合理編制建筑工程資金概預(yù)算實(shí)現(xiàn)資金更大效益

胡愛(ài)珍 王紅兵

黃岡職業(yè)技術(shù)學(xué)院建筑學(xué)院（438002）

合理編制建筑工程資金概預(yù)算實(shí)現(xiàn)資金更大效益

胡愛(ài)珍 王紅兵

黃岡職業(yè)技術(shù)學(xué)院建筑學(xué)院（438002）

建筑工程概預(yù)算能夠有效地分析和控制工程造價(jià)，控制投資規(guī)模，縮短建設(shè)工程工期，對(duì)于提高投資效益發(fā)揮了相應(yīng)作用。這里探討了如何加強(qiáng)工程造價(jià)管理中概預(yù)算的編制工作，提出了相應(yīng)的對(duì)策措施，以提高概預(yù)算編制水平，為有效地控制工程造價(jià)奠定基礎(chǔ)。

工程概預(yù)算；編制；對(duì)策

施工項(xiàng)目成本管理是合理確定成本，是有效地控制建設(shè)成本在整個(gè)過(guò)程中以經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益建設(shè)為導(dǎo)向的項(xiàng)目的重要組成部分。然而由于經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)或人為等因素控制，往往后期峻工驗(yàn)收后最終成本偏離初始投資成本,這顯然不利于項(xiàng)目成本控制。因此，討論預(yù)算造價(jià)控制措施對(duì)項(xiàng)目成本進(jìn)行有效控制，可以保證工程建設(shè)項(xiàng)目投資管理目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

1 合理編制建筑工程預(yù)算

建筑工程概預(yù)算是根據(jù)設(shè)計(jì)文件的不同設(shè)計(jì)階段的具體內(nèi)容，預(yù)先計(jì)算和確定建設(shè)項(xiàng)目的所有技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件的工程費(fèi)用。在編制過(guò)程中應(yīng)當(dāng)遵循這些程序：

1）收集資料，做好準(zhǔn)備工作。要做好項(xiàng)目的投資預(yù)測(cè)需要很多資料,如工程所在地的水電路狀況、地質(zhì)情況、主要材料設(shè)備的價(jià)格資料、大宗材料的采購(gòu)地以及現(xiàn)有已建的類似工程的資料。對(duì)于做經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的項(xiàng)目還要收集項(xiàng)目設(shè)立地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景、周邊的環(huán)境、同行業(yè)的經(jīng)營(yíng)等資料。在編制建筑工程預(yù)算之前，預(yù)算人員需到工地現(xiàn)場(chǎng)考察，熟悉工程現(xiàn)場(chǎng)，了解施工工序以及新材料、新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝在工程中的應(yīng)用，還要了解施工要求和技術(shù)要求。

2）熟悉施工圖紙。在建筑工程預(yù)算之前，必須認(rèn)真閱讀圖紙,了解設(shè)計(jì)人員意圖及圖紙表達(dá)內(nèi)容，對(duì)建筑施工前設(shè)計(jì)變更做到心中有數(shù)。

3）準(zhǔn)確計(jì)算各項(xiàng)工程量。在整個(gè)預(yù)算過(guò)程中工程量的計(jì)算是最繁重且最重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。預(yù)算人員應(yīng)嚴(yán)格按工程量的計(jì)算規(guī)則計(jì)算工程量，統(tǒng)籌主體兼顧其他工程，做到一絲不茍，耐心細(xì)致。合理安排預(yù)算工程量計(jì)算順序，先主體后裝飾，先地下后地上，先內(nèi)部后外部。各分部工程的順序應(yīng)是先混凝土工程，抽取鋼筋,后砌體、樓地面、屋面、裝飾、零星工程等依次計(jì)算。合理確定計(jì)算項(xiàng)目，注明原始數(shù)據(jù)相應(yīng)部位。計(jì)算項(xiàng)目的確定應(yīng)遵循定額項(xiàng)目劃分的規(guī)定,填寫名稱應(yīng)完整，與定額項(xiàng)目名稱相符。對(duì)設(shè)計(jì)圖上分布在不同部位的相同做法，要在計(jì)算過(guò)程中對(duì)每個(gè)數(shù)據(jù)的來(lái)源都應(yīng)標(biāo)出圖上的相應(yīng)部位或名稱，以便于工程量的核對(duì)。

4）靈活準(zhǔn)確的套用預(yù)算定額。工程量計(jì)算完畢并核對(duì)無(wú)誤后，用所得的分部分項(xiàng)工程量套用單位估價(jià)表中的定額基價(jià)，相乘后累加，即得到分部分項(xiàng)工程量清單計(jì)價(jià)合計(jì)。在使用定額前，首先了解定額的總說(shuō)明、分部分項(xiàng)工程的說(shuō)明、附表、附錄及相關(guān)規(guī)定，掌握定額編制的適用范圍和依據(jù)。其次應(yīng)熟練掌握計(jì)量單位、各種定額項(xiàng)目的內(nèi)容以及允許換算的范圍和方法。當(dāng)工程內(nèi)容與定額內(nèi)容不一致，允許換算時(shí)，應(yīng)按定額的換算方法和范圍進(jìn)行換算，然后計(jì)算分部分項(xiàng)工程綜合合價(jià)。當(dāng)工程內(nèi)容與定額不一致但又不允許換算時(shí)，必須執(zhí)行定額，不得任意修改或調(diào)整定額。

5）計(jì)算利稅和其他各項(xiàng)費(fèi)用。根據(jù)建筑工程造價(jià)構(gòu)成的規(guī)定項(xiàng)目、費(fèi)率，分別計(jì)算措施費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)、規(guī)費(fèi)、稅金等。在計(jì)算過(guò)程中，需保證對(duì)原始數(shù)據(jù)輸入的準(zhǔn)確性。在選擇取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)綜合國(guó)家、建設(shè)單位利益與施工企業(yè)的合法權(quán)益。

6）撰寫編制說(shuō)明。編制說(shuō)明包括編制依據(jù)、工作性質(zhì)、設(shè)計(jì)圖紙?zhí)枴?nèi)容范圍、編制年份、價(jià)格水平年份、所用預(yù)算定額、有關(guān)部門的調(diào)價(jià)文號(hào)、套用單價(jià)及其他需要說(shuō)明的問(wèn)題。預(yù)算書封面要填寫工程編號(hào)、工程名稱、工程量、預(yù)算總造價(jià)及單位造價(jià)、負(fù)責(zé)人、編制單位名稱、編制日期、審查人、審查單位名稱及審核日期等。

2 工程項(xiàng)目預(yù)算編制階段注意事項(xiàng)

1）成立一個(gè)由精通業(yè)務(wù)的技術(shù)人員、財(cái)務(wù)人員、工程預(yù)算人員組成的預(yù)算人員編制組。在編制階段，工程技術(shù)人員及預(yù)算人員要統(tǒng)一認(rèn)識(shí),做到充分交流，了解全面。快速準(zhǔn)確的編制資金預(yù)算的前提條件是編制依據(jù)的完整、無(wú)誤和齊全。主要編制依據(jù)有：會(huì)審后的施工圖和說(shuō)明書、施工定額和補(bǔ)充定額、施工組織設(shè)計(jì)和施工方案、施工圖預(yù)算、施工現(xiàn)場(chǎng)勘察和測(cè)量資料、建筑材料手冊(cè)、預(yù)算工作手冊(cè),等等。另外，預(yù)算的編制必須依據(jù)完成工程項(xiàng)目的收入和成本預(yù)算，這樣才能使預(yù)算符合實(shí)際，發(fā)揮作用，而不能以經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)作為依據(jù)，因?yàn)槟甓炔煌?xiàng)目不同，耗費(fèi)不同。

2）在計(jì)算工程量之前，必須熟悉定額，熟練地掌握運(yùn)用工程量計(jì)算的知識(shí)及規(guī)則。熟悉施工圖紙，對(duì)施工前已經(jīng)發(fā)生的設(shè)計(jì)變更也應(yīng)該做到心中有數(shù)。預(yù)算人員應(yīng)該經(jīng)常深入施工現(xiàn)場(chǎng)，了解施工的實(shí)際進(jìn)展情況，避免出現(xiàn)重大的疏漏而引起質(zhì)量隱患或安全事故。

3）重視工程量計(jì)算。施工圖紙的表達(dá)、材料用量表及工程量表的計(jì)算方法等，需要由預(yù)算人員校核后方可使用。預(yù)算應(yīng)該考慮施工期的現(xiàn)場(chǎng)簽證因素。預(yù)算人員應(yīng)認(rèn)真調(diào)查市場(chǎng)，選取最能反映市場(chǎng)的定額,并在計(jì)算其他各項(xiàng)費(fèi)用和利稅匯總時(shí)，取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)能夠做到從實(shí)際出發(fā)，合理計(jì)費(fèi)。

4）執(zhí)行目標(biāo)控制、分級(jí)實(shí)施、嚴(yán)格管理的預(yù)算原則。采取對(duì)工程成本費(fèi)用指標(biāo)層層分解、分職負(fù)責(zé)、細(xì)化到月的方式，形成預(yù)算編制、預(yù)算控制、預(yù)算評(píng)析的預(yù)算體系。各部門、各責(zé)任人員，按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)各自預(yù)算的歸口管理。預(yù)算的編制、執(zhí)行、分析、控制、調(diào)整和考核工作在一個(gè)完整的管理體系下有序進(jìn)行。

5）根據(jù)工程的特點(diǎn)、預(yù)算定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或者國(guó)家發(fā)布的其他有關(guān)的造價(jià)指數(shù)，并利用各種渠道取得相關(guān)信息，用以指導(dǎo)項(xiàng)目的預(yù)算。預(yù)算因其在職能、經(jīng)濟(jì)核算手段、方法、技術(shù)和經(jīng)濟(jì)信息上的優(yōu)勢(shì)，可以為企業(yè)的成本優(yōu)勢(shì)提供支持。在預(yù)算過(guò)程中，要堅(jiān)持以成本領(lǐng)先為方向，建立項(xiàng)目的成本領(lǐng)先地位，達(dá)到提高施工企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的目的。

6）預(yù)算須考慮項(xiàng)目實(shí)際成本、成本潛力、企業(yè)外部的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，對(duì)項(xiàng)目做出投標(biāo)估價(jià)，以判斷其是否具有投標(biāo)價(jià)值,做出合適的資金預(yù)算方案。對(duì)成本按成本習(xí)性進(jìn)行劃分，對(duì)工程成本進(jìn)行科學(xué)的、合理的估價(jià)，確定工程的真實(shí)成本或成本的變動(dòng)范圍。

3 做好施工圖結(jié)算編制

施工圖預(yù)算是在理想狀態(tài)下編制出來(lái)的產(chǎn)物，是根據(jù)施工圖及說(shuō)明、預(yù)算定額、材料預(yù)算價(jià)格、費(fèi)用定額等依據(jù)編制的。結(jié)算的編制還包括施工組織設(shè)計(jì)、施工方案、圖紙會(huì)審紀(jì)要、設(shè)計(jì)修改或變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證、隱蔽工程記錄、材料價(jià)差、政策性調(diào)價(jià)等實(shí)際發(fā)生費(fèi)用。施工圖預(yù)算是在設(shè)計(jì)階段編制，而結(jié)算是在工程實(shí)施階段編制，兩者存在著絕對(duì)的時(shí)間差。

1）施工企業(yè)參與工程投標(biāo)中標(biāo)后，應(yīng)及時(shí)謹(jǐn)慎地與發(fā)包方簽定《施工合同》。合同內(nèi)容應(yīng)盡可能考慮周詳，措詞嚴(yán)謹(jǐn)，權(quán)利和義務(wù)明確，做到平等互利。合同價(jià)款最好采用可調(diào)價(jià)格方式，明確追加調(diào)整合同價(jià)款及索賠的政策、依據(jù)和方法,為竣工結(jié)算時(shí)調(diào)整工程造價(jià)和索賠提供合同依據(jù)和法律保障。根據(jù)所掌握資料詳細(xì)編制施工組織設(shè)計(jì)或施工方案，并經(jīng)建設(shè)單位或監(jiān)理單位簽字認(rèn)可。施工組織設(shè)計(jì)或施工方案的編制必須符合實(shí)際,考慮周到，明確施工工藝流程和施工操作做法，對(duì)涉及工程結(jié)算或索賠的施工做法更應(yīng)制定詳細(xì)。

2）施工過(guò)程中應(yīng)做好施工日志、技術(shù)資料等施工記錄。對(duì)停水、停電的時(shí)間，甲供材料的進(jìn)場(chǎng)時(shí)間、數(shù)量、質(zhì)量情況等都應(yīng)有詳細(xì)記錄。及時(shí)辦理設(shè)計(jì)變更、技術(shù)核定、工程量增減變更等簽證手續(xù)。建設(shè)單位或監(jiān)理單位的臨時(shí)決定、口頭交待、會(huì)議研究、交往信件等應(yīng)及時(shí)收集整理成文字資料，必要時(shí)可對(duì)施工過(guò)程照相或攝像作為資料。

3）預(yù)結(jié)算工作完成后，校審很有必要，能有效避免多算、漏算、重算，提高預(yù)算的準(zhǔn)確性，加快工作進(jìn)展。審核的方法有很多，審核的內(nèi)容也很廣泛，審核的重點(diǎn)應(yīng)放在工程量計(jì)算是否準(zhǔn)確，預(yù)算單價(jià)套用是否正確，各項(xiàng)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否符合現(xiàn)行規(guī)定。

項(xiàng)目工程建設(shè)是一個(gè)非常復(fù)雜的過(guò)程，越來(lái)越多的內(nèi)部和外部環(huán)境的變化導(dǎo)致作出準(zhǔn)確的各種預(yù)算有一定的難度。如果我們能夠認(rèn)真對(duì)待工程項(xiàng)目中各部門之間的預(yù)算合作，對(duì)建筑市場(chǎng)情況認(rèn)真研究，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，掌握影響工程造價(jià)的各個(gè)因素，這樣才能編制出一套合理準(zhǔn)確的概預(yù)算方案，保證工程整體施工的正常運(yùn)行。