水利監理企業面臨的困境及發展對策

張筑平

(貴州黔水工程監理有限責任公司，貴州黔水550002)

1 水利建設監理工作發展

水利試行階段:在水利監理工作的初始階段，主要開展的工作為人員培訓，建設水利監理機構，并對特殊的水利建設做試點實驗工作，這些都為水利監理工作的發展奠定了基礎。為了促進水利監理工作的發展，監理企業都會派遣人員到高校去進修。

推廣階段:主要是在現有的監理技術人才之中，培養大量的監理總監，以此來擴大監理分支，并推行監理制度，為了提高監理工作的質量，國家水利部門以省為行政單位，以建筑工程項目為依托，舉辦了多期水利監理培訓，對水利建設的推廣起到了推進作用。

隨著水利監理展，規范化的監理建設主要體現在以下:在全國水利工程建設水利監理市場上，出現了以各省為依托的水利工程監理機構。水利監理機構實行總分結構，如果分支機構能夠獨立完成監理工作任務，分支機構可以確定法人，并且定期對其進行考核，如果不再具備相關資質，將會取消其分部資格。并且在各省建設了水利工程監理協會，定期舉辦工作研討會，分析交流，提出監理方向，統一監理規劃，推行監理工作制度，形成了當下水利工程監理自我約束，自我發展，自成體系的良好局面。

2 水利監理企業面臨的困境

2.1 水利工程監理市場不規范

由于水利工程監理市場準人制度不嚴格，且存在社會多頭建設水利工程。在機構組織上，往往這些監理企業還只是一些水利部門的附屬機構，既沒有獨立核算的能力，也做不到自負盈虧，還不是真正獨立的法人實體;以致有序競爭的水利監理市場在一些地方遠未形成。以掛靠有水利監理資質公司方式承接水利工程監理工作任務。由于水利監理行業處在起步階段，存在非水利行業的一些監理企業與不法個人掛靠在水利工程監理部門，采取低收監理費來承包業務，這些掛靠成立的監理部門，無固定的監理人員，由于監理工作的任務重，而臨時聘用低成本的無證非水利監理專業人員，嚴重擾亂了水利監理市場的秩序。

2.2 水利工程業主方對工程監理重視度不夠

在水利工程各個環節中，包括工程投資決策階段工程招投標、設計階段、施工階段以及竣工階段，應都包含工程監理，但是目前，我國水利工程監理工作一般只限于工程建設項目的施工階段。往往是工程委托了，監理人員匆忙進入，就馬上開工，監理人員只能摸著石頭過河，他們無法對工程進行深入地了解，尤其是部分規模相對較大的工程，技術復雜程度高，工期長，干擾因素多，使監理工作更難展開。監理人員是業主雇來的技術人員，把監理工程師當成質檢員。目前，因監理企業與業主是被委托與委托的關系，因工程監理作用不明顯，職責不清，很多工程建設承包商把監理工程師當作質檢人員。其實，工程監理是獨立的對工程質量進行公正監督的第三方，但由于經濟利益及所處的合同地位的關系，不能很好地履行監理職責，反而受到業主的好評，反過來他們又偏袒業主。在工程建筑中，監理則負責全面檢驗，其各項驗收，必須在承包商自檢合格的基礎上，報請監理工程師驗收［1］。承包商有責任確保提供合格新產品，承包商不能把監理當作質檢員。

2.3 水利監理企業自身專業度不足

科學的布置和管理是水利工程監理的總體目標實現的基礎，監理企業的業務能力和專業水平滿足工程需求，才能有較好的監理效果，因此，這對監理公司管理與監理人員素質提出了更高的要求，在市場競爭中監理企業要以服務質量為效益，以業績求信譽，推動監理企業要不斷完善自身建設的同時，業主感受到監理制帶來的效益的同時也對監理隊伍素質提出了更高的要求，但是現階段的監理人員由于首先是監理機構人員組成結構不合理、工作待遇偏低、工作環境惡劣、工作艱苦、現場性強、流動性大，吸收不了高素質的技術人才，留不住高智能的綜合人才，導致監理企業部門缺乏高素質、綜合性的人才。

3 水利監理企業發展對策

3.1 增強自身實力

監理企業應拓寬業務深度，從立項、咨詢、估算、項目評估等環節開始，為業主提供全方位的、全過程的建設服務，給業主更多的選擇。要打破目前所有企業同質發展模式，不能規模大的、規模小的，國有的、私企的，有技術特點與非技術性的企業都是一個模式發展，要按照市場需求進行發展，要多層次、多領域、多元化的發展，要靠市場來調整資源配置、優化配置。要根據自身條件去轉型，去適應市場發展的需要，占領市場不同的層次、不同的位置、不同的領域，各自要有獨特的發展空間，多元化發展。

3.2 加強各方溝通

業主在工程項目中擁有很多決策權，因此業主的行為是影響監理工作的重要因素。實踐中，監理的作用大多僅僅局限于施工過程中的質量控制，監理工程師變成了“旁站監督”或者“監工”，監理的約束往往形同虛設。監理方應加強與業主的溝通，使其了解工程的相關情況，避免主觀行事。監理在按委托監理合同及國家規范要求正常履職外，還可以用實際行動證明監理的作用，同時也要積極為業主出謀劃策，贏得業主信任［2］。

3.3 提升自身專業度

通過各種手段加強監理人員基本素質的培養，首先，監理企業從提高監理質量的角度，應組織監理工程師參加有關合同方面知識的培訓學習，提高其業務能力以及在工程施工中的應變能力，保證工程的高水準建設。現代化的學習手段給監理人員的學習提供了很多便利，網絡、電視、多媒體、手機都能成為監理人員學習的工具，對于一些新的工程材料、施工工藝、施工技術等學習能很快的達到效果，監理人員也要主動的更新思想、觀念、學習相關法律法規，拓展知識面，優化知識結構，以便于跟上新興工程建設的發展步伐。

3.4 嚴格監理程序

在水利工程施工中，監理是受項目業主的委托，對工程建設項目進行監督管理的社會組織，因此，監理人員在水利工程各個環節中要親自到場實行旁站，不斷巡視進行現場檢查，才能發現工程的一些關鍵部位、重要工序中的一些隱蔽的問題，才能及時指出施工中的一些錯誤的做法，使得工程建設錯誤及時改正，避免即成事實造成損失，因為很多工程的關鍵部位、重點工序一旦形成，如果返工處理，損失便是巨大的，如不返工，則工程質量難以保證，其安全隱患對以后的影響也是致命的。此外，嚴格進行驗收，監理每次驗收時，都必須嚴格按照標準進行，一旦發展不合格項數量超標，就要停止驗收，并責成建設方進行整改，然后再重新抽檢重驗，直到合格為止。

4 結語

綜上所述，水利工程監理企業主要面臨水利工程監理市場不規范，水利工程業主方對工程監理重視度不夠，水利監理企業自身專業度不足等困難，水利監理企業要從增強自身實力，加強各方溝通，提升自身專業度以及嚴格監理程序加以提升，不斷提高和完善。

［1］王彝成.淺談如何做好水利工程監理工作［J］.山西建筑，2011(06):28－29.

［2］左麗娟，劉欣然.對我國工程建設監理的現狀及發展的思考［J］.價值工程，2011(14):80－81.