水利工程施工安全監理工作研究

劉超

（天津普澤工程咨詢有限責任公司，天津300204）

水利工程施工安全監理工作研究

劉超

（天津普澤工程咨詢有限責任公司，天津300204）

水利工程施工安全生產是水利工程建設中的重要環節，施工監理制度在水利工程建設中起到了積極且相當重要的作用。闡述了水利工程施工監理過程中安全生產的重要性，提出對施工安全監理的幾點想法。

水利工程；安全生產；監理；安全監控

近年來，隨著我國《中華人民共和國安全生產法》《建設工程監理規范》等法律法規的實施，基于水利工程建設工程量大、工期長、施工技術復雜等特點，工程監理單位的職責逐步發展完善為“質量控制、投資控制、進度控制、合同管理、安全監督、信息安全、組織協調、環保監督”等，而工程安全生產監理正是水利工程建設監理工作的重要內容之一。筆者就在水利工程施工過程中如何防范工程施工安全生產事故、如何采取有效的安全監督管理來保障工程質量和工期目標的順利實現淺談以下幾點看法。

1 水利工程施工中安全生產隱患成因

由于水利工程施工具有以下特點，導致在其施工過程中存在著生產安全隱患。

（1）水利工程施工戰線長，為確保河道安全度汛，同一河道上往往多點同時施工，每個施工點與另一施工點之間的距離較大，為項目整體的安全管理增加了不小的難度。

（2）水利工程施工現場多露天式作業，無法進行封閉、隔離等。這就給現場施工、機械使用及隔水擋板等材料的安全管理等增加了很大難度。

（3）目前在我國的水利工程施工中所使用的施工機械、工藝等相對發達國家還較落后，且施工中防護設施不夠齊全。如，木樁受雨水影響可產生變形，挖掘機等重型施工機械的操作人員忽視安全進行危險作業等。

（4）水利工程施工隊聘用的工人中70%是農民工，文化素質相對低下，即使施工前有安全生產培訓，很多民工在工作中仍不具備相應的安全意識。

（5）農民工在農閑時出來打工，不了解水利工程的施工操作規程和施工安全技術要求。個別施工隊為盡量壓縮成本，在工人上崗前不聘請專業人員對工人進行培訓與安全教育，使得工人缺乏安全生產的意識，在施工過程中如遇突發狀況，他們的安全應急能力比較薄弱。

2 水利工程監理單位對安全生產的監理職責

中華人民共和國國務院令第393號《建設工程安全生產管理條例》中明確規定：“工程監理單位和監理工程師應當按照法律法規和工程建設法制性標準實施監理，并對建設工程安全生產承擔監理責任。”

根據天津市水利工程特點，安全監理責任應包括安全技術措施監察、施工前審查專項施工方案是否符合國家及行業標準、施工過程中安全事故隱患排查3個方面。

（1）工程監理單位應當嚴格依照國家的法律法規、相關工程建設技術標準對施工項目進行監督管理。

（2）監理單位在施工前應當認真核查施工方案以及安全技術措施、應急預案等是否符合國家相關標準。

（3）監理單位在實施監理過程中應對工程全程中的安全生產進行監督。一旦發現施工過程中存在安全隱患，應當立即要求施工單位當即進行停工整改；如遇施工單位不停止施工拒不整改的，監理單位應當及時向有關部門報告。

3 對天津市水利工程施工安全生產管理的幾點建議

3.1 建立水利工程監理安全生產監督控制全方位體系

《水利工程施工監理規范》（SL288-2003）中明確要求總監理工程師、專業監理工程師、監理員在水利工程施工安全監控中各自的職責。監理單位內部要建立起一套以第一責任人為總監理工程師、以項目安全生產監督協調人為副總監理工程師、以現場部長為現場安全生產監理負責人的三層安全生產監督管理體系。

3.2 水利工程施工中監理單位應秉承“安全第一”的原則

監理單位必須秉承“安全第一“的原則。目前，天津市已建立水利工程質量安全監督站，所有監理人員“一崗雙職”，既管生產也負責安全，即在監督管理施工的同時，根據安全生產相關法規知識，對施工現場生產的安全負起安全監理的職責。

監理人員應做到未雨綢繆，根據農民工文化水平低、安全意識差等特點盡可能早地預測施工過程中可能出現的安全問題，進行進一步的具體分析，同時提醒施工單位采取相應的準備或應急措施，確保施工過程中常用的機械作業、登高架設作業、混凝土澆筑作業及擋水模板等的操作安全；要針對汛期特點，特別做好施工過程中的防汛、高溫作業、消防、用電安全等，確保水利工程在施工過程中做到“安全第一”。

3.3 針對水利工程施工環節逐一制定相應的安全措施

施工單位在項目進場前都會撰寫施工組織設計，其中應涵蓋詳細的安全生產技術措施。其安全技術措施應該一項目一撰寫，并針對天津市地形地貌以及天氣、交通情況等預測在水利工程施工過程中有可能發生的事故安全隱患及可能發生安全問題的某個環節。利用技術手段在現場管理上采取有效的防護措施，減少甚至避免施工過程中不安全因素，防范安全事故的發生。

同時，在水利工程施工過程中，要嚴格遵守國家安全生產法規。投標單位應貫徹執行“安全第一，預防為主”的方針。施工中，應待投標單位向監理單位報審、施工現場監理逐一核查審核后電工、起重工、焊工等特殊工種方可上崗操作。

3.4 加強安全檢查，督促施工單位開展安全知識培訓

水利工程施工中，監理應對基坑邊坡支護、模板工程、物料提升機、臨時用電、臨建設施以及排水系統等進行多次巡視檢查。

以往的安全生產事故教育我們，水利工程施工中傷亡事故產生的主要原因之一是人的因素。這主要是因為水利工程施工中需要配備大量的勞動力，其主體是農民工，對安全知識了解甚少，安全意識淡薄。因此，監理單位必須反復要求施工單位對各操作點人員進行安全生產培訓，并在培訓考核合格后持證上崗。

施工單位在進場前應編寫出完善的安全施工應急預案。針對一些施工結構復雜、操作技術指標高且有一定危險性的作業場面，在施工前現場安全員應對各作業點的人員進行安全技術交底，讓現場施工人員明確所需施工部位的危險性以及突發狀況出現后的應急措施。

4 結語

水利工程施工安全生產是一項長期的系統性工程，監理單位在管理中應高度重視各環節安全施工的重要性，始終堅持“安全第一,預防為主”的原則，根據安全生產應急預案加大施工現場安全巡視力度，針對檢查發現的問題督促施工單位迅速及時整改落實，以確保水利工程安全施工。同時，應實施長期有效的管理，依靠科學技術的進步不斷提升水利工程安全管理水平。

TV512

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1004-7328（2014）06-0036-02

10.3969/j.issn.1004-7328.2014.06.013

2014-07-15

劉超（1985-），男，助理工程師，主要從事水利工程建設和管理工作。