行政審批改革應走出“戀權情結”

左崇年

近日，國務院印發《國務院關于取消和下放一批行政審批項目的決定》，公布了今年首批取消和下放的行政審批事項，包括取消64項及18個子項。其實自2001年以來，國務院分6批取消和調整了2497項行政審批項目。盡管行政審批改革不斷提速，審批事項不斷削減，但公眾仍感到審批過多過雜。

海南人大代表就“曬”出了他制作的“行政審批長征圖”。長達5頁的A3紙張，詳細記錄著一個投資項目從獲得土地到辦完手續的歷程，需經過30多項審批，蓋上百個章，全程最少需歷經272個審批日。

這些地方的“行政審批長征圖”，是“戀權情結”的典型反應，背后其實是各方利益在作祟。有審批就有權力，有利益，有尋租的空間。正因如此，一些政府部門死守“行政審批權”這塊“領地”，不愿改革。

然而，行政審批改革對公眾利益的重要性越來越凸顯，觸動地方和部門的利益面越來越直接，已經成為行政審批改革的難點和焦點。深化行政審批改革，需要完善頂層設計和總體規劃，以抓鐵有痕、踏石留印的精神和自我解剖、壯士斷腕的勇氣，“一張藍圖繪到底”。

對于各地各部門來說，轉變政府職能，既要拿出路線圖和時間表，也要公開透明，把取消、下放和保留的行政審批事項，及時全面向社會公布，接受公眾監督。當然，實現行政審批事項的取消和行政審批權的下放，更需要的是加強后續監管，切實做到放、管結合。有關部門要盡快出臺配套細則，嚴格監督檢查，不折不扣落實，不斷提高政府管理科學化、規范化水平。我們期待，這股“瘦身風”迅速發揮威力，斬斷利益鏈條，讓行政審批更人性化，更有效率。