資 訊

宏觀

煤炭行業調整結構需抓機遇

國務院總理李克強在十二屆全國人大二次會議上的政府工作報告中指出，我國支撐發展的要素條件正在發生深刻變化，正處于結構調整陣痛期、增長速度的換擋期，經濟下行壓力依然較大。

煤炭行業在調整結構、促進改革的大局下，既面臨挑戰，又需要抓住機遇。

國家對待產能過剩行業，需要消化一批存量，嚴控新上增量，才能確保“十二五”淘汰任務提前一年完成。所以今年煤炭行業大環境確實壓力很大。

但國家提倡資源開發要為民間資本提供更大的舞臺，這意味著煤炭企業將迎來新的發展動力和機會，當然隨之而來的，還有更加嚴峻的市場競爭形勢。所以2014年，煤炭企業要創新發展思路和方式，以深化改革為重點，以創新支撐和引領煤炭企業結構優化升級，激發企業發展的內在動力。

推動企業發展，需要企業從主要依靠國家投入向更多依靠企業創新驅動轉變，發揮綜合競爭優勢。煤炭企業求生存、求發展，最難攻克的是如何在保持安全生產形勢持續穩定好轉的前提下向全球價值鏈高端躍升。

全球PET市場面臨產能過剩危機

據悉，受中國一波又一波新的產能投產的影響，全球聚對苯二甲酸乙二醇酯（PET）正面臨產能過剩的危機。

在ICIS公司第二屆全球PET會議上，美國GSI全球服務公司首席執行長Francesco Zanchi透露了一些令人驚訝的數據。他表示，2014年全球PET需求將增長6%達到1970萬噸/年，但是供應量將增加20%達到2940萬噸/年，產能將過剩970萬噸/年，相當于市場需求的約一半。

能源國際合作建絲綢之路經濟帶

3月20日，據國家能源局網站消息，近日，國家能源局在京組織召開“能源絲綢之路經濟帶建設”專家座談會。國家發展改革委副主任、國家能源局局長吳新雄指出，習近平總書記提出的絲綢之路經濟帶和海上絲綢之路重大戰略構想，為深化和拓展能源國際合作提供了全新的發展機遇。

吳新雄強調，為扎實推進“能源絲綢之路經濟帶”建設，一要堅持立足長遠、互利互惠互信的原則，政經互動，以經促政，以政促經，以能源為紐帶，以能源開發、貿易、加工轉化、裝備制造及技術服務為重點，鼓勵各種所有制企業走出去，全面擴大和深化合作。

二要以能源大項目為龍頭，以能源大通道為紐帶，充分發揮我國西部橋頭堡作用，依托對象國自然資源、基礎設施和中心城市，延伸能源合作領域，帶動沿線投資、開發、貿易和配套服務業發展。

三要確保能源絲綢之路經濟帶有關重點能源項目的落地，深入推進與能源相關的各類合作項目，提高合作效率。

四要重點抓好油氣勘探開發、油氣通道、工業園區、服務區及過剩產能“走出去”等重大合作項目。

2014中國油氣產業藍皮書發布

3月18日，中國石油企業協會發布《2014中國油氣產業發展分析與展望報告藍皮書》。該書對2013年國際、國內油氣產業發展狀況進行了分析，并對2014年的發展趨勢作出展望。

藍皮書顯示：2013年我國生產原油2.08億噸，比上年增長1.7%；天然氣產量1129.4億立方米，比上年增長9.1%。我國油氣生產企業著眼資源可持續性，加大油氣勘探力度，2013年實現油氣動用儲量替代率100%。至2013年，中國已在全球33個國家執行了100多個國際油氣合作項目，建成5大國際油氣合作區，成為多個國家重要的能源合作伙伴。

藍皮書認為，2014年中國經濟繼續保持穩定增長，預計石油消費需求增速略有回升，原油產量將繼續增加；成品油市場供需總體平衡，汽油將繼續供大于需，柴油供應依舊偏緊；天然氣消費隨著管網的建成將明顯增加，供應能力繼續增強，但局部地區仍將出現供不應求的局面。

視點

“兩種高考”走出人才與市場對接第一步

教育部副部長魯昕日前在中國發展高層論壇上表示，我國即將出臺方案，實現兩類人才、兩種模式高考。第一種高考模式是技術技能人才的高考，考試內容為技能加文化知識；第二種高考模式就是現在的高考，學術型人才的高考。技能型人才的高考和學術型人才的高考分開。

兩種高考的改革，正是走出了人才與市場對接的第一步。對接，首先當然要滿足“量”上的需求，其次，更需要滿足“質”上的要求。在經濟全球化時代，要讓“中國制造”真正走向“中國智造”，去抗擊經濟危機的壓力，就必須注重打造高素質勞動力，必須通過提升技術型人才的專業技能，去提升產品的附加值。而這，顯然需要職業教育改革緊跟而上，實現對接。

首例開瓶費案判決的意義在勝訴之外

日前，四川省首例因收取“開瓶費”“包間費”而起訴的餐飲服務合同糾紛案件在成都市錦江區人民法院開庭。法庭當庭判決餐廳退還開瓶費、包間費共80元。法庭宣判，消費者與餐廳之間形成的餐飲服務合同有關開瓶費部分的約定無效，并因為被告收取原告包間費時侵犯了原告的知情權，故判決餐廳應退還消費者包間費和開瓶費。

首例開瓶費案在代為所有沉默的消費者訴訟，亦在給出篤定與可依仗的維權路徑。于新消法施行前，遭遇種種霸王條款的消費者，不得不說其剛性維權路徑是有限的。求助于消協？消協不具有直接的執法權。期待市場自身的力量進行博弈？雖然市場上存在不推行霸王條款的餐飲機構，但它們仍無法形成對推行機構的直接倒逼力。新消法對霸王條款的確定，地方法院對此類消費者提起訴訟案件的勝判，顯然指明了消費者清晰的路徑，并給予了其敢于起訴的勇氣。可以想見，當越來越多的公民將消費中的霸王條款告上法庭，其會形成強大的市場倒逼力。這正是四川首例“開瓶費”案中起訴顧客勝利的昭示。希望這樣的判例能夠被更多復制，復制是為了創造一個更美好的市場。

打破幼兒園“黑箱”需法律跟進

西安兩所幼兒園發生的幼兒“被服藥”事件還沒查清楚，吉林省吉林市一家幼兒園近日又被證實也給孩子服用“病毒靈”。在多起事件中，最令人擔憂的無疑是家長得知消息的滯后性，其中幾所幼兒園給孩子服用“病毒靈”達數年之久。在這個過程中，教育、衛生等相關職能部門的監管顯然是缺位的，而把保護幼兒的責任全部交給行政監管或是全憑學前教育從業者自律，也不現實。

事實上，學前教育方面的法律建設，與幼兒園的發展現狀是相脫節的。同為國民教育體系的組成部分，義務教育和高等教育階段都有專門的法律，但關于學前教育的則是1990年開始實施的《幼兒園管理條例》。彼時幼兒園中的孩子，有相當一部分已為人父母，教育環境和社會環境更是發生了巨大的變化。如今，“起跑線”上的“戰爭”越發激烈，為了彌補公辦教育的不足，大量的民辦幼兒園參與其中，學前教育呈現出明顯的市場化、商品化趨勢。一方面，教育資源供不應求導致幼兒園的舉辦方良莠不齊，另一方面則是行政監管難度的增加。

在這樣的條件下，完全依靠政府部門的監管并不現實，這就需要通過法律法規的完善，賦予幼兒監護人充分的知情權，使其成為有效的監督力量。

多些“寶寶”才有金融一池活水

前些天，一場關于余額寶的存廢之爭，頗為熱鬧。先是某評論員微博發聲，將其視為洪水猛獸，不除不快，后有前銀行高管呵斥“余額寶對實體經濟沒有任何意義”。就連銀行業協會也曾試圖圍剿。這讓剛剛享受到市場化利率的民眾很難接受：6%的收益率不就每天早上多了一個肉夾饃的錢，至于這么如臨大敵嗎？

對此，政府工作報告給出了明確答案——促進互聯網金融健康發展，完善金融監管協調機制。將互聯網金融首次寫入報告，展現了決策層開放的改革心態，也為包括余額寶在內的一切新生金融事物放開一條生路。名正言順、加強監管，這將成為本屆政府對待互聯網金融的基本態度，全社會的金融服務效率也會由此提升。

當然，創新總有成本，創新允許失敗。互聯網金融的發展，的確存在風險。這就要求我們加大監管的力度，從技術層面、法律層面制定更規范、更細致的游戲規則。對此，央行領導都表示了既鼓勵又監管的態度，并明確不會取締余額寶。互聯網金融“正名”，給了所有人一顆定心丸，這也應該成為終結爭論、開展競爭的新起點。