淺談土建工程造價管理

胡愛珍 王紅兵

黃岡職業技術學院建筑學院（438002）

淺談土建工程造價管理

胡愛珍 王紅兵

黃岡職業技術學院建筑學院（438002）

工程造價管理是實施建設項目全過程造價管理的重要組成部分，因此，采取有效措施加強建筑工程實施階段的工程造價控制對管好用好有限的建設資金，提高投資效益有著十分重要的意義。這里從造價管理與控制工作中存在的主要問題著手進行分析，探討如何進行土建工程造價有效管理，以實現企業預期的項目投資和經濟收益的目標。

土建工程；成本分析；造價管理

工程造價的確定是一個非常復雜的過程，尤其在建筑工程上，其產品的多樣性和復雜性，決定了計價方法的多樣性和復雜性。特別是對于政府財政投資的項目來說,對工程造價的控制顯得尤為重要，既要保證建筑質量要求，又要采取嚴格及有效的措施合理控制工程造價。施工企業應將工程項目造價的管理和控制工作充分落實到項目施工的每一個環節中去，力求最大限度地發揮土建工程建設的人力財力優勢，發揮整個項目中各個組織機構的資金和技術優勢，以獲得最大的經濟和社會利益。

1 土建工程造價管理中存在的問題

1.1 市場競爭不規范

隨著建筑市場的逐步擴大，市場的供求關系嚴重失衡，導致了市場競爭愈演愈烈。投資方一般只考慮工程造價中的市場利潤或定額利潤，而不關注中標價格是否低于成本。目前，在高利潤空間的建筑行業內，施工單位的收費標準一般按照企業資質等級高低而有所區別。為了追求更高利潤，資質低的企業掛靠資質高的,待工程中標后則不記成本、不擇手段甚至采取違法行為來控制工程投資。針對目前國內建筑市場的無標底招標,施工企業為了中標，人為降低報價,中標后采取更低價格實行轉包，導致工程報價背離實際發生造價，招投標管理部門不能有效監控中標價是否低于成本價，給工程質量埋下隱患。

1.2 設計變更發生頻繁，“三超”現象失控嚴重

據統計，工程項目設計費用一般只相當于工程投資額的1%以下，但正是這少于1%的費用對工程造價的影響度卻在35%～75%。在實際運作中，很多建設單位忽視了設計階段的重要性，往往把造價控制的重點主要放在施工階段乃至工程決算階段,因此經常出現投資超限的現象。建設單位急于項目的開工建設，但又沒有做好充分的準備，在投資額度的把握、建筑標準的尺度、設計深度的審查、招標文件和承包合同的合理與完善程度等方面沒有嚴格把關，造成一邊施工一邊變更，對更改的必要性和合理性沒有監督，對更改造成的損失沒有相應的責任制約。長期以來，我國的工程建設投資規模與工程造價不同程度地存在失控現象，即“決算超預算、預算超概算，概算超估算”的“三超”現象，究其原因可分為幾個方面:客觀原因，如材料漲價等；主觀原因，如決策失誤、不合理變更等；在項目實施過程中，建設單位提出超過設計標準的過高要求。

1.3 從業人員業務能力有待提高

當前，我國工程造價行業比較混亂，造價工程師的專業技能偏低,無法做好工程造價的管理工作。在工程造價管理中，造價工程師需要考慮到各個方面,這就涉及到其他專業的相關知識，一旦造價工程師的綜合素質較低,就不能保證工程造價管理質量。目前的工程造價人員往往利用工程定額進行工程預算的編制和審核，但是在建筑工程復雜發展的形式下，這樣單一的手段不能適應現代造價管理的需要。一些造價工程師工程專業知識不夠，沒有投資預控能力，不能處理好工程項目各個主體之間的復雜關系。此外，還有一些工程造價師的職業道德低下，在工程造價管理過程中，容易受到各類權利的脅迫，或者受到金錢的誘惑，為不法分子打開方便大門，嚴重影響到工程造價的真實性和準確性。有些造價工程師為了個人私利不惜踐踏職業道德，在造價管理和控制環節中中飽私囊，嚴重影響了工程造價管理的真實性。

2 進行土建工程造價有效管理

2.1 做好投資決策準備工作

建筑工程的所有技術經濟決策，都會影響到工程項目的工程造價,通特別是建設標準水平的確定、工藝的選擇、設備的選用等，都直接關系工程造價的高低。一些資料表明，建筑工程建設中，決策影響工程造價的程度能夠達到80%。由此可以看出，管理控制好工程造價的決策，是影響整個工程項目的關鍵所在。我們可以從以下三點做好工程造價的決策管理控制，一是在工程項目進行決策前，收集相關信息資料，做好準備工作。二是根據市場的要求，做出工程項目的可行性分析報告，確定好合理的項目工程建設標準。三是通過科學的分析、編制預算投資，使用適用的估算方法和相關信息資料，細致地做好估算工作,使工程造價在合理范圍內波動，減少項目投資。

2.2 合理設計工程項目，有效控制工程造價

工程項目的合理設計可以保障工程項目的建設質量、預期的投資回報和項目工程的經濟效益。通過以下四點進行項目工程的建設設計。一是制定好項目工程總規劃目標，項目設計人員不但注重設計質量和功能，還要注重設計對總的造價費用產生的影響。通過可行的目標規劃，讓項目工程設計人員既注重工程項目的設計質量和功能，也考慮到設計對工程造價總費用的影響。二是進行經濟分析，合理設計好工程投資。三是實行競爭制度，在設計上實行招標和監理，優化設計的方案，達到項目工程的要求。四是對于審核預算提出改進意見，概算和施工預算內容要求正確無誤，不能遺留相關內容，還要考慮到影響價格變動的所有因素。通過加強設計時的工程概算和預算審核，保障設計時概算和施工預算科學、準確地完成。

2.3 做好項目實施階段的工程造價管理

1）施工中設計變更的控制

建設單位、設計單位和施工單位在開工前認真審核設計圖紙，嚴格遵守設計規范，把可能在施工中出現的問題，在圖紙會審階段進行解決，避免在施工過程中影響工程進度和質量，或發生返工等現象，造成不必要的人力、物力和財力的浪費。

2）確保簽證的質量，杜絕不實及虛假簽證的發生

為了確保工程簽證的客觀準確，首先，強調辦理工程簽證的及時性。其次，對簽證的描述要求客觀準確。隱蔽簽證要以圖紙為依據，標明被隱蔽部位、項目、工藝和質量完成情況。如果被隱蔽部位的工程量在圖紙上不確定,還要求標明幾何尺寸，并附上簡圖。施工圖以外的現場簽證，必須寫明時間、地點、事由、幾何尺寸或原始數據，不能籠統地標注工程量和工程造價。簽證發生后應根據合同規定及時處理，審核應嚴格執行國家定額及有關規定，經辦人員不得隨意變通。要加強預見性，盡量減少簽證發生。

3）認真對待索賠與反索賠

索賠是指在合同履行過程中對于并非自己的過錯，而應由對方承擔責任的情況造成的實際損失向對方提出經濟補償的要求,工程施工中發生的正常現象。建設單位反索賠的主要內容有:工期延誤、施工缺陷、業主合理終止合同、承包商不正當放棄施工等。

4）工程進度款的支付

工程進度款的支付也是施工階段造價管理的一個重要內容。我國現行常見的支付方法有:按月支付、分段支付、竣工后一次支付等。無論實行何種支付方式，結算的條件都應該是質量合格、符合合同條件和變更單簽證齊全，特別是要實行質量一票否決權制度，不合格的工程決不付款。

2.4 竣工決算的有效控制

竣工決算在整個工程造價的影響是非常大的，施工單位在竣工決算前，要認真、仔細、全面地收集竣工決算的資料，包括竣工圖、設計變更通知、鑒定材料等。如果資料不齊全，要實事求是地進行工程結算，確保“不漏項、不漏算、不多算”，編制出一個真實可信的竣工結算報告。

對建筑工程實施造價控制不僅保證了建筑施工的正常有序進行，而且對整個工程的造價控制起到了關鍵性的作用。良好的造價管理可以提高企業的經濟效益，也可以使企業的造價管理在水平上得到提高。

[1]董躍.施工階段工程造價控制研究[J].現代經濟信息,2010 (1).

[2]張海貴.現代建筑施工項目管理[M].北京:金盾出版社, 2003.