福建省紙業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)思考

鄭寶琛

（福建省紙業(yè)協(xié)會(huì)，福建 福州 350002）

福建省紙業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)思考

鄭寶琛

（福建省紙業(yè)協(xié)會(huì)，福建 福州 350002）

1 福建省紙業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2012年福建省規(guī)模以上造紙和紙制品工業(yè)（以下簡(jiǎn)稱紙業(yè)）企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值754億元，同比2011年增長(zhǎng)17%，增速比上年回落了14個(gè)百分點(diǎn)。紙和紙板產(chǎn)量643.86 萬(wàn)t，同比2011年增長(zhǎng)11.3%，增速比上年回落12個(gè)百分點(diǎn)。年銷售額2 000萬(wàn)元以上規(guī)模企業(yè)單位數(shù)459 個(gè)，其中：制漿4個(gè)、造紙142 個(gè)。全部從業(yè)人員平均人數(shù)9.31萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)11.6 %；其中造紙2.98萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)0.5%。利潤(rùn)總額33.74億元，同比增長(zhǎng)17%； 其中造紙8.41億元，同比增長(zhǎng)50.7%。虧損企業(yè)虧損總額4.26億元，同比增長(zhǎng)28.7%；其中造紙3.61億元，同比增長(zhǎng)22.4%。稅金總額20.04億元，同比增長(zhǎng)29.1%；其中造紙5.91億元，同比增長(zhǎng)31.9% 。應(yīng)交增值稅16.21億元，同比增長(zhǎng)28.9%；其中造紙5.22 億元，同比增長(zhǎng)37.4 %。

根據(jù)福建省統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2012年福建紙業(yè)產(chǎn)值（現(xiàn)行價(jià)格）754億元，占全省工業(yè)總產(chǎn)值13 280億元的5.68%。紙和紙板產(chǎn)量643.86 萬(wàn)t，占全國(guó)11 375 萬(wàn)t的5.66%。以產(chǎn)量排序，福建省在全國(guó)為第6位。2012年全國(guó)紙和紙板產(chǎn)量11 375 萬(wàn)t，同比2011年增長(zhǎng)3%。福建省同比增長(zhǎng)11.3%（說(shuō)明：根據(jù)快報(bào)數(shù)據(jù)，2011年福建省紙和紙板產(chǎn)量為530 萬(wàn)t，調(diào)整后為579 萬(wàn)t，相對(duì)于579 萬(wàn)t同比增長(zhǎng)11.3 %），是我國(guó)造紙業(yè)增速非?？斓氖》葜?。

2013年上半年（1～6月份累計(jì)）全省規(guī)模以上造紙和紙制品企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值426.73億元，對(duì)比2012年同期增長(zhǎng)18.3%；其中造紙工業(yè)總產(chǎn)值（現(xiàn)行價(jià)格）144.91億元，同比2012年增長(zhǎng)13.2%；完成了年初制定轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)時(shí)省經(jīng)貿(mào)委給我們制定的同比增長(zhǎng)12 %的目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)利稅總額29.33億元，對(duì)比2012年同期24.6億元，增長(zhǎng)19.2%；其中造紙5.86億元,對(duì)比2012年同期4.95億元，增長(zhǎng)18.4%；完成了年初制定的同比增長(zhǎng)8 %的目標(biāo)。

福建紙業(yè)2013年上半年工業(yè)總產(chǎn)值426.73億元，占全省工業(yè)總產(chǎn)值7448.42億元的5.72 %。福建紙和紙板產(chǎn)量324 萬(wàn)t，同期我國(guó)紙和紙板產(chǎn)量為5 913 萬(wàn)t，福建省紙和紙板產(chǎn)量占全國(guó)的5.5%。福建紙和紙板產(chǎn)量324 萬(wàn)t，同比2012年同期305 萬(wàn)t，增長(zhǎng)6%。同期我國(guó)紙和紙板產(chǎn)量增速為2.8%，福建紙業(yè)產(chǎn)量增速高于全國(guó)平均水平，在我國(guó)造紙十強(qiáng)省區(qū)中增速居第三位。

綜上所述，盡管福建紙業(yè)相對(duì)于外省還算是比較好的，但是從2012年開(kāi)始，福建省紙業(yè)的增速一直在回落，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)反映出我省紙業(yè)進(jìn)入了本世紀(jì)以來(lái)最困難的時(shí)期。目前最大的困難是市場(chǎng)需求疲軟，由于市場(chǎng)疲軟顯現(xiàn)出的產(chǎn)能過(guò)剩使業(yè)內(nèi)惡性競(jìng)爭(zhēng)加劇，產(chǎn)品價(jià)格經(jīng)常跌破成本價(jià)，企業(yè)運(yùn)行十分困難，一些競(jìng)爭(zhēng)力差的企業(yè)已經(jīng)破產(chǎn)或頻臨破產(chǎn)，企業(yè)間兼并重組、組織結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整已經(jīng)自然而然地在業(yè)內(nèi)進(jìn)行。目前福建紙業(yè)第二個(gè)的困難是融資難，第三個(gè)是招工難，尤其是留住核心工程技術(shù)人員難。造成這兩個(gè)困難的根本原因是造紙業(yè)被社會(huì)搞臭了，資金和人才都不往造紙業(yè)流動(dòng)。要改變目前這種困境，就要求我們福建紙業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，盡快摘掉高資源消耗、高環(huán)境污染的帽子。

2 嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)形勢(shì)迫使我省紙業(yè)必須盡快實(shí)施轉(zhuǎn)型升級(jí)

由于受到世界金融危機(jī)的負(fù)面影響，世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)狀態(tài)普遍不好。2013年上半年美國(guó)搞的量化寬松政策，有點(diǎn)成績(jī)，GDP增長(zhǎng)了1.7%；日本是較好的，增長(zhǎng)2%；印度較好，也只有5.5%；中國(guó)是最好的，2013年上半年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)了7.5%。

GDP年增長(zhǎng)7.5%是我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的下限。它意味著我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革的負(fù)擔(dān)很重很急，同時(shí)意味著我國(guó)的經(jīng)濟(jì)不能再往下滑坡了。要采取什么措施來(lái)穩(wěn)增長(zhǎng)呢？改變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，現(xiàn)有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是第一條。作為實(shí)體經(jīng)濟(jì)組成部分，作為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)之一，福建紙業(yè)在當(dāng)前非常嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，需要認(rèn)真考慮如何以最小的資源和環(huán)境的代價(jià)，把造紙業(yè)搞上去。畢竟福建紙業(yè)的產(chǎn)值占福建省工業(yè)總產(chǎn)值的5.7%，造紙業(yè)歷史悠久，基礎(chǔ)較好，比較容易搞上去；不需要多少萬(wàn)億的投資拉動(dòng)，造紙產(chǎn)業(yè)就可搞上去，最大的負(fù)面問(wèn)題是環(huán)境污染問(wèn)題，如何以最小的資源和環(huán)境的代價(jià)，把造紙工業(yè)搞上去？成為迫在眉睫的問(wèn)題。

支撐實(shí)體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵因素是自然資源的可利用數(shù)量和環(huán)境對(duì)污染物的可容納數(shù)量。我國(guó)自然資源貧乏，尤其是森林資源貧乏。我國(guó)紙業(yè)用不起原木，我國(guó)木材制漿用的原料都是林業(yè)三剩物削成的木片，福建紙業(yè)已很少使用福建木片了，每年我國(guó)進(jìn)口的木片為2 237萬(wàn)m3，進(jìn)口廢紙1 400多萬(wàn)t。2012年我國(guó)進(jìn)口紙漿已經(jīng)達(dá)到1 646萬(wàn)t，僅紙漿進(jìn)口就達(dá)1 104億美元。我國(guó)造紙行業(yè)使用國(guó)外植物纖維資源已經(jīng)達(dá)到極致。我國(guó)的大氣污染已經(jīng)非常嚴(yán)重，尤其是北方，特別是京津冀地區(qū)，我國(guó)的大氣環(huán)境很難再承受更多的污染；我國(guó)的江河湖海已經(jīng)很難接納再增加的污染量了，尤其是珠三角、長(zhǎng)三角和環(huán)渤海地區(qū)。不把節(jié)能減排和節(jié)約資源放在造紙業(yè)的發(fā)展首位，造紙工業(yè)就沒(méi)有辦法談發(fā)展問(wèn)題。

我反對(duì)根據(jù)以上國(guó)情要求我國(guó)造紙業(yè)放棄發(fā)展，造紙工業(yè)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)文明息息相關(guān)，紙及紙板消費(fèi)水平是衡量一個(gè)國(guó)家現(xiàn)代化和文明程度的重要標(biāo)志之一。放棄紙業(yè)發(fā)展等于放棄國(guó)力增長(zhǎng)和降低民生水平，是不可取的。中國(guó)紙業(yè)已有2000多年的發(fā)展歷史，基礎(chǔ)很好，根深蒂固，發(fā)展造紙業(yè)投入小見(jiàn)效快。盡管有人使勁地要限制造紙發(fā)展，造紙還是突破種種阻力自然而然地發(fā)展。說(shuō)明造紙工業(yè)生命力非常頑強(qiáng)，限制造紙發(fā)展猶如逆天行事，辦不到。富陽(yáng)市一位分管工業(yè)和環(huán)境的副市長(zhǎng)說(shuō)得好：“沒(méi)有不污染的工業(yè)，只有不污染的企業(yè)”，關(guān)鍵是我們應(yīng)該怎么去發(fā)展工業(yè)。造紙業(yè)的污染是可以防治的，造紙業(yè)的資源消耗是可以降下來(lái)的。造紙業(yè)使用的是可再生資源，目前造紙業(yè)的資源循環(huán)利用得很好，是鋼鐵、塑料等行業(yè)無(wú)法比擬的。發(fā)展造紙業(yè)，是加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的直接有效的方法，也是節(jié)能減排最容易見(jiàn)成效的方法。目前造紙業(yè)最要緊的是轉(zhuǎn)型升級(jí)，把資源消耗和環(huán)境污染繼續(xù)降下去，盡快摘掉高污染、高資源消耗的帽子。我國(guó)和我省的造紙工業(yè)“十二五”規(guī)劃都明確要求造紙產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。省經(jīng)貿(mào)委也把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)作為重要任務(wù)下達(dá)給我們?cè)旒埿袠I(yè)。福建省紙業(yè)協(xié)會(huì)根據(jù)省經(jīng)貿(mào)委下達(dá)的任務(wù)，認(rèn)真地考慮福建省造紙產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)問(wèn)題，在這里我把我們的思路向大家匯報(bào)一下，請(qǐng)大家來(lái)評(píng)頭評(píng)足，以求把這項(xiàng)工作做得更好。

3 政府有關(guān)部門(mén)對(duì)福建省紙業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的要求

2013年1月份福建省經(jīng)貿(mào)委做出了《2013年全省經(jīng)貿(mào)專項(xiàng)》，由6個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)和16個(gè)工作專項(xiàng)組成，其中工作專項(xiàng)中的第15項(xiàng)就是《造紙業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作專項(xiàng)》。該《專項(xiàng)》確定了我省造紙工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作的總體目標(biāo)：

2013年全省規(guī)模以上造紙工業(yè)產(chǎn)值同比增長(zhǎng)12%，利稅增長(zhǎng)8%；培育1個(gè)百萬(wàn)t以上的大型造紙企業(yè)，按期完成淘汰落后產(chǎn)能年度計(jì)劃；紙和紙板單位產(chǎn)品綜合能耗要達(dá)到行業(yè)能耗標(biāo)準(zhǔn)和福建省地方標(biāo)準(zhǔn)的要求；污染物排放要達(dá)到國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)和福建省地方排放標(biāo)準(zhǔn)。

《專項(xiàng)》確定了我省造紙工業(yè)的重點(diǎn)工作：

（1）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，嚴(yán)格落實(shí)行業(yè)準(zhǔn)入；

（2）改善原料結(jié)構(gòu)，增加國(guó)內(nèi)供給；

（3）加快技術(shù)改造，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；

（4）推進(jìn)清潔生產(chǎn)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境；

（5）淘汰落后產(chǎn)能，提升行業(yè)整體水平。

我們正認(rèn)真學(xué)習(xí)省經(jīng)貿(mào)委文件的精神，努力做好紙業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作，一定要達(dá)到政府有關(guān)部門(mén)對(duì)福建省紙業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的目標(biāo)要求。

4 福建省造紙行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的工作思路和要點(diǎn)

目前世界紙業(yè)市場(chǎng)全面疲軟，造紙業(yè)普遍增長(zhǎng)乏力。我國(guó)紙和紙板產(chǎn)量增速只有2.8%，要我省紙業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)速度達(dá)到12%，利稅增速達(dá)到8%，確實(shí)難度很大。但是福建省有國(guó)家支持海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展這一有利條件，有較好的造紙業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，有很多優(yōu)勢(shì)，有可能做出較大的貢獻(xiàn)。這也是國(guó)家對(duì)我省的厚望。

要加快我省造紙業(yè)增長(zhǎng)速度，關(guān)鍵在增加市場(chǎng)需求。福建省紙和紙板的產(chǎn)量與我省的造紙產(chǎn)能大小關(guān)系不大，我省紙業(yè)產(chǎn)量主要取決于市場(chǎng)的需求量。如果市場(chǎng)現(xiàn)在就要求福建省紙業(yè)產(chǎn)量翻番，我們馬上就有能力把它生產(chǎn)出來(lái)。要增加市場(chǎng)需求，靠外貿(mào)已經(jīng)是不可能的了，只有靠?jī)?nèi)需一條路可以走。所以福建紙業(yè)產(chǎn)品品種必須調(diào)整到國(guó)內(nèi)需求的方向上來(lái)。目前最迫切的事是：一方面需要重視市場(chǎng)消費(fèi)狀況，培育新的市場(chǎng)需求，培養(yǎng)新的增長(zhǎng)點(diǎn)；另一方面要降低生產(chǎn)成本，以便我們?cè)诂F(xiàn)有的市場(chǎng)需求范圍內(nèi)爭(zhēng)取到更大的市場(chǎng)份額。

4.1 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，嚴(yán)格落實(shí)行業(yè)準(zhǔn)入政策

這是福建紙業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的首要?！陡＝ㄊ≡旒埞I(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》是2012年12月由省發(fā)改委和經(jīng)貿(mào)委聯(lián)合發(fā)布實(shí)施的。它是根據(jù)《福建省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》和我國(guó)的《造紙工業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》編制出來(lái)的。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局是其中最重要和最有特色的章節(jié)。它指出了我省什么地區(qū)可以上什么樣的制漿造紙企業(yè)或項(xiàng)目，這些內(nèi)容是根據(jù)各個(gè)地區(qū)資源分布特點(diǎn)和生態(tài)環(huán)境的承受能力制定的，是有科學(xué)依據(jù)的。產(chǎn)業(yè)布局中提到的建設(shè)臨港大型制漿造紙項(xiàng)目和一些重點(diǎn)項(xiàng)目，目前這些項(xiàng)目進(jìn)展基本順利。聯(lián)盛紙業(yè)（龍海）項(xiàng)目，隨著7號(hào)機(jī)投產(chǎn)，年產(chǎn)能已經(jīng)達(dá)到110 萬(wàn)t。玖龍（泉州）一期工程已經(jīng)建成投入試運(yùn)行。華祥紙業(yè)薄頁(yè)紙、玖龍（泉州）二期工程、恒安智能化基地等項(xiàng)目已經(jīng)按計(jì)劃有序地推進(jìn)。

4.2 改善原料結(jié)構(gòu)，增加國(guó)內(nèi)供給

這句話本意是增加自產(chǎn)木漿和國(guó)產(chǎn)廢紙漿比例，現(xiàn)在執(zhí)行有困難了。福建省在我國(guó)的生態(tài)文明建設(shè)中要走在全國(guó)的前列，雖然福建省森林覆蓋率全國(guó)第一，但是不會(huì)再砍伐森林造紙了，南紙青紙使用的原料（木片）已轉(zhuǎn)向國(guó)外進(jìn)口，加上木材制漿沒(méi)錢(qián)可賺，要增加自產(chǎn)木漿比例很難了。不過(guò)福建紙業(yè)原料結(jié)構(gòu)還是會(huì)有所改善的，一是使用木漿的企業(yè)比例上升了，企業(yè)本身不制漿，購(gòu)買(mǎi)商品木漿的生產(chǎn)特種紙的企業(yè)數(shù)量多了；二是使用商品廢紙漿造紙的企業(yè)多了，有很多地區(qū)不允許自行廢紙制漿，這些企業(yè)只好購(gòu)買(mǎi)國(guó)產(chǎn)商品廢紙漿來(lái)維持生產(chǎn)了。中國(guó)紙業(yè)已經(jīng)制定廢紙質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（分類指南），隨著進(jìn)口廢紙價(jià)格上升、國(guó)產(chǎn)廢紙質(zhì)量上升價(jià)格便宜，增加國(guó)內(nèi)供給還是很有希望的，我們要朝這方面努力。

4.3 加快技術(shù)改造，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

目前我省新聞紙和包裝板紙產(chǎn)能已經(jīng)過(guò)剩，就需要把部分新聞紙和包裝板紙的產(chǎn)能轉(zhuǎn)移到其他品種上去。有聽(tīng)到這樣的反映：由于玖龍紙業(yè)、聯(lián)盛紙業(yè)等大型企業(yè)的快速發(fā)展，造成包裝板紙市場(chǎng)產(chǎn)品銷售困難，要求協(xié)會(huì)出面限制這種擴(kuò)張。這是一種錯(cuò)誤的觀念。目前國(guó)家政策支持我國(guó)造紙工業(yè)的強(qiáng)勢(shì)大型企業(yè)兼并重組弱小企業(yè)，我省紙業(yè)的“行動(dòng)計(jì)劃”和“發(fā)展規(guī)劃”都明確指出“支持大型優(yōu)勢(shì)企業(yè)擴(kuò)張發(fā)展，積極支持現(xiàn)有大型強(qiáng)勢(shì)企業(yè)整合資源，通過(guò)兼并重組、規(guī)模擴(kuò)張、技術(shù)進(jìn)步、品牌提升等措施做大做優(yōu)做強(qiáng)。”因?yàn)槿跣≡旒埰髽I(yè)沒(méi)有能力在造紙產(chǎn)銷的同時(shí)兼顧節(jié)能減排、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境友好等問(wèn)題，同時(shí)強(qiáng)勢(shì)大型企業(yè)兼并重組弱小企業(yè)這種做法也是將我省紙業(yè)從分散的粗放型經(jīng)營(yíng)模式向集約的科學(xué)型經(jīng)營(yíng)模式轉(zhuǎn)型的一個(gè)重要步驟，是產(chǎn)業(yè)升級(jí)的一種方法。這是我們?cè)旒垬I(yè)的特殊所在，支持小微企業(yè)發(fā)展的政策，不適合于造紙業(yè)。只要是我省的造紙企業(yè)，不管它是本地土生土長(zhǎng)的，還是省外境外引進(jìn)的，都要一視同仁，都有在我省平等地參與競(jìng)爭(zhēng)的權(quán)利。誰(shuí)競(jìng)爭(zhēng)不過(guò)對(duì)手，誰(shuí)就要整改，這樣做才能從整體上提升我省紙業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力。所謂平等自由競(jìng)爭(zhēng)，就是在平等的社會(huì)責(zé)任和環(huán)境責(zé)任的前提下，在市場(chǎng)內(nèi)的自由競(jìng)爭(zhēng)?！陡＝ㄊ≡旒埞I(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》有一句話：“到2015年末，我省前30名企業(yè)的紙和紙板產(chǎn)量占全省產(chǎn)量的85%以上”。這是一個(gè)目標(biāo)，我們就要通過(guò)這些措施來(lái)實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)。

由于我省包裝板紙產(chǎn)能過(guò)剩，部分包裝板紙企業(yè)轉(zhuǎn)向特種紙生產(chǎn)。上半年在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整方面比較突出的特點(diǎn)就是特種紙的快速發(fā)展。2013年上半年特種紙產(chǎn)量同比增長(zhǎng)60.3%，而且經(jīng)濟(jì)效益很好。福建紙業(yè)產(chǎn)品目前有兩個(gè)問(wèn)題：一是高附加值產(chǎn)品少，社會(huì)需求的高檔產(chǎn)品與國(guó)外知名產(chǎn)品差距較大，這個(gè)差距往往是由于國(guó)民對(duì)國(guó)產(chǎn)商品的可信度造成的，所以目前頂級(jí)紙業(yè)產(chǎn)品還需要依賴進(jìn)口。二是大宗產(chǎn)品生產(chǎn)成本偏高，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，這是必須立即解決的問(wèn)題。

4.4 淘汰落后產(chǎn)能，提升行業(yè)整體水平

福建紙業(yè)2011年淘汰落后產(chǎn)能22.32 萬(wàn)t/a，涉及41家企業(yè)；2012年淘汰72.19 萬(wàn)t/a，涉及107家企業(yè)；2013年計(jì)劃淘汰落后產(chǎn)能67.89 萬(wàn)t/a（工信部要求是50 萬(wàn)t），涉及44家企業(yè)。一方面是新增大型先進(jìn)的產(chǎn)能，另一方面是淘汰落后產(chǎn)能，雙管齊下，福建紙業(yè)集中度才能提高，生產(chǎn)線的技術(shù)水平才能提高，造紙企業(yè)小、土、散的分布局面才能得到根本扭轉(zhuǎn)。我省現(xiàn)在規(guī)模以上造紙企業(yè)有141家，紙和紙板總產(chǎn)能有1 000多萬(wàn)t，平均規(guī)模為7.1 萬(wàn)t/家，十一五末（2010年）我省紙業(yè)平均產(chǎn)能只有3 萬(wàn)t/家，三年時(shí)間福建紙業(yè)企業(yè)規(guī)模算是增加了一倍以上。我們應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到只有淘汰落后產(chǎn)能，促進(jìn)企業(yè)兼并重組，引進(jìn)最新的科學(xué)管理理念，我省造紙行業(yè)的整體水平才有可能有效地得到提升。在實(shí)事求是的今天，要學(xué)會(huì)辦一事成一事，不要亂搭配。淘汰落后產(chǎn)能是要提高總體產(chǎn)能水平，不要想再搭上解決產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題。所謂“產(chǎn)能過(guò)?！钡囊馑际巧a(chǎn)能力大于市場(chǎng)需求，生產(chǎn)能力相對(duì)穩(wěn)定，勉強(qiáng)能算準(zhǔn)，市場(chǎng)需求是瞬息萬(wàn)變的，誰(shuí)也說(shuō)不清。若不是金融危機(jī)，我們的產(chǎn)能可能還不夠；趕上金融危機(jī)，市場(chǎng)需求大幅度下降，我們的產(chǎn)能就過(guò)剩了?，F(xiàn)在我們每年淘汰50～70 萬(wàn)t的產(chǎn)能，只相當(dāng)于新上一條大型生產(chǎn)線，怎么能夠解決產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題呢？淘汰落后產(chǎn)能國(guó)家有明文政策界限，還有資金支持；解決產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，國(guó)家還沒(méi)有政策，在大政控制方面怎么運(yùn)作？我也不知道應(yīng)該怎么辦。

4.5 推進(jìn)清潔生產(chǎn)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境

這問(wèn)題主要涉及到清潔生產(chǎn)、節(jié)能減排、污染防治、資源循環(huán)利用（含三廢治理和資源化利用）、環(huán)保政策法律法規(guī)實(shí)施和督查等問(wèn)題。在我國(guó)，國(guó)家尚未制定造紙業(yè)單位產(chǎn)品綜合能耗標(biāo)準(zhǔn)，福建是我國(guó)造紙業(yè)第二家制定能耗標(biāo)準(zhǔn)的省份，根據(jù)全國(guó)造紙會(huì)議代表們的反映，福建紙業(yè)的能耗指標(biāo)是相當(dāng)先進(jìn)的，令兄弟省區(qū)刮目相看。2012年我會(huì)舉辦過(guò)能耗對(duì)標(biāo)培訓(xùn)班，2013年下半年準(zhǔn)備開(kāi)展對(duì)一些重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行能耗對(duì)標(biāo)試點(diǎn)活動(dòng)。福建省制漿造紙工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，是我國(guó)紙業(yè)效仿的對(duì)象。目前我省已有造紙企業(yè)已經(jīng)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核和驗(yàn)收，廢水三級(jí)深度治理已經(jīng)全面展開(kāi)，部分企業(yè)已經(jīng)完成任務(wù)。強(qiáng)化脫氮除磷和氨氮減排工作也已經(jīng)全面鋪開(kāi)。推行熱電聯(lián)產(chǎn)、余熱余壓利用，鍋爐改造、變頻技術(shù)等技術(shù)改造已經(jīng)取得明顯成效。造紙企業(yè)要把清潔生產(chǎn)和污染物防治工作作為生產(chǎn)環(huán)節(jié)的的一部分來(lái)對(duì)待，要認(rèn)真實(shí)施三同時(shí)，對(duì)污染物防治項(xiàng)目要舍得投資，對(duì)已建成的環(huán)保設(shè)施要保證正常運(yùn)行。目前比較難辦的事是廢水三級(jí)深度治理，有不少企業(yè)在這方面還有一定欠賬，欠賬總是要還的，早還早主動(dòng)。從2013年1月1日起，福建省制漿造紙工業(yè)水污染物排放新標(biāo)準(zhǔn)要在已有企業(yè)中對(duì)標(biāo)實(shí)施，所有造紙企業(yè)不能再觀望了，要拿出實(shí)際行動(dòng)來(lái)，因?yàn)樗５臅r(shí)間不多了。

5 結(jié)束語(yǔ)

為了增強(qiáng)國(guó)力，為了保障民生，造紙工業(yè)是需要發(fā)展的，但是要改變發(fā)展模式，要把資源消耗不斷地降下來(lái)，要把資源循環(huán)利用起來(lái)，要把污染物防治工作越做越好，要把對(duì)環(huán)境負(fù)面影響越縮越小，實(shí)現(xiàn)環(huán)境友好和可持續(xù)發(fā)展。

對(duì)照省經(jīng)貿(mào)委下達(dá)的造紙業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作專項(xiàng)的目標(biāo)，2013年上半年福建紙業(yè)產(chǎn)值增速和利稅增速指標(biāo)是圓滿地完成了。產(chǎn)業(yè)布局得到認(rèn)真貫徹實(shí)施，重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展正常。2013年上半年福建紙業(yè)圓滿地完成了培育1個(gè)百萬(wàn)t以上的大型造紙企業(yè)的目標(biāo)。第二個(gè)百萬(wàn)噸造紙企業(yè)正在孕育成長(zhǎng)。淘汰落后產(chǎn)能工作已經(jīng)取得成效。2013年福建紙業(yè)可以完成國(guó)家下達(dá)的淘汰落后產(chǎn)能的目標(biāo)，產(chǎn)業(yè)總體水平可以有效地提高。通過(guò)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，福建紙業(yè)的產(chǎn)品更加接近市場(chǎng)的需求。目前我省造紙企業(yè)平均規(guī)模已達(dá)到7.1 萬(wàn)t/家，比2010年平均產(chǎn)能增加了一倍以上，我省造紙工業(yè)的集中度正在提高。節(jié)能減排和環(huán)境友好工作繼續(xù)在推進(jìn)之中。2013年福建紙業(yè)有望完成政府有關(guān)部門(mén)在年初下達(dá)的轉(zhuǎn)型升級(jí)的任務(wù)。

下一步福建省紙業(yè)協(xié)會(huì)要抓緊的工作是：

（1）幫助某些重點(diǎn)企業(yè)的推進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整工作，提高其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；

（2）對(duì)我省一些重點(diǎn)造紙企業(yè)開(kāi)展能效對(duì)標(biāo)試點(diǎn)工作，以促進(jìn)整個(gè)行業(yè)節(jié)能工作的開(kāi)展，降低造紙業(yè)的能源消耗；

（3）繼續(xù)落實(shí)2013年度淘汰落后產(chǎn)能工作，提高產(chǎn)能水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集中度進(jìn)一步提高；

（4）抓緊推進(jìn)已有造紙企業(yè)廢水三級(jí)深度處理工作，以便在2014年1月1日開(kāi)始在已有企業(yè)中實(shí)施我省造紙工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)DB35/1310—2013規(guī)定的排放指標(biāo)。

福建紙業(yè)的發(fā)展前景是美好的，福建紙業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)工作需要我省造紙工程技術(shù)人員予以專業(yè)技術(shù)支撐。在我省造紙業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)中，無(wú)論是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整方面還是節(jié)能減排技術(shù)改造方面，科學(xué)技術(shù)都是第一生產(chǎn)力。我省造紙工程技術(shù)人員在造紙業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)中都是大有作為的。

金融危機(jī)是會(huì)過(guò)去的，造紙工業(yè)的春天是會(huì)來(lái)臨的。

碳交易試點(diǎn)城市工作步伐加快

中國(guó)綠色時(shí)報(bào)2013年12月9日?qǐng)?bào)道：2013年以來(lái)，國(guó)內(nèi)首批碳交易試點(diǎn)城市的相關(guān)工作進(jìn)展加快。繼深圳之后，上海有望于近期正式開(kāi)展掛牌交易。目前，北京、天津、上海、重慶、廣東、湖北、深圳7個(gè)試點(diǎn)城市和省均基本完成交易規(guī)則、劃定控排企業(yè)范圍、交易門(mén)檻、交易平臺(tái)的建設(shè)。

上海于2012年11月公布第一批總共197家碳排放交易試點(diǎn)企業(yè)名單。試點(diǎn)范圍包括年碳排放量2萬(wàn)t及以上(包括直接排放和間接排放)的重點(diǎn)排放企業(yè)，非工業(yè)行業(yè)年碳排放量1 萬(wàn)t及以上的重點(diǎn)排放企業(yè)。

深圳分別于2012年9月和11月，公布了第一批117家以及第二批300家參與碳排放核查企業(yè)名單。通過(guò)幾輪碳排放核查，深圳2013年最終選定635家工業(yè)企業(yè)和200家大型公共建筑納入碳排放交易，是目前企業(yè)參與數(shù)目最多的試點(diǎn)城市。

廣東省于2013年2月公布了首批納入碳排放信息報(bào)告制度的重點(diǎn)企業(yè)名單，包括報(bào)告企業(yè)310家，交易企業(yè)239家，涵蓋行業(yè)只包括水泥、鋼鐵、電力、石化4個(gè)行業(yè)。廣東省計(jì)劃在上述4個(gè)行業(yè)先推行第一階段碳排放交易，再逐步擴(kuò)展到造紙等十多個(gè)工業(yè)行業(yè)，控排企業(yè)范圍為年碳排放量2萬(wàn)t及以上企業(yè)。

最先啟動(dòng)碳排放交易試點(diǎn)的北京市，目前尚未公布試點(diǎn)企業(yè)名單。但據(jù)了解，有400多家企業(yè)將被納入，為年均直接或間接碳排放總量1萬(wàn)t(含)以上企業(yè)。

與其他試點(diǎn)城市不同的是，湖北省以能源消費(fèi)量來(lái)界定納入企業(yè)，范圍為年綜合能源消費(fèi)量6萬(wàn)t標(biāo)準(zhǔn)煤及以上的重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)，數(shù)量為100多家。

在碳排放配額的分配方面，各試點(diǎn)依據(jù)免費(fèi)為主、適時(shí)推行拍賣等有償方式為輔的原則，同時(shí)又各有特色。如上海大部分行業(yè)將按“歷史排放量分配法”分配配額，而對(duì)部分有條件的行業(yè)，將按“行業(yè)基準(zhǔn)線法則”分配配額。

廣東省特別提出，對(duì)新建固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，其是否獲得與碳排放評(píng)估結(jié)果等量的碳排放權(quán)配額，可作為各級(jí)投資主管部門(mén)履行審批手續(xù)的重要依據(jù)。深圳則按照國(guó)際慣例，在碳交易試點(diǎn)期，配額分配以免費(fèi)分配為主、拍賣分配為輔，以后將逐步擴(kuò)大拍賣的比例，逐步向完全拍賣過(guò)渡。