淺議工程造價動態管理

蔡尚賢

湖北中湘建設實業有限公司（430000）

淺議工程造價動態管理

蔡尚賢

湖北中湘建設實業有限公司（430000）

工程造價動態管理是當前國民經濟建設中的重要組成部分。作為造價管理人員，如何控制好工程造價是一項非常關鍵的任務。工程造價動態管理必須貫穿于基本建設全過程。這里從項目可行性研究招標、工程造價控制等方面闡述如何加強工程造價的動態管理和控制。

工程造價；動態；管理

工程造價動態管理是一個系統工程，具有整體性、全過程、全方位、動態等性質特征。現階段工程造價管理不同于以前的定額管理。隨著社會主義市場經濟的逐步建立，定額中的價格已逐步由法定性向指導性、市場性慢慢發生變化，這將改變定額管理制度高度集中、統一一致、行政命令的僵化模式，引進競爭機制,靈敏地反映在開放的建筑市場中，建筑企業勞動生產率的變化以及由市場帶來的各方面市場價格的波動。為了防止盲目壓價、抬價，目前建筑市場仍用定額來估算招標的標底和投標報價等，以保證工程造價的準確性。因此，做好工程造價管理是十分重要的工作。

1 工程造價動態管理內容

1）工程造價編制依據的制定

工程造價管理編制依據是對工程造價實施宏觀調控的重要手段，是工程計價的基礎和法規。它包括估價指標、概算定額、預算定額(估價表)、費用定額、材料設備預算價格及其有關計價的規定等。

工程造價動態管理將工程依其繁簡、施工難易程度劃分工程類別，按類別計取有關費用，實行差別利潤率，按照國家政策、依據市場材料價格變化的情況，及時發布市場指導價。

2）有關政策的制定、發布、監督檢查

工程造價管理有關的各項政策是工程造價工作的守則。政策的制定、發布必須緊緊圍繞建立社會主義市場經濟體制的要求，進行工程造價管理和計價依據等方面的改革，逐步實現在國家宏觀調控下以市場形成為主的價格機制，形成業主對建設項目投資全過程負責的管理體制，并應隨時檢查監督有關政策的落實情況。

3）做好工程經濟糾紛的調解、處理工作

在計劃經濟體制向市場經濟體制轉化的過程中，工程經濟糾紛常有發生。工程造價管理部門應加強力度，規范甲、乙、丙、丁各方面的運作和行為，避免或減少經濟糾紛的發生，使工程造價得以合理確定和有效控制；同時應不斷提高自身的工作和業務水平，及時正確地做好工程經濟糾紛的調解處理工作。

4）不斷提高工程概預算人員的業務素質和職業道德

提高概預算人員業務素質是工程造價管理的重要任務。特別在現階段，隨著經濟改革工作的深化，工程造價人員知識要不斷更新、擴大，業務能力要不斷加強，遵守職業道德，才能適應新形勢的需要。

2 工程造價的動態管理

為適應新形勢的需要，人工費、材料價格和施工機械臺班費等均應隨市場變化予以調整，工程造價管理部門應根據市場供求關系、社會經濟情況及物價的變動,定期發布反映一定時期價格信息、單項價格系數、工程造價指數,供有關各方編制工程概預算及調整、預測時采用。

2.1 工程造價價差及其調整范圍

建設單位按批準的設計概算總投資和執行概算負責籌措資金，按與總承包單位簽訂的工程承包總合同,向項目投資主管部門結算工資、主要材料設備價差和國家政策變動而增加的投資。建設單位與施工企業間的價差調整，則應按簽訂的工程承包合同執行。其中，標書規定的可調整價差的單價結算承包工程，按工程結算期向建設單位結算工程價差款。有關科研、勘測設計、生產運行單位費用價差，由上述單位或部門與建設單位按簽訂的合同協議進行結算。

1）人工費:應按國家有關勞動工資政策、地方政府勞資部門有關規定、定額人工費的組成內容統一按有關辦法進行調整。

2）設備、材料預算價格:應區別不同的供應渠道、來源地、運輸方法、價格形式，有關主管部門發布的預算價格、執行時間為依據，同時應考慮必要的設備、材料儲備期因素。

3）施工機械使用費:按規定允許調整的部分，如機械臺班費中的燃料費、動力費、人工費、車船使用稅及養路費，應按有關主管部門規定執行。其他按造價管理部門發布的有關文件統一進行調整。

4）其他直接費、間接費:按國家規定的費用項目內容要求調整，對因受物價、稅收、收費等變化的影響而使企業費用開支增大部分，應適時由工程造價管理部門在修訂費用定額中予以調整。

對于預算價格變動而產生的價差部分，可作為計取其他直接費和間接費的基數。市場價格或實際價格與預算價格的價差部分，不應計取其他各項費用。

2.2 工程造價價差的調整方法

區別不同的工程，根據材料設備的不同規格、品種和物資供應渠道、運輸方式等，確定現行實際價格，再考慮對工程造價的影響程度，有關部門規定相應的合理的調整方法。

1）按工程概況、預算所附的人工工日、主要材料、施工機械臺班用量以及主要材料設備數量,有關主管部門定期發布的材料與設備預算價格、人工費,依據合同規定對已完工程部分進行價差調整；次要的設備與材料根據不同類型的工程以價格指數調整。

2）對不同類型的工程,可分別以建筑安裝工程造價、建筑安裝工程直接費、工程建設其他費用為基數綜合造價指數的不同方式進行調整。

3）對于使用材料品種較少而數量較大的工程，可采用以人工、材料、施工機械和設備相應的單項價格指數進行調整。

2.3 工程造價指數的確定

工程造價指數是反映一定時期由于價格變化對工程造價影響程度的一種指標，可分為單項價格指數和綜合造價指數。

1）單項價格指數是反映各類工程的人工、材料、施工機械及生產設備報告期對基期價格的變化程度的指標，如人工費價格指數、主要材料、施工機械臺班和價格指數。計算公式是:

單項(人工、材料、機械)價格指數

其中——基期人工費、施工機械臺班和材料、設備預算價格；

一一報告期人工費、施工機械臺班費和材料、設備預算價格。

2）綜合造價指數是綜合反映各類建設項目或單項工程人工費、材料費、施工機械使用費和設備費等報告期價格對基期價格變化而影響工程造價程度的指標，就像建筑安裝工程造價指數、建設項目(或單項工程)造價指數等。

建筑安裝工程造價指數＝人工費指數×基期人工費占建筑安裝工程造價比例+(單項材料價格指數×基期該單項材料費占建筑安裝工程造價比例)+ (單項施工機械臺班指數×基期該單項機械費占建筑安裝工程造價比例)+(其他直接費、間接費綜合指數)×(基期其他直接費、間接費用占建筑安裝工程造價比例)。

建設項目(或單項工程)造價指數＝建筑安裝工程造價指數×基期建筑安裝工程費用占總造價的比例+(單項設備價格指數×基期該項設備費占總造價的比例)+(工程建設其他費用指數×基期工程建設其他費用占總造價的比例)。

為使建設項目(或單項工程)造價指數具有一定的準確度，被測算的設備材料價值應分別占建設項目(或單項工程)設備材料總值的80%以上。

2.4 全方位造價控制

1）從管理模式上著手，建立建設監理制，追求項目投資的有效控制,按照監理規定和實施細則，完善職責分工及有關制度，落實責任，從工程管理機制上建立健全投資控制系統。同時做好月度工程進度款審核，避免投資失控。對經監理方確定的工程量,按合同約定的計劃，套用材料單價及費用定額進行核價后，支付相應的工程進度款。工程實施中，業主提供材料、設備，把關好材料質量。在這一環節，參與施工過程的各方面要統一思想認識，樹立節約投資觀念，把造價控制月工程質量、進度有機結合起來。

2）從技術措施上展開項目投資的有效控制。對主要施工技術方案做好論證的基礎上，廣泛應用新材料、新工藝、新辦法，想方設法在技術上實施項目投資的有效控制。技術措施是控制項目投資的有效手段。

3）從經濟措施上展開項目投資的有效控制。嚴格控制現場經費和總部管理費，合理使用廣告策劃費、銷售代理費等，減少銷售成本，最大限度降低靜態投資。如采用費用包干制、集中采購等方式。包干制是由業主支付固定費用，盈余或者虧損均由自己承擔，也就是“超支不補，結余自用”。集中采購即通過對同一類材料進行集中化采購來降低采購成本，可以避免重復采購，從而降低成本。

4）抓好合同管理，減少工程索賠。業主方造價管理人員要做到事前把關，主動監控，嚴格審核工程變更，計算各項變更對總投資的影響，從使用功能、經濟美觀等角度確定是否需要進行工程變更，減少不必要的工程費用支出，避免投資失控。可以采用固定總價合同手段減少索賠。

5）采用工程量清單造價，有效控制招標價格。工程量清單造價是建設工程招投標工作中，由招標人按照國家統一的工程量計算規則提供工程數量,由投標人自主報價，并按照經評審低價中標的工程造價模式。工程量清單造價有利于發揮企業自主報價，實現政府定價到市場定價的轉變；有利于規范業主在招標中，有效控制業主在招標中盲目壓價，從而真正體現公開、公平、公正的原則。

3 結語

工程造價動態管理貫穿于整個施工生產的各個環節,是一項涉及面廣、綜合性強的工作。它不但需要得到企業負責人的重視,還需要企業各相關部門各負其責,通力協作，密切配合,共同努力。面對激烈的市場競爭形勢,施工企業只有通過充分發揮自身的優勢，在實踐中不斷地自我完善，不斷增強企業的實力，才能在市場競爭中立于不敗之地。

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