，以能源輸送通道建設(shè)為保障，堅(jiān)持保護(hù)生態(tài)環(huán)境和資源節(jié)約，加強(qiáng)安全生產(chǎn)，著力構(gòu)建煤炭資源高效開發(fā)和有效轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)模式。基本思路概括為：煤為基礎(chǔ)、多元開發(fā)、安全高效、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綠色和諧。

4.2 基本原則

資源開發(fā)利用過程中應(yīng)堅(jiān)持以下原則：一是堅(jiān)持保護(hù)生態(tài)，處理好發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)生態(tài)的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)有退有進(jìn)、美麗與發(fā)展雙贏；二是堅(jiān)持市場導(dǎo)向，遵循市場規(guī)律，發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，以市場促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合，以市場促進(jìn)區(qū)域合作；三是堅(jiān)持科技創(chuàng)新，以科技創(chuàng)新提升能源開發(fā)質(zhì)量與效益，依靠科技創(chuàng)新化解能源開發(fā)約束條件；四是堅(jiān)持節(jié)約發(fā)展，落實(shí)節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略，鼓勵(lì)使用先進(jìn)節(jié)能、節(jié)水技術(shù)，大力實(shí)施節(jié)能減排。

4.3 開發(fā)布局

根據(jù)資源賦存、生產(chǎn)格局、建設(shè)條件以及國家能源戰(zhàn)略需要和市場需求確定神華蒙東基地褐煤開發(fā)利用布局。產(chǎn)業(yè)布局為“一主導(dǎo)、二支柱”，即煤炭產(chǎn)業(yè)是神華集團(tuán)蒙東基地能源開發(fā)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，電力、化工產(chǎn)業(yè)是支柱產(chǎn)業(yè)。煤炭產(chǎn)業(yè)方面把勝利礦區(qū)、寶日希勒礦區(qū)建成兩個(gè)5000萬噸級大型礦區(qū)，穩(wěn)定開發(fā)大雁礦區(qū)、敏東礦區(qū)、寶清礦區(qū)。電力產(chǎn)業(yè)以電力外送為主體，重點(diǎn)建設(shè)寶日希勒、敏東、勝利和查干淖爾煤電集群，積極推進(jìn)寶清煤電項(xiàng)目建設(shè)，加快建設(shè)大雁熱電項(xiàng)目。煤化工產(chǎn)業(yè)以褐煤提質(zhì)為基礎(chǔ)，在適當(dāng)發(fā)展傳統(tǒng)煤化工的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)推進(jìn)現(xiàn)代煤化工的升級示范和規(guī)模化發(fā)展。

4.4 產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)

到2020年，煤炭、電力、煤化工和褐煤成型加工開發(fā)規(guī)模分別達(dá)到15000萬t、1613萬kW、720萬t和150萬t，見表3。

5 結(jié)論

1)神華集團(tuán)在蒙東地區(qū)占有的褐煤資源豐富，賦存條件簡單，具備建設(shè)大型煤炭基地的條件。

2)蒙東(東北)是國家規(guī)劃的能源基地和煤炭生產(chǎn)基地，其能源開發(fā)是國家推動(dòng)西部大開發(fā)和振興東北的需要，神華集團(tuán)開發(fā)蒙東褐煤資源符合國家政策和市場需求。

表3 神華集團(tuán)蒙東基地褐煤開發(fā)利用目標(biāo)

3)神華蒙東褐煤資源煤質(zhì)優(yōu)良，適合發(fā)展煤電、褐煤提質(zhì)等現(xiàn)代煤化工項(xiàng)目。

4)部分神華蒙東褐煤資源開發(fā)轉(zhuǎn)化項(xiàng)目面臨水資源短缺、運(yùn)輸條件不完善、電網(wǎng)外輸通道等問題，同時(shí)面臨生態(tài)環(huán)境保護(hù)壓力，在開發(fā)過程中需重點(diǎn)解決。

5)神華蒙東褐煤資源開發(fā)應(yīng)堅(jiān)持“煤為基礎(chǔ)、多元開發(fā)、安全高效、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綠色和諧”發(fā)展思路和“保護(hù)生態(tài)、市場導(dǎo)向、科技創(chuàng)新、節(jié)約發(fā)展”的原則。產(chǎn)業(yè)布局堅(jiān)持“一主導(dǎo)、二支柱”，即煤炭產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，電力、煤化工為支柱。

[1] 國務(wù)院辦公室.能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃[Z].國發(fā)[2013]2號(hào)，2013.

[2] 李曉明.生態(tài)脆弱區(qū)煤炭開發(fā)的生態(tài)承載力的研究[D].呼和浩特：內(nèi)蒙古科技大學(xué),2012.