水利工程施工安全監(jiān)理工作研究

劉超

（天津普澤工程咨詢有限責任公司，天津300204）

水利工程施工安全監(jiān)理工作研究

劉超

（天津普澤工程咨詢有限責任公司，天津300204）

水利工程施工安全生產(chǎn)是水利工程建設(shè)中的重要環(huán)節(jié)，施工監(jiān)理制度在水利工程建設(shè)中起到了積極且相當重要的作用。闡述了水利工程施工監(jiān)理過程中安全生產(chǎn)的重要性，提出對施工安全監(jiān)理的幾點想法。

水利工程；安全生產(chǎn)；監(jiān)理；安全監(jiān)控

近年來，隨著我國《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》等法律法規(guī)的實施，基于水利工程建設(shè)工程量大、工期長、施工技術(shù)復(fù)雜等特點，工程監(jiān)理單位的職責逐步發(fā)展完善為“質(zhì)量控制、投資控制、進度控制、合同管理、安全監(jiān)督、信息安全、組織協(xié)調(diào)、環(huán)保監(jiān)督”等，而工程安全生產(chǎn)監(jiān)理正是水利工程建設(shè)監(jiān)理工作的重要內(nèi)容之一。筆者就在水利工程施工過程中如何防范工程施工安全生產(chǎn)事故、如何采取有效的安全監(jiān)督管理來保障工程質(zhì)量和工期目標的順利實現(xiàn)淺談以下幾點看法。

1 水利工程施工中安全生產(chǎn)隱患成因

由于水利工程施工具有以下特點，導(dǎo)致在其施工過程中存在著生產(chǎn)安全隱患。

（1）水利工程施工戰(zhàn)線長，為確保河道安全度汛，同一河道上往往多點同時施工，每個施工點與另一施工點之間的距離較大，為項目整體的安全管理增加了不小的難度。

（2）水利工程施工現(xiàn)場多露天式作業(yè)，無法進行封閉、隔離等。這就給現(xiàn)場施工、機械使用及隔水擋板等材料的安全管理等增加了很大難度。

（3）目前在我國的水利工程施工中所使用的施工機械、工藝等相對發(fā)達國家還較落后，且施工中防護設(shè)施不夠齊全。如，木樁受雨水影響可產(chǎn)生變形，挖掘機等重型施工機械的操作人員忽視安全進行危險作業(yè)等。

（4）水利工程施工隊聘用的工人中70%是農(nóng)民工，文化素質(zhì)相對低下，即使施工前有安全生產(chǎn)培訓(xùn)，很多民工在工作中仍不具備相應(yīng)的安全意識。

（5）農(nóng)民工在農(nóng)閑時出來打工，不了解水利工程的施工操作規(guī)程和施工安全技術(shù)要求。個別施工隊為盡量壓縮成本，在工人上崗前不聘請專業(yè)人員對工人進行培訓(xùn)與安全教育，使得工人缺乏安全生產(chǎn)的意識，在施工過程中如遇突發(fā)狀況，他們的安全應(yīng)急能力比較薄弱。

2 水利工程監(jiān)理單位對安全生產(chǎn)的監(jiān)理職責

中華人民共和國國務(wù)院令第393號《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》中明確規(guī)定：“工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當按照法律法規(guī)和工程建設(shè)法制性標準實施監(jiān)理，并對建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔監(jiān)理責任。”

根據(jù)天津市水利工程特點，安全監(jiān)理責任應(yīng)包括安全技術(shù)措施監(jiān)察、施工前審查專項施工方案是否符合國家及行業(yè)標準、施工過程中安全事故隱患排查3個方面。

（1）工程監(jiān)理單位應(yīng)當嚴格依照國家的法律法規(guī)、相關(guān)工程建設(shè)技術(shù)標準對施工項目進行監(jiān)督管理。

（2）監(jiān)理單位在施工前應(yīng)當認真核查施工方案以及安全技術(shù)措施、應(yīng)急預(yù)案等是否符合國家相關(guān)標準。

（3）監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中應(yīng)對工程全程中的安全生產(chǎn)進行監(jiān)督。一旦發(fā)現(xiàn)施工過程中存在安全隱患，應(yīng)當立即要求施工單位當即進行停工整改；如遇施工單位不停止施工拒不整改的，監(jiān)理單位應(yīng)當及時向有關(guān)部門報告。

3 對天津市水利工程施工安全生產(chǎn)管理的幾點建議

3.1 建立水利工程監(jiān)理安全生產(chǎn)監(jiān)督控制全方位體系

《水利工程施工監(jiān)理規(guī)范》（SL288-2003）中明確要求總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員在水利工程施工安全監(jiān)控中各自的職責。監(jiān)理單位內(nèi)部要建立起一套以第一責任人為總監(jiān)理工程師、以項目安全生產(chǎn)監(jiān)督協(xié)調(diào)人為副總監(jiān)理工程師、以現(xiàn)場部長為現(xiàn)場安全生產(chǎn)監(jiān)理負責人的三層安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系。

3.2 水利工程施工中監(jiān)理單位應(yīng)秉承“安全第一”的原則

監(jiān)理單位必須秉承“安全第一“的原則。目前，天津市已建立水利工程質(zhì)量安全監(jiān)督站，所有監(jiān)理人員“一崗雙職”，既管生產(chǎn)也負責安全，即在監(jiān)督管理施工的同時，根據(jù)安全生產(chǎn)相關(guān)法規(guī)知識，對施工現(xiàn)場生產(chǎn)的安全負起安全監(jiān)理的職責。

監(jiān)理人員應(yīng)做到未雨綢繆，根據(jù)農(nóng)民工文化水平低、安全意識差等特點盡可能早地預(yù)測施工過程中可能出現(xiàn)的安全問題，進行進一步的具體分析，同時提醒施工單位采取相應(yīng)的準備或應(yīng)急措施，確保施工過程中常用的機械作業(yè)、登高架設(shè)作業(yè)、混凝土澆筑作業(yè)及擋水模板等的操作安全；要針對汛期特點，特別做好施工過程中的防汛、高溫作業(yè)、消防、用電安全等，確保水利工程在施工過程中做到“安全第一”。

3.3 針對水利工程施工環(huán)節(jié)逐一制定相應(yīng)的安全措施

施工單位在項目進場前都會撰寫施工組織設(shè)計，其中應(yīng)涵蓋詳細的安全生產(chǎn)技術(shù)措施。其安全技術(shù)措施應(yīng)該一項目一撰寫，并針對天津市地形地貌以及天氣、交通情況等預(yù)測在水利工程施工過程中有可能發(fā)生的事故安全隱患及可能發(fā)生安全問題的某個環(huán)節(jié)。利用技術(shù)手段在現(xiàn)場管理上采取有效的防護措施，減少甚至避免施工過程中不安全因素，防范安全事故的發(fā)生。

同時，在水利工程施工過程中，要嚴格遵守國家安全生產(chǎn)法規(guī)。投標單位應(yīng)貫徹執(zhí)行“安全第一，預(yù)防為主”的方針。施工中，應(yīng)待投標單位向監(jiān)理單位報審、施工現(xiàn)場監(jiān)理逐一核查審核后電工、起重工、焊工等特殊工種方可上崗操作。

3.4 加強安全檢查，督促施工單位開展安全知識培訓(xùn)

水利工程施工中，監(jiān)理應(yīng)對基坑邊坡支護、模板工程、物料提升機、臨時用電、臨建設(shè)施以及排水系統(tǒng)等進行多次巡視檢查。

以往的安全生產(chǎn)事故教育我們，水利工程施工中傷亡事故產(chǎn)生的主要原因之一是人的因素。這主要是因為水利工程施工中需要配備大量的勞動力，其主體是農(nóng)民工，對安全知識了解甚少，安全意識淡薄。因此，監(jiān)理單位必須反復(fù)要求施工單位對各操作點人員進行安全生產(chǎn)培訓(xùn)，并在培訓(xùn)考核合格后持證上崗。

施工單位在進場前應(yīng)編寫出完善的安全施工應(yīng)急預(yù)案。針對一些施工結(jié)構(gòu)復(fù)雜、操作技術(shù)指標高且有一定危險性的作業(yè)場面，在施工前現(xiàn)場安全員應(yīng)對各作業(yè)點的人員進行安全技術(shù)交底，讓現(xiàn)場施工人員明確所需施工部位的危險性以及突發(fā)狀況出現(xiàn)后的應(yīng)急措施。

4 結(jié)語

水利工程施工安全生產(chǎn)是一項長期的系統(tǒng)性工程，監(jiān)理單位在管理中應(yīng)高度重視各環(huán)節(jié)安全施工的重要性，始終堅持“安全第一,預(yù)防為主”的原則，根據(jù)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案加大施工現(xiàn)場安全巡視力度，針對檢查發(fā)現(xiàn)的問題督促施工單位迅速及時整改落實，以確保水利工程安全施工。同時，應(yīng)實施長期有效的管理，依靠科學(xué)技術(shù)的進步不斷提升水利工程安全管理水平。

TV512

C

1004-7328（2014）06-0036-02

10.3969/j.issn.1004-7328.2014.06.013

2014-07-15

劉超（1985-），男，助理工程師，主要從事水利工程建設(shè)和管理工作。