加強農村客運組織管理完善農村客運體系

王福翔

摘 要：目前我國農村客運比例巨大，農村客運是農村和城市之間進行聯系的重要途徑，隨著經濟水平的不斷提高，農村客運也有了較大的改善，但為了保障農村與外界的聯系和提高農民的生活質量生活水平，我們應加強對農村客運的管理與調控，不斷完善其運作體系。

關鍵詞：農村客運；經營模式；管理策略

1 目前農村客運經營管理存在的問題

1.1 運營組織沒有統一體系

農村的客流量相比城市來說更加復雜，要想不斷完善農村客運組織管理，我們必須掌握農村居民的出行規律。當前出現的運營組織不統一的情況，就很大程度上都是因為對農村客流量把握程度不夠，使得出現旺季運營能力不足，淡季運營能力過剩的情況，十分不利于農村客運組織的發展。此外，目前農村運營客運組織管理的方法沒有得到調整，導致運營成本增加，給運營單位帶來經濟損失。運營管理的不當也導致三輪車、面包車等非法運營車輛出現。

1.2 管理主體不統一

公交與客運雙重管理是我國現行的交通管理體制，受城建保養的路段是公交運營范圍，其余均為客運范圍，而兩者在各自范圍內都有自己的管理運營規定，彼此之間缺乏溝通及協作。而很多客運路線也會涉及到城市市政建設的轄區的范圍之內，這也就是說客運公司要同時服從于兩個各自為政的部門，雙方政策不協調的時候就很難處理，這也就嚴重影響了客運體系的統一與有序發展，給農村客運換乘城市公交造成不便。而基于上述現狀對于農村客運的管理方式有以下建議：

第一、從客戶利益考慮問題。客運是一種服務行業，是為服務對象提供更便利的出行的一種交通方式，因此農村客運應當首先考慮乘客的需要和情緒，將人性化作為服務的宗旨和目標，將高質量的服務展現在乘車者面前，提供良好的乘車環境。

第二、保證客戶的安全。農村客運過程中安全因素大致分為三個方面車輛狀況，駕駛技術和駕駛員素質。要保證安全應做到：①對運營車輛進行嚴格檢測，保證運營車輛合格安全；②駕駛人員的駕駛技術進行嚴格把關；③駕駛人員的工作態度及個人品質慎重考核，確保乘車者的人身和財產不受到威脅危害。

第三、從實際出發適應農村發展需要。客運公司應根據農村人口的生活習性和習俗習慣等實際狀況安排車輛的運營，在出行集中的時間或者日期合理調度車輛緩解客運壓力，并根據農村人口的經濟能力進行合理定價。

2 適合我國農村客運體系和組織的管理模式

2.1 線路規劃過程中采用鄉鎮中心到城市中心為主干道，輻射一般鄉鎮線路，以線帶面的運營模式，線路清晰，便于管理。

2.1.1 各種線路車輛車次發車時間要根據具體干線的客流量客流習慣和客流需要進行設置，靈活安排。

車輛停靠也要根據線路上某地點人流集散程度進行設置，既要保證方便群眾上下車，又要合理安排停靠次數，節省時間。

2.1.2 支線分析：根據客流時間分布的差異性，支線線路采用“V”型或“0”型行車組織，即對兩條或多條支線進行整合，車輛在整合后的線路上雙向行車，從不同位置不同時段將不同村莊的客流聯系起來，并與城鄉主干線端點聯系，實現多條線路客流的集散與換乘。

2.2 多線片區組織：該方式為多條相關農村客運主干線及其支線形成的片區組織，一般情況下多為起點不同，但通往同一鄉鎮的主干線及支線之間的協調。多線片區組織形式在單線片區組織的基礎上相互融合，進一步加強線路之間的協調分工和運力調配。多線片區組織適合農村客運網絡較為發達，道路網絡和基礎設施較為良好的地區采用。

2.2.1 干線分析：受路網條件限制，相鄰干線之間通常呈現“Y”型或“O”型布局，具體分析如下：“Y”型存在復線部分，可以采用“高峰分線，低峰并車”的方式，即客流高峰時線路各自運行，低峰運力過剩時兩條線路可在“Y”節點處并車運行。“O”型多為兩條干線或連同部分支線合拼形成，可以將其整合為類似環形線路運行。

2.2.2 支線分析：多線片區的支線行車方式與單線組織基本一致，不同的是片區內支線數目較多且更為復雜，需要根據實際情況綜合比較，選取適宜的組織形式。

2.2.3 干支線組合分析：多線片區干線的兩種組織方式可與單線片區中的支線組織方式整合為“雙Y”型和“8”字型等線路運行方式。“雙Y”型組織方式將干線“Y”型組織與支線“V”型組織方式相結合，將兩條線路構成一個整體，綜合采用分段發車頻率、低峰并車、干支線三線集散以及線路間運力調配等手段，有利于提高車輛滿載率和干線服務強度，克服線路較長帶來的運力調配困難的弱點。

3 如何改善農村客運管理機制

3.1 建立健全農村客運的管理體制，增強農村客運的統一管理，明確分工制度，多頭交叉管理，管理不到位的現象嚴重影響現行客運市場的環境，所以應從宏觀管理部門抓起，劃定管理職能部門的管理區域，設定管理條款，設立明確的獎懲制度，對車輛和運營人員進行嚴格審核審查，提高安全系數和服務質量，對不合理的客運現狀進行修正改善，促使客運市場環境優化，形成優質的客運圈，優質的客運市場。

3.2 保持良好的乘車和客運環境。建立良好的客運環境應注意以下兩個方面，一是，打擊非法經營黑車；二是，增強客運管理能力，建立完整的客運管理機制。黑車隱患巨大，應建立全民對客運安全知識的了解，尤其是農村乘客更應該增強其安全意識，使其主動抵制黑車，減少安全事故的發生，營造更優越的客運環境。在客運管理部門來說對黑車的抵制應聯合當地交通管理部門，對黑車進行稽查監管，維護良好的客運秩序，保障乘車者的生命財產安全不受威脅。

3.3 建立良好的客運管理機制。對客運市場進行監督，規范客運經營模式，聯合當地政府及相關部門出臺相關法律法規，細化責任到人，促使運營機構明確自身義務和責任，對乘車者造成危害威脅的進行懲罰懲戒，樹立嚴明的獎懲制度，形成條令條例使個人自覺履行責任義務。再者，建立合理經營模式，抵制現行農村客運市場的掛靠現象，明確法人應承擔的義務和責任，杜絕依托他人名下不履行運營責任的個體或團體，改善營運市場環境。

4 結束語

總之，完善農村客運組織管理對于城鄉發展都具有十分重要的作用，對于我國城鎮化的發展有很現實的幫助。作為政府相關部門應該加大對農村客運組織管理的重視，之間完善農村客運體系，滿足農村居民的出行。

參考文獻

[1]道路旅客運輸及客運站管理規定[Z].中華人民共和國交通運輸部令，2009年第4號.