建筑工程招投標中存在問題及成因分析

傲登高娃

摘 要：我國在實行改革開放以后，經濟發展出現了很大變化，在經濟不斷發展的過程中，房地產業的發展是非常明顯的，這樣也使得人們的生活水平得到了提高。房地產業的快速發展使得建筑行業的發展也是非常快速的，對很多的行業都有著直接影響。我國經濟體制也在慢慢發生著改變，這樣就使得經濟在發展過程中出現了很多的問題，尤其在建筑工程招投標中，問題越來越明顯。房地產業的快速發展給建筑行業發展帶來了機遇，同時也帶來了挑戰，在招投標過程中出現的問題要得到良好的解決，這樣才能更好的促進經濟健康發展。

關鍵詞：建筑工程；招投標；監督體系

經濟在發展過程中會受到很多因素影響，而且在不同的發展階段也會出現不同的經濟增長點。在市場經濟環境下，企業在發展過程中要面臨的問題非常多，這樣也使得企業要承受很多的問題，只有這樣企業在發展過程中才能獲得更長遠的發展。在經濟增長中，房地產業的地位非常高，房地產業的發展也帶動著很多的周邊行業發展，其中，建筑行業的發展是最為明顯的。建筑企業在發展過程中要想獲得工程的施工權就一定要進行招投標，但是，在這個過程中也存在著很多的問題，因此，要想更好的促進經濟發展，一定要對建筑工程招投標中存在的問題進行解決，這樣才能更好的保證房地產業發展。建筑企業在進行招投標的時候是要按照一定的制度來進行規范的，這樣才能更好的保證公平和公正，同時也能更好的保證建筑企業的施工效益。

1 建筑工程招投標中存在的問題

1.1 國家在建筑投招標監管方面的漏洞

針對于建筑工程招投標中存在的問題，相關的部門進行了多方的管理，但是，在進行管理的時候也存在著一定的問題，在管理方面存在著法令不統一的情況，這樣在進行管理的時候就非常容易出現更多的問題。國家的相關部門針對建筑站投標管理設置了很多的部門，這些部門在進行管理的時候，通常存在著協調不合理的情況。很多的法規和政策都是由中央統一發布的，但是到實施的時候，各個省市地區要根據自身的情況對其進行研究，這樣就使得對招投標進行管理的時候經常會出現很多的管理部門不相互進行聯系的情況。同時，很多的機構在工作過程中只是按照自己的工作范圍和工程內容來進行工作，這樣就導致了建筑工程招投標中出現了更多的問題。

行政管理部門在對建筑工程招投標過程進行監督管理的時候也存在著不合格的情況，建筑行業的情況是隨著時間的變化在不斷發生著變化，所以建筑招投標也在不斷進行完善。為了更好的對建筑工程招投標進行管理，可以利用專業的法律對其進行管理，同時也使得各個部門在進行工作的時候有了依據。但是，實際情況卻存在著很大的問題，對招投標方面制定相關的規則和制度，也存在著一定的法律漏洞，這樣就使得很多的情況下，監督部門在進行監督的時候出現只是注重形式的情況。

1.2 在投標招標過程中出現的問題

在進行招投標的時候，經常存在著投標人之間形成聯盟的情況，出現這種情況是一些地區在發展經濟的時候更加重視拉動地方經濟發展，因此，對地方企業進行保護，使得很多的外來企業在競標過程中受到排擠。在進行招投標的時候需要公開票數，因此，在進行投票的時候一旦出現相互勾結的情況，就會導致招投標的公平和公正性受到很大的影響。在招標過程中一旦出現聯盟的情況，就會形成統一的陣線，這樣在進行招投標的時候才能制定出更加有利于中標公司的策略，在招投標結束以后中標公司會給相關的公司費用，這樣在進行建筑工程招投標中是可以進行使用的，會導致整個招投標程序的公平性和公正性受到非常嚴重的影響。在招投標過程中，很多的招標人也會對法律中存在的漏洞進行利用。建筑工程實行招投標是非常復雜的工作，要花費的時間和金錢也非常多，因此，很多的開發商為了節省費用經常會采用邀請招標的方式來進行工程的施工。但是根據國家的相關規定，建筑工程項目在估計價值超過一定的限額以后就要進行公開招標。在進行招標的時候，建筑工程的投資者會選擇使用代理機構來進行實施，但是，目前，建筑招標代理機構的發展也存在著一定的問題，這樣就導致了代理機構也不健全和不規范。時代在不斷的變化，因此，招標工作也要進行改善，這樣才能更好的適應時代的變化。招標的代理機構要對工作認真負責，同時，要提高質量，這樣才能更好的被社會認可。我國在招標代理機構發展方面和國際要求的水平還存在著一定的差距，因此，要想更好的發展建筑行業，要對出現的問題進行更好的解決，在工作中要避免出現不公正和不公平的事情。

2 出現問題的原因

2.1 建筑成果作為一種產品，十分容易被人當成操作的載體

理論上，建筑的工程作為期貨，其成果具有預期性，作為產品的接受者，招標人更加重視的是產品生產者即投標人的作業成績，資產信用以及招標人的信譽度。而在操作的過程中，由于各級項目都有自己的委托代理人，建筑工程的這種特點便成為了他們的借口所在。一般性的建筑雖然不要求太高的技術含量，但在簽訂合同時，往往會涉及到成本，賬務，工資等具有伸縮性的因素，這就使工程在投招標過程中容易形成不正當的競爭。

2.2 社會的道德素質低下，誠信度有待提高

我國的市場經濟雖然已經在逐步完善，但由于計劃經濟對社會的影響仍沒有減弱，在人們的思想中仍占據重要地位，這就使權力管轄范圍仍被人們所認可。建筑行業的成果雖然與人們的生活息息相關，但群眾自己并不能自主選擇。同時，項目在進行投招標時，一些內容不能公之于眾，使社會監督的作用下降，也使投標人再提供虛假信息時敗露的風險減小。

3 應該采取的對策

3.1 完善監督體系

政府部門的監督。國務院辦公廳曾經印發過對有關部門實行招標投標活動和對這項活動進行監督的通知。要求無論是樓房建設還是市政設施，只要依法達到招標的規模，就要全部納入法律程序，防止出現缺項或是不公平的合約。當投標人與招標人簽訂合同時，要考慮到各項因素，如施工的環境，施工的節氣等影響，可以設立特別條款，將其納入合同。這樣就可以在發生糾紛時，有章可循，不至于出現漏洞。

3.2 完善評標的各項準則，加強責任追究

將對競標過程從開始到結束都設立明確的準則，尤其重視競標的開始階段，防止出現招標人投機取巧或是內定情況的出現。對參與評標的專家學者，要進行嚴格管理，隨機抽取，并對每個人的評標過程進行完整記錄，出現狀況時進行責任追究。對參與評標的人員加強道德教育，提高他們對社會和人們的負責意識。在競標人方面，要建立誠信記錄，對出現違法違規的企業嚴肅處理，在行業內和社會上進行通報批評，并對其再次進行競標時進行一定的限制，增強競標人的法律和道德素質。

4 結束語

市場經濟的不斷發展，使得建筑行業在發展過程中出現了很大的變化，在這個過程中，建筑行業發展也顯現了很多的問題。市場經濟環境下，企業要想獲得更好的發展就一定要面臨激烈的競爭，同時將自身的競爭能力進行提高，這樣才能更好的在市場中占據一席之地。建筑行業在發展過程中，招投標工作要進行不斷的發展和完善，這樣才能更好的實現建筑行業的法制化發展和正規化發展。

參考文獻

[1]黃文杰.建筑工程招標實務[M].北京中國計劃出版社，2002年版.

[2]周玉柱.淺談建設工程招投標的問題及應對措施[J].建筑市場與招投標，2007年第6期.

[3]劉伊生.建設工程招投標與合同管理[M].北京北方交通大學出版社，2000年版.

[4]侯濤.建設工程施工招投標體制研究[D].浙江大學，2001年.