坡改梯是振興河南山丘區農業經濟的有效措施

屈建鋼， 趙勝朝

(河南省水土保持監督監測總站，河南 鄭州 450008)

河南省位于黃河中下游地區，屬山區到平原的過渡地帶，全省山丘面積7.90萬km2，占總面積的47.31%。據調查，截至2010年底全省山丘耕地面積341.15萬hm2，其中5°—15°坡耕地55.83萬hm2、15°—25°坡耕地20.42萬hm2、25°以上坡耕地2.71萬hm2，5°以上坡耕地占山丘區耕地總面積的23%，占全省耕地總面積816.19萬hm2的9.67%。截至目前，全省累計治理坡耕地面積52.08萬hm2，其中已改水平梯田28.34萬hm2，栽植水土保持林14.53萬hm2、經果林8.82萬hm2，種草0.39萬hm2，其中坡改梯面積占治理坡耕地面積的54.42%。全省坡耕地面積占水土流失總面積的28.3%，是水土流失的主要來源地。長期以來，全省大面積坡耕地陡坡種植、粗放經營、廣種薄收，加劇了山丘區生態環境惡化趨勢，造成了嚴重的水土流失，導致土地資源退化，地力下降，農業生產發展基礎脆弱，農業產量低而不穩，給當地農業生產和人民群眾生活帶來極大危害，成為制約全省山丘區農業持續、快速、健康發展的主要因素。因此，加快坡耕地改造，把符合坡改梯要求的坡耕地改造成水平梯田，既可以防止水土流失，減輕對下游河道、水庫等水利工程的危害，又可以擴大山丘區基本農田面積，提高單位面積產量，改廣種薄收為少種高產多收，最終實現經濟、生態和社會效益的協調發展。河南省多年的坡改梯經驗證明，坡耕地改造為水平梯田是一種行之有效的土地整治技術。

1 坡耕地是制約山丘區農業經濟發展的主要因素

1.1 生態環境遭到破壞，旱澇災害頻繁發生

大量坡耕地的種植，造成土壤侵蝕加劇，土地資源退化，地表涵養水源能力減弱，從而引起區域小氣候變化，使生態環境遭到破壞，旱澇災害頻繁發生。汝州市1982年7月29日至8月4日連降暴雨，受災面積5 180 hm2，耕地被沖毀1 412 hm2，其中沖毀坡耕地1 130 hm2，占被沖毀耕地的80%以上。在一些土石山區，由于坡耕地的廣種薄收、粗放經營，嚴重的水土流失導致巖石大面積裸露進而造成土壤“石漠化”，有的甚至撂荒。據2013年4月河南省林業廳調查，南陽市淅川縣“石漠化”面積達13.33萬hm2，潛在石漠化面積達16.67萬hm2，嚴重的“石漠化”還直接威脅著南水北調水源的水質安全。坡耕地大量土壤流失不僅使其喪失農業經濟持續發展所必須的條件，也給當地農業生產和群眾生活造成了嚴重的威脅。

1.2 淤積水庫，堵塞河道，縮短水利工程壽命

坡耕地水土流失量大，是流失泥沙的主要來源區，一遇暴雨，水沙俱下，沖毀莊稼，壓蓋良田，淤積水庫、河道，縮短水利工程壽命，影響水利工程效益的發揮。據《河南省水利統計年鑒(2010年)》，截至2010年底河南省陸渾、白沙、薄山、昭平臺4座大型水庫，庫容已淤積1.72億m3，占其興利庫容的14.48%，相當于一座大型水庫；信陽地區24.2萬個塘堰壩中淤積嚴重的占將近一半。另據《陜縣志(1986—2000)》記載，陜縣1956年在三門峽上游修建的16座小型水庫，已全部淤平報廢。泥沙不僅淤積水庫，還抬高河床，使不少地下河變成地上河，出現了“小洪水，高水位，多險情”的嚴峻勢態。黃河流域的伊、洛、沁河河床已淤積抬高1.80 m；淮河流域的沙河、澧河等河床已淤積抬高0.90～2.25 m。

1.3 降低土壤肥力，使土地生產力下降，農業經濟發展緩慢

坡耕地水土流失使土壤肥分大量流失，土壤養分比例失調，造成了“種一大坡，收一大鍋”的廣種薄收慘狀，糧食產量低而不穩，形成了越墾越窮，越窮越墾的惡性循環。據嵩縣水土保持科學研究所分析測定，15°—25°的坡耕地年均每公頃流失掉土壤451.8～603 t，流失掉的土壤中僅N的含量就達22.5～45.0 kg，相當于3.75～22.5 t草糞的含氮量。據調查，截至2010年底，全省坡耕地糧食種植面積62.18萬hm2，占坡耕地總面積的78.75%，坡耕地糧食年總產量230.59萬t，占調查區域糧食總產量2 467.97萬t的11.2%，坡耕地糧食平均產量3 705 kg/hm2,僅占同期全省糧食平均單產5 580 kg/hm2的66.4%。

2 坡改梯是振興山丘區農業經濟的有效措施

坡耕地改造成水平梯田是防治水土流失，保護和合理利用水土資源，提高土地生產能力，建立良好生態環境的主要治理措施。它既是開發山區使農民脫貧致富的關鍵，也是整治山河，防治災害，重建良好生態環境的重要內容。

2.1 改善農業生產基礎條件，提高土地生產能力，為山丘區農業經濟發展奠定基礎

把坡耕地改造成水平梯田可以改變地形坡度，減緩地表徑流，有效攔蓄雨水，減少土壤養分流失，增加土壤肥力，從而改善農業生產條件，提高土地生產能力。據淅川縣鬧峪河小流域梯田與坡耕地耕作層土壤化驗分析，梯田中有機質、全N、全P含量分別是坡耕地的2.28、1.8和1.51倍。河南省興建的大批坡改梯工程，大大改善了農業生產條件，基本解決了山丘區群眾的溫飽。基本農田的增加，還為山丘區群眾發展經濟林果，增加經濟收入提供了保證，為農業增長方式的轉變和可持續發展奠定了基礎。

2.2 促進生態環境良性循環，提高農業抗御災害能力

坡耕地退耕后，25°以上恢復植被，植樹種草，25°以下改造成水平梯田，可提高土地的涵養水源能力，保持水土，從而改善生態環境，恢復生態平衡，抗御一定程度的水旱災害威脅。如舞鋼市尹集水土流失連片治理區，經過7年綜合治理，坡耕地減少1 189.60 hm2，耕地雖較原來減少36.50%，但糧食產量卻穩步增長，總產量由治理前的420萬kg增加到620.30萬kg，增加47.70%。同時，水土流失明顯減輕，昔日一遇暴雨泥石俱下的現象基本得到遏制，自然生態景觀顯著改善，生態環境出現良性循環。濟源市王屋河水土流失連片治理區，共修梯田7 300 hm2，加上其他措施的實施，形成了完善的綜合防護體系，蓄水效率達到58.40%，保土效率達到84.70%，增強了農業抗災能力，2008年冬至2009年春河南省遭遇了新中國成立以來最嚴重的旱情，坡耕地減產1 800 kg/hm2以上，有的甚至絕收，而新修梯田僅減產300～450 kg/hm2，夏秋兩季平均產量為5 205 kg/hm2，大旱之年仍有較好收成。

2.3 提高生態、經濟效益，促進農業經濟發展

坡耕地改造成水平梯田，可以合理利用土地，提高生態、經濟效益，使山丘區水土資源得到充分利用，促進山丘區經濟發展。據測驗，按設計標準修筑的高質量水平梯田，可有效地攔蓄天然降水，且保證在日降雨不超過250 mm的情況下，田面不產生徑流(由土壤入滲測定)，田間活土層毛管持水量達224 mm。一般情況下，坡耕地改造成水平梯田后，減少徑流60%，減少泥沙85%，可以達到土不下坡，水不出溝。在增產增收方面，據淅川縣嵩坪河流域調查資料，坡改梯一般小麥增產71.85%，花生增產78.81%，紅薯增產64.16%(詳見表1)。

表1 坡耕地、梯田產量調查

3 坡改梯高效利用途徑

坡耕地改造后，可根據當地條件，靈活選用優良品種，在梯田內栽植經濟林或套種經濟作物，實行立體種植，這樣不僅可以大幅度提高單位面積的經濟效益，而且也具有較強的蓄水保土作用。

3.1 種植糧食作物

據河南水利廳2012年坡耕地調查，河南省坡耕地面積占山丘區總耕地面積的23%，但糧食產量僅占總產量的10.11%。坡耕地作為重要的耕地后備資源，糧食生產潛力巨大，全省現有5°—15°的緩坡耕地55.83萬hm2，占坡耕地總面積的70%，經高標準綜合治理和灌排設施配套后，可全部用于糧食生產，按3 000 kg/hm2增產指標計算，則坡耕地改造一項每年可增產糧食16.75億kg，對河南省乃至全國糧食生產及糧食安全意義重大。

3.2 發展經濟林

坡耕地修成水平梯田，休閑3～5個月，使生土熟化后，即可栽種蘋果、山楂、板栗等經濟林。造林前，在已整好的梯田內深挖1 m見方的大穴，既有利于加快土壤熟化，增加降雨的入滲和土壤的保水，又有利于果樹生長。幼樹栽植后的頭幾年，自定植穴邊緣開始，每年應向外擴展，挖寬50 cm、深1 m的環狀溝，把其中的沙石、劣土掏出，填入好土和有機肥料，以促進果樹根系的生長，增加土壤養分，達到改良土壤和果樹高產的目的。

3.3 種植經濟作物

為提高經濟效益，梯田修筑后的前幾年，也可種植花生、豆類等需水肥較少，具有固氮作用的經濟作物，以培肥地力；或在幼齡果園及果樹覆蓋率較低的梯田內，選擇短稈作物，實行間作套種，這樣不僅可以以短養長，提高收益，而且能對地面起到覆蓋作用，防止發生面蝕，減少雜草危害，增加土壤腐殖質和提高土壤肥力。

3.4 地邊埂綜合利用

梯田地邊埂面積一般占梯田總面積的10%左右，是不可忽視的土地資源。許多典型經驗證明，在土質梯田埂坎上密植經濟林果，不但能提高土地利用率，增加經濟效益，而且防風護埂作用明顯。據嵩縣水保所1983—1989年進行的梯田埂坎保護與利用研究，梯田埂坎植物對土壤的改良效果十分顯著，經濟效益可觀，每公頃坎坡年凈收益達1 677元，效益費用比達6.38，且隨著栽種利用年限的延長，收益還能不斷增長。

4 坡改梯保障措施

河南省坡耕地占全省耕地面積的9.67%，占全省水土流失總面積的28.3%，通過坡改梯改造搞好全省坡耕地的高效利用，不僅是山丘區新農村建設和小康社會建設的重要基礎，也是保障廣大山丘區糧食生產和全省糧食安全、搞好水土保持和江河治理的戰略需要，為此要做好以下保障措施：第一，要把治理水土流失與促進群眾脫貧致富相結合，與調整農村產業結構、發展當地特色產業、建設社會主義新農村相結合，與提高糧食等大宗農產品綜合生產能力相結合；第二， 研究和建立穩定的投入機制，爭取國家支持，全面啟動坡耕地綜合治理專項工程，同時進一步拓寬治理開發坡耕地的方法和思路，建立健全治理開發坡耕地的優惠政策及相應規章制度， 創造良好投資環境，吸引企業、集體、大戶等投資實體參與治理與開發坡耕地；第三，加強水利、土地、林業及農業等部門的協調配合，進一步做好區域坡耕地綜合治理規劃，明確治理目標，建立坡耕地綜合治理長效機制，實施有規模的綜合治理；第四，提高坡耕地綜合整治標準，尤其是單位面積投資標準，做好灌溉工程、坡面蓄排水工程、田間道路及植物護埂綜合配套。建立健全相應的管護機制，落實好管理責任，對因自然或人為因素損壞的梯田應及時維護，鞏固坡耕地整治成果。

5 結 語

實踐證明，坡改梯是振興山丘區農業經濟的有效措施，是減少坡耕地水土流失的有效方法，是保障河南省糧食安全、搞好水土保持和江河治理的戰略需要。梯田工程可有效地納蓄天然降水，增加土壤含水量，為作物生長提供較多的水分，同時也可改善土壤的理化性狀，協調土壤中水、肥、氣、熱的交換，加速土壤的改良和養分的積累，從而能起到改良土壤、增產增收的作用。再加上梯田埂坎的合理利用，不僅可有效地防止水土流失，而且能大大提高土地生產率和單位面積產值，特別是具有系統生物措施配套的水平梯田，蓄水保土效益更高，經濟效益更顯著，是山丘區群眾解決溫飽問題的基礎工程，是改變貧困落后面貌的根本途徑，也是河南省生態文明建設不可或缺的一部分。綜上所述，應當在河南廣大山丘地區，加快坡耕地改造步伐，提高治理標準，調整產業結構，以促進山丘區經濟建設健康快速發展。