治水興鹿惠民生 百舸齊發競風流——鹿邑縣多措并舉再掀水利建設新高潮

□張 靖 □丁衛云（鹿邑縣水利局）

鹿邑縣全面落實2011年中央1號文件精神，發揚“自力更生、艱苦創業、團結協作、無私奉獻”的紅旗渠精神，堅持“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”治水新思路，加強領導，深入宣傳，加大投入，創新機制，再次掀起全縣水利建設的新高潮。

1 加大投入，興水惠民

鹿邑縣水利局緊緊圍繞“保安全、惠民生、強生態”的主題，持續加大農田水利基本建設力度，創新機制，以農村飲水安全、高效節水灌溉和田間工程治理配套等工作為重點，突出治水公益性和社會效益，為糧食安全、防洪安全、飲水安全和生態安全提供有力的支撐和保障。2013年，全縣治理重點溝河3條，長86 km；新挖溝渠3條，長17 km，清淤溝渠1523條，長562 km；新建、維修橋涵392座；新打機井850眼，維修舊井3000眼，新增有效灌溉面積0.40萬hm2，恢復、改善有效灌溉面積1.40萬hm2，新增除澇面積0.83萬hm2，新增節水灌溉面積0.45萬hm2，建設供水廠19座，解決農村飲水不安全人口42.76萬人，受到了項目區群眾的衷心擁護。

2 創新機制，多措并舉

搞好水利建設，資金保障是前提。鹿邑縣立足自力更生，多方籌措，增加農田水利基本建設投入。一是積極組織發改、水利、農業等有關單位向上爭取項目資金，把農村飲水安全、農資綜合補貼、農業綜合開發、土地整理等項目作為改善農業基礎設施的重點工程。二是政府注資，連片治理，對水利基礎差、低洼易澇、群眾要求迫切的地區進行集中連片、綜合治理，確保每年治一片、成一片、發揮效益一片。三是市場運作，融資興辦。采取市場化運作，鼓勵企業和個人投資興辦農田水利工程。對新挖、清淤溝渠，采取以土方換工程的辦法進行。對坑塘、河道、堤灘、道路等宜林綠化地段采取承包、租賃、拍賣、股份合作等多種形式，開展造林綠化，回收資金，用于農田水利建設。四是落實中央1號文件精神，從土地出讓收益金中足額提取10%，用于農田水利建設。五是多策并舉，破解難題。利用集中供養“五保戶”上交的責任田進行土地補償置換，利用行政村的科研田補償置換，對挖溝占地較多、經濟困難的農戶解決農村低保進行補償。同時，利用一事一議政策，推進水利建設。

3 優先民生，搞好飲水安全工程

制定措施，做好涉及人民群眾切身利益的農村飲水安全工程，確保糧食生產安全和城鄉居民用水安全。在工作中，認真落實項目法人制，把農村飲水安全工作納入縣政府目標管理體系和重點督查工程，統一入戶標準，成立農村飲水安全管理辦公室，建立農村飲水安全維修基金。在水費征收上，實行基本水費與計量水費相結合的辦法，即：每戶每月交基本水費5元，保證每月基本水量3 t，超過3 t以上，超出部分每噸收費2元。用水入戶可根據自愿，采取月交、季交、半年交、全年交清基本水費的辦法，基本供水量可在交費時段內調劑使用，保證了水廠正常運行的基本費用，變以前的定時供水為全天供水，方便群眾用水，提高群眾用水的積極性，使供水廠逐步走向良性運營的軌道。群眾高興地說：“這才是政府真正給群眾辦實事，解決大家多年想辦又辦不了的事，再也不吃污染水了。”

4 重點帶動，百舸齊發競風流

4.1 深化水利改革，加強工程管理

為切實加強水利工程管理，鹿邑縣政府出臺了《鹿邑縣水利工程管理意見》，進一步明確了大中小型水利工程管理主體、職責、任務和措施。在2014年春天召開的農村工作會議上，鹿邑縣委、縣政府把加強水利工程管理作為農村工作的一項重要任務，進行動員部署，特別是加強了小型農田水利工程的管理力度，對各鄉鎮治安巡邏隊增加了水利工程的管護職責，要求各鄉鎮探索推進小型農田水利產權制度改革，采取拍賣、租賃、承包、股份合作等形式，明確所有權、管理權，放活經營權，逐步把小型農田水利工程管理納入良性運行軌道。

4.2 明確目標責任，嚴把工程質量

建設經得起實踐檢驗的“民心工程”、“德政工程”。嚴格按照“誰的工程誰負責”的原則，進一步強化主管部門和項目建設單位的職責，把責任制落到實處，溝渠清淤全面清除秸稈等堆積物，消滅土胎、路壩，堅決打通“竹節溝”；橋涵采用混凝土現澆，消滅磚結構；新打機井按照農用機井規范進行施工；國家重點工程建設實行“四制”，即項目法人制、招標投標制、建設監理制、合同管理制；工程建設嚴把“四關”，做到“四個不放過”，即嚴把施工隊伍招標關、采購關、質量監督關、檢查驗收關，施工中不符合設計要求的不放過、材料配件不合標準的不放過、施工程序不規范的不放過、偷工減料摻雜兌假的不放過。

5 結語

成績已成過去，未來任重道遠。鹿邑縣水利建設，始終把人民群眾的利益放在首位，實施水利富民工程，建設民生水利工程、生態水利工程，力爭為實現水利現代化建設做出新的貢獻。