淺談水利工程合同管理的作用和方法

□ 劉素玲 □ 李付新 □ 張西德 □ 張舉林（河南水泵廠集團有限公司）

0 前言

水利工程建設中，為了規范施工單位的施工任務以及其所具有的權力，往往需要簽訂水利工程合同。水利工程施工合同需要根據國家的相關規定來進行，這樣才可以保證合同的合法性和有效性。水利工程合同管理屬于工程管理中的一項基本環節，加強水利工程施工合同管理，規范、完善工程合同，做到管理依法，運作有序，有利于控制水利工程建設質量、工期、效益，減少合同失誤，提升企業的經營效益，保證工程施工的正常進行。

1 水利工程合同管理的概念及作用

1.1 水利工程合同管理的概念

水利工程合同管理主要是對項目施工過程中所涉及的一切問題，如施工單位所取得施工酬勞，施工所涉及技術問題方面，對項目施工過程中施工單位應履行義務予以明確。對合同內容變更、合同解除、施工過程中遇到爭議問題的解決等與此相關內容，全過程進行管理的工作。水利工程合同必須按照法律要求進行制定，對合同關系進行規范、指導及約束，保護雙方的合法權益。

1.2 水利工程合同管理的作用

水利工程合同明確施工過程中所涉及一切問題，是雙方合法權益得到保護的主要依據，對于合同管理的作用主要體現在:

1.2.1 確保誠信、地位平等

水利工程合同是在雙方誠信基礎上簽訂，可以確保工程雙方地位的平等，這樣可以極大促進工程的切實可行。

1.2.2 有利于互相監督

合同雙方通過簽訂的合同，明確了雙方的義務和權利，在工程施工過程中有利于互相監督，確保雙方能夠執行各自的責任，為合同的順利實施提供條件。

1.2.3 調動積極性、自覺性

合同的簽訂，調動了雙方行使義務和權利的積極性，保證了合同相關規定的落實。

2 加強水利工程合同管理的必要性

合同管理作為水利工程的重要組成部分，對工程質量、施工工期、工程成本等具有一定的影響，對水利企業管理水平的提高起著至關重要的作用。為此，必須要加強水利工程的合同管理。

2.1 加強合同管理為水利項目提供法律保障

水利項目所簽訂的符合法律規定的有效合同，明確了項目各方的權利和義務，依靠其法律效力和強制性，保障合同雙方的合法權益，可以很好地促進水利項目在法律范圍內順利實施。

2.2 加強合同管理有利于控制水利工程的三大指標

水利工程合同條款是在合同各方就三大指標達成共識的基礎上簽訂的，因此加強合同管理可以督促合同簽訂者正確履行合同規定的義務，順利實現施工質量、造價和工期三大指標的協調統一。

2.3 加強合同管理有利于工程的履約

在水利項目的實際施工中，像某些環境、氣候、人為等因素的影響一般不可預知，導致履行合同的難度增加，甚至引發矛盾和糾紛，但通過合同的簽訂，加強合同的管理，規范合同條例，完善合同條款，防止矛盾和糾紛發生，還可以防止違規更改和不履行合同條款的行為。加強合同管理可以有效防止督促合同各方依法履行合同，有效促進水利項目建設的順利進行。

3 水利工程合同的管理方法

合同管理是對水利工程項目成敗起關鍵作用的基礎管理環節之一，是工程項目管理的核心，它貫穿于整個工程項目建設的始末。管理的重點是抓好“事前管理、事中過程控制、事后分析總結”。

3.1 水利工程合同的事前管理

在水利工程進行投標之前，合同管理人員需要對待投工程有比較深入的了解，并且還要結合工程的實際狀況，如建設項目所在地政治、經濟、文化、地理位置、氣候、交通環境等情況要進行深入了解。另外還要調查工程施工條件、業主的經濟和資信情況、工程項目背景，如招標設計圖紙、正規審批立項文件、土地規劃和建設許可相關手續、工程資金籌措狀況、設備采購運輸問題、當地工程所需建材問題等情況。

在簽訂合同時還要認真研究、準確全面理解投標文件。如:施工人員的投入狀況、施工單位技術管理狀況、施工檢驗標準、施工工期的制定等有關事項。做好招標文件的編制和審查工作，對合同的標的、計量標準、質量要求、價款支付方式、合同履行期限、違約責任等內容，作出明確具體的解釋，提升合同的合法性、可操作性和嚴密性，確保工程技術、質量、工期能滿足要求，避免在施工中因合同問題而產生糾紛影響施工質量，以確保工程的順利完成。

3.2 水利工程合同的事中控制

合同簽訂后能否按合同規定的目標順利完成，很大程度上依賴合同的事中過程控制。首先，需要熟悉合同的條款，這是履行合同的基礎。應選用實踐經驗豐富、懂經濟和法律知識、有責任感的人員負責管理；另外還要進行崗前培訓，熟悉合同內的每一項條款，深入了解合同內容。其次，自覺履行合同，這是合同管理的關鍵。在水利工程項目開始運行之后，施工單位要嚴格遵守各項規范、規程，自覺履行合同上的條款進行相應的施工，同時還要建立比較合適的監督管理體系，加強自我監督和管理，提升水利工程的施工水平。最后，做好項目變更。一些水利工程特別是大中型水利工程大多地處野外偏遠地區，由于工期長、規模大、周圍地質狀況相對復雜，受意外風險影響大，因此，會出現原有的合同內容可能無法適應新的施工要求，這就要進行施工項目的變更，管理人員要及時進行有效控制。

3.3 水利工程合同的事后分析

在施工合同完成后，要及時進行認真分析和總結，找出施工中存在的不足，科學合理做好項目的評估。通過合同事后分析，對提升企業的效益，實現企業利益的最大化，提高企業的管理水平，保證水利工程施工的質量等具有至關重要的作用。

4 總結

伴隨著我國水利工程數量的增多，合同管理體制的不斷深化，加強合同管理已成為水利工程項目管理的重中之重。水利工程施工管理中的合同管理是一項十分繁瑣、復雜的工作，因此必須加強合同管理力度，精細制定、嚴格管理、科學管理，促進水利事業經濟效益的提高，保證工程施工的質量。