試論水利財務人員職業道德教育建設

鐘海華

（湖南省水利水電施工管理局 長沙市 410007）

1 我國水利財務人員職業道德現狀

（1）職業道德規范意識薄弱。職業道德既是對本職人員在職業活動中行為的標準和要求，同時又是職業對社會所負的道德責任與義務。水利財務人員的職業道德主要包括：愛崗敬業、誠實守信、客觀公正、堅持準則、提高技能、參與管理與強化服務。在現實經濟生活中，有一些財務人員對于職業道德的意識幾乎為零，為了滿足個人在經濟或者其他方面的私欲，置職業道德于不顧，利用專業上的便利和優勢，大肆造假。生活中許多人員的貪污、行賄以及公款吃喝、鋪張浪費等基本上都經過財務人員之手，其監督意識薄弱，聽之任之，甚至予以協調和配合。這些都反映了財務人員在日常工作中原則性不強，職業道德缺失。

（2）法律意識薄弱。在工作中，經常會發生一些財務人員借口工作繁忙而忽視學習的現象。財務人員對于財務法規的忽視很容易成為違法犯罪的前奏。財政部曾經做過相關調查，11%的財務人員認為財務人員職業道德并不真實存在，只是人們的一種想法，20%的財務人員不清楚具體的財務人員職業道德在哪里有規定，還有近一半的財務人員對財務法規不能夠熟悉掌握和了解。

（3）業務水平不高，缺乏鉆研的精神。在湖南省水利財務人員中，只有1/5 左右的人具備中高級職稱，大部分財務人員是初級職稱，不僅在知識結構、學歷水平上偏低，在業務水平和工作能力上也缺乏相應的適應能力。除此之外，部分財務人員存在得過且過的工作態度，實際工作中沒有精益求精的精神，經常出現各種各樣的小紕漏，如：記賬不規范、賬簿混亂、賬賬不符等，這些都嚴重影響到水利部門資金管理的規范性，也違背了其應該遵守的財務人員職業道德。

2 水利財務人員職業道德缺失的原因

（1）利益驅動，導致職業道德觀念偏差。利益驅動是財務工作中產生虛假信息的根源。水利部門一些財務人員在開始工作的時候，就沒有樹立起正確的職業道德觀，在實際工作中，受到利益驅動與誘惑時，往往不能堅守原則，而是被利己主義思想所鼓動，思想上背離職業道德規范，導致行為上發生偏差。另一方面，法制觀念的薄弱使得財務人員在一些比較重要的時刻放任自流，對別人的違法犯罪視而不見或者提供幫助，甚至由于利益的關系，自己走上違法犯罪的道路。

（2）財務制度本身存在缺陷。目前我國相關法律法規還不完善，也沒有專門具體的規定對財務人員職業道德進行約束。《會計法》、《會計基礎工作規范》 對于財務人員的職業道德建設只規定了一些原則性的問題，幾乎沒有操作的可能性。政策、制度、辦法不夠完善配套、政出多門，征收手續不明確，一些具體工作操作起來無據可依，造成責、權、利脫節，協調難度加大以及出現重復建設現象等。另外，對財務的監督機制沒有形成體系，雖然每年都有稅務年檢，但是它的深度、廣度和力度都不足以對水利財務部門形成強有力的監督。

3 加強職業道德建設的舉措

（1）營造良好的職業道德氛圍。財務人員職業道德要求財務人員在其工作中正確處理人與人之間、個人與社會之間的關系，它體現了社會主義經濟利益對財務工作的要求。加強財務職業道德建設，提高會計人員的道德素質，對于正確貫徹國家有關政策法令，加強企業管理，提高經濟效益，具有十分重要的意義。

營造良好的職業道德氛圍需要做到兩點。首先，需要政府和相關部門加大職業道德建設的宣傳，其次需要建立起一個權威的、詳細的、能反映財務人員職業道德特點的制度，對于誠信的人員給予表揚，對于違法亂紀，忽視職業道德的人員進行批評與曝光，凈化財務人員的工作氛圍。

（2）加強職業道德教育，提高財務人員自身素質。首先，要提高財務人員對職業道德重要地位的認識，真正認識到自身的使命——市場經濟秩序的重要維護者。財務是市場的命脈，只有抓好財務工作，才能帶動水利乃至整個國民經濟的發展。財務人員要認真總結、深刻反思、充分認識水利資金管理中存在問題的嚴重性和危害性，堅決糾正違規違紀擠占挪用資金問題。同時，加強財務人員思想政治教育，重視財務職業理想和職業責任素養，把財務人員職業道德水平列入工作考核之中。其次，要增強法制觀念，嚴格執行《會計法》、《會計基礎工作規范》以及相關法律規范，強化財經紀律意識。同時加大宣傳力度，依靠社會力量加強對水利資金的投向和使用范圍的管理，做到專人管理、專帳核算，專款專用。按照《會計法》要求，對財會人員定崗定責，實行“責、權、利”有機統一。最后，提高財務人員自身的素質。財務人員要恪守會計職業道德，做到依法理財，依德理財，以智理財； 要努力學習并掌握一定的水利工程建設方面的專業知識，如概算知識、工程知識、合同知識等；要強化對財會人員的培訓教育，幫助他們拓寬財務知識面，調整知識結構，提高知識層次，促進知識更新，實現財務人員由“單一型”向“復合型”轉變，由“資歷型”向“能力型”轉變，由“文憑型”向“水平型”轉變，全面提高財會人員的綜合業務素質，努力為工程建設服務。

（3）建立健全財務職業道德約束和監督機制。財務人員的職業道德建設是一件非常重要的事情，需要各部門和財務團體的監督與配合。首先，財政部門對于財務人員的職業道德教育具有義不容辭的責任，其日常監督必不可少，在工作中，可以通過財務執法檢查和財務信息質量檢查等實現監督，也可以通過進行培訓或者再教育等進行約束。其次，相關財務團體可以建立財務人員誠信檔案，給財務人員以無形的壓力，保證其在工作中認真恪守相關準則。財務團體屬于行業協會的性質，是連接政府與財務人員的橋梁，必須認真履行其職責，嚴格監督。第三，對于具體的事項撥款要有全面的監督，健全資金的申請撥付制度。從單位的銀行賬戶入手，切實加強對銀行賬戶管理，徹底清理、整頓、歸并銀行賬戶，堅決杜絕一切制度外收支和“小金庫”的存在。堅持資金跟著項目走，以工程量核定投資，按工程進度分期撥款，資金管理不脫離財政軌道。

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