河南電子信息產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)問(wèn)題研究*

樊曉虹，賀偉，梁成武

(河南城建學(xué)院電氣與信息工程學(xué)院，河南平頂山467036)

1 河南省電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況

近年來(lái)，我國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，發(fā)展規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，為下一步做強(qiáng)做大打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。2010年以來(lái)，河南省電子信息產(chǎn)業(yè)比重也在逐年提高。以電子信息等為主的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，特別是鄭州市已經(jīng)成為全國(guó)重要的智能手機(jī)生產(chǎn)基地［1］。

2013年河南省政府工作報(bào)告中提出:河南省要加快信息化進(jìn)程，充分發(fā)揮信息化的綜合帶動(dòng)提升作用，推動(dòng)信息化與“三化”融合發(fā)展、同步發(fā)展，推進(jìn)鄭州國(guó)家級(jí)兩化融合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和省級(jí)試驗(yàn)區(qū)數(shù)字化改造，抓好農(nóng)村信息化示范省和智慧城市、無(wú)線城市、光網(wǎng)城市建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)省轄市全部建成數(shù)字化城市管理系統(tǒng)，努力發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、高端軟件等新一代信息技術(shù)，推進(jìn)電子商務(wù)、電子政務(wù)及信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域的全方位應(yīng)用，繼續(xù)搞好信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推進(jìn)“三網(wǎng)融合”，加快發(fā)展信息服務(wù)業(yè)，吸引大型信息企業(yè)在我省布局服務(wù)總部或區(qū)域基地［2］。河南省“四集一轉(zhuǎn)”的發(fā)展要求，全面提升產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)功能。這為河南省建設(shè)電子信息產(chǎn)業(yè)基地提供了良好的政策支持。

自2008年以來(lái)河南省電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模增長(zhǎng)迅速。多晶硅、光伏電池、鋰離子電池、鎳氫電池、電池材料、信息安全等領(lǐng)域具備一定的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，初步形成了洛陽(yáng)中硅、中光學(xué)集團(tuán)、凱瑞數(shù)碼、天空能源等一批骨干企業(yè)。產(chǎn)業(yè)集聚逐漸明顯，96%的企業(yè)集中在洛陽(yáng)硅電子等三個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和許昌電力電子等四個(gè)國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。中部軟件園也已經(jīng)被定為國(guó)家級(jí)火炬計(jì)劃軟件產(chǎn)業(yè)基地和國(guó)家863中部軟件孵化器。

2 河南省電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和存在的主要問(wèn)題

2.1 河南省建設(shè)電子信息產(chǎn)業(yè)基地的優(yōu)勢(shì)及成果

河南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在有序的調(diào)整。而河南省電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展則得到了更多的支持。特別是中央和省政府落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)等政策，使得社會(huì)對(duì)電子信息產(chǎn)業(yè)的需求不斷擴(kuò)大，進(jìn)一步擴(kuò)展了電子信息產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)空間。

中央提出的以信息化帶動(dòng)工業(yè)化的方針得到貫徹落實(shí)。要實(shí)現(xiàn)中原崛起，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，必須堅(jiān)持大力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)的理念［3］。加大招商引資力度，重視重大信息產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的合作，加強(qiáng)重大項(xiàng)目運(yùn)作的協(xié)調(diào)性，形成合力發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)的良好氛圍。在繼續(xù)加強(qiáng)招商引資力度的同時(shí)，承接國(guó)外、沿海信息產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的成效已逐步顯現(xiàn)。一批重大信息產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目已陸續(xù)落戶河南省，進(jìn)一步夯實(shí)了河南省信息產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的基礎(chǔ)。產(chǎn)業(yè)集中度進(jìn)一步提高，中原城市群信息產(chǎn)業(yè)集群已初見(jiàn)端倪，“一帶十園”的產(chǎn)業(yè)布局框架已初步形成，快速發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)的內(nèi)外部環(huán)境進(jìn)一步改善。

2012年，河南省智能手機(jī)的出貨量超過(guò)了6 800萬(wàn)部，占國(guó)內(nèi)智能手機(jī)出貨量的26%，電子信息產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入2 009億元，同比增長(zhǎng)115.2%。目前，河南省共有規(guī)模以上電子信息企業(yè)750家，其中超百億元企業(yè)2家、上市公司10家，初步形成了以鄭州新興產(chǎn)業(yè)為主力，以新鄉(xiāng)、南陽(yáng)傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以鶴壁、信陽(yáng)、漯河等集群引進(jìn)為新銳的電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。

2.2 河南省建設(shè)電子信息產(chǎn)業(yè)基地的問(wèn)題

河南省建設(shè)電子信息產(chǎn)業(yè)基地也并非一帆風(fēng)順，在具體實(shí)施過(guò)程中困難和挑戰(zhàn)將會(huì)如影隨形。在國(guó)際方面，面臨印度、越南甚至墨西哥等發(fā)展中國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)。隨著產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)大，發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)河南省設(shè)置的核心技術(shù)堡壘更厚更高，國(guó)際貿(mào)易磨擦和知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛更多，企業(yè)的出口和“走出去”面臨更多的挑戰(zhàn)。在國(guó)內(nèi)，將面對(duì)中部六省你追我趕、竟相發(fā)展的局面，稍有懈怠就有落伍的可能［4］。在投資環(huán)境、支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策等方面力度還不夠大。

河南省電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小，外資比重較低。近幾年電子信息產(chǎn)品的增長(zhǎng)速度雖然每年在25%以上，但總量偏小，規(guī)模不大，其總量占河南省GDP的比重偏低，對(duì)信息化的支撐作用不夠明顯。軟件產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模較小，企業(yè)數(shù)量少、實(shí)力弱，人才流失較為嚴(yán)重。

產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不夠合理。電子信息制造業(yè)中帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)不多，缺少具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)集團(tuán)，民營(yíng)企業(yè)還亟待發(fā)展。在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上，產(chǎn)品技術(shù)含量較低，電子信息產(chǎn)業(yè)效益較低，沒(méi)有核心技術(shù)，主導(dǎo)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈尚未形成。

產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力相對(duì)較弱。企業(yè)創(chuàng)新機(jī)制不活，創(chuàng)新能力不足，技術(shù)創(chuàng)新投資主體和實(shí)施的主體機(jī)制尚未形成。企業(yè)研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用投入嚴(yán)重缺乏，機(jī)構(gòu)不健全，頂尖設(shè)計(jì)人才和復(fù)合型人才缺乏，沒(méi)有能力進(jìn)行大規(guī)模的技術(shù)改造。

3 河南省電子信息產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)方法及對(duì)策

3.1 以大項(xiàng)目為重點(diǎn)，加快建設(shè)一批電子信息產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目

2013年河南省重大招商項(xiàng)目中電子信息產(chǎn)業(yè)方面的共計(jì)62項(xiàng)，投資總額共計(jì)1 595.920 2億元。重大項(xiàng)目的引入為電子信息產(chǎn)業(yè)集聚示范區(qū)建設(shè)、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城互動(dòng)提供了強(qiáng)有力的支撐。2013年11月27日，河南省人民政府與菜鳥(niǎo)網(wǎng)絡(luò)科技有限公司戰(zhàn)略合作框架協(xié)議簽約儀式在鄭州舉行，這是繼2011年引進(jìn)富士康之后的又一次戰(zhàn)略性的全面合作。大型企業(yè)、集團(tuán)的進(jìn)入，有利于河南省在航空、物流、電商、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人才流入等方面取得新的突破，為建設(shè)電子信息產(chǎn)業(yè)基地提供了一個(gè)良好的發(fā)展氛圍。在建設(shè)電子信息產(chǎn)業(yè)基地過(guò)程中要以新引進(jìn)的重大項(xiàng)目為重點(diǎn)，著力提升產(chǎn)品生產(chǎn)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后以及售后服務(wù)等階段的聯(lián)系，完善電子信息產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)和銷(xiāo)售的市場(chǎng)體系，搭建電子信息產(chǎn)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化基地，努力實(shí)現(xiàn)電子信息產(chǎn)業(yè)的規(guī)模擴(kuò)張和跨越式發(fā)展。

3.2 引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，合理產(chǎn)業(yè)布局

以河南中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)為契機(jī)，啟動(dòng)電子信息產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)多樣化發(fā)展戰(zhàn)略，合理布局。鄭州市原有的軟件、新型顯示面板、消費(fèi)類電子、信息安全等產(chǎn)品發(fā)展良好，在建設(shè)電子信息產(chǎn)業(yè)基地過(guò)程中可以給與重點(diǎn)發(fā)展;多晶硅、光電元器件、鋰離子動(dòng)力電池、太陽(yáng)能電池等產(chǎn)品在洛陽(yáng)得到了長(zhǎng)足的發(fā)展;數(shù)字微顯電視、光學(xué)引擎光、電信息記錄材料等產(chǎn)品在南陽(yáng)市得到了重點(diǎn)發(fā)展;新型電池材料、電池和電池組等產(chǎn)品在新鄉(xiāng)市得到了重點(diǎn)發(fā)展;許昌市重點(diǎn)發(fā)展電力電子裝備和系統(tǒng)、軌道交通電氣自動(dòng)化系統(tǒng)、新型功率電子元器件等產(chǎn)品。在河南建設(shè)電子信息產(chǎn)業(yè)基地過(guò)程中，可以依據(jù)各地市的不同地域條件和產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)建設(shè)不同的產(chǎn)業(yè)基地。河南在建設(shè)電子信息產(chǎn)業(yè)基地過(guò)程中要充分發(fā)揮各地市的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，不斷培育電子信息產(chǎn)業(yè)方面的龍頭企業(yè)，做強(qiáng)做大新型電池、電力電子、光伏、綠色電網(wǎng)及軟件等產(chǎn)業(yè)，使之成為電子信息產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)力量。

3.3 加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)和培養(yǎng)

人才培養(yǎng)是技術(shù)創(chuàng)新的根本，是建設(shè)河南電子信息產(chǎn)業(yè)基地的必要環(huán)節(jié)。為了增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，縮短技術(shù)成果到產(chǎn)品投入市場(chǎng)所用時(shí)間，必須建全產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，讓高新技術(shù)成果快速地轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。目前河南省人才培養(yǎng)優(yōu)勢(shì)明顯，特別是鄭州大學(xué)信息工程學(xué)院是國(guó)家“211”工程重點(diǎn)建設(shè)的院系之一，擁有信息與通信工程、計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)兩個(gè)博士后流動(dòng)站，擁有通信與信息系統(tǒng)、計(jì)算機(jī)軟件與理論2個(gè)博士點(diǎn)，每年為河南輸送了大量的電子信息技術(shù)方向的專業(yè)型人才，為本土電子信息行業(yè)的發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的人才儲(chǔ)備。解放軍信息工程大學(xué)、中硅、中航光電和平原光電等科研單位和院校可以作為技術(shù)依托核心，建設(shè)一批高水平的實(shí)驗(yàn)研究中心，提升技術(shù)開(kāi)發(fā)實(shí)力。人才培養(yǎng)和人才引進(jìn)要雙管齊下，讓用人機(jī)制更加靈活多樣，完善技術(shù)創(chuàng)新激勵(lì)措施和合法收益保護(hù)措施，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度，激勵(lì)科研人員的工作熱情，使人才隊(duì)伍建設(shè)形成有效的良性循環(huán)。

3.4 深化政府服務(wù)職能，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境

(1)政府應(yīng)該更進(jìn)一步深化改革，加大改革創(chuàng)新力度，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展活力。在電子信息產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)過(guò)程中要把企業(yè)類型和當(dāng)?shù)丨h(huán)境綜合考慮，不以犧牲環(huán)境來(lái)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，注重招商質(zhì)量和企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展性。多途徑、大力度、寬范圍地構(gòu)建本土電子信息產(chǎn)業(yè)資本市場(chǎng)，充分發(fā)揮政府在資源配置方面的優(yōu)勢(shì)作用。

(2)電子信息產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)離不開(kāi)土地和資金等生產(chǎn)要素。新興產(chǎn)業(yè)基地和大型信息產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中對(duì)新增建設(shè)用地指標(biāo)享有優(yōu)先權(quán)。爭(zhēng)取國(guó)家專項(xiàng)資金支持，整合河南省政府及各級(jí)市政府部門(mén)的政策和資金，建立河南省戰(zhàn)略性電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)及重點(diǎn)項(xiàng)目要重點(diǎn)支持、優(yōu)先發(fā)展。對(duì)沒(méi)形成大規(guī)模市場(chǎng)的電子信息產(chǎn)品，具有較好發(fā)展前景的，可以運(yùn)用政府購(gòu)買(mǎi)、降低市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)等方法，提高企業(yè)發(fā)展的積極性。

(3)提升法治政府建設(shè)水平，推進(jìn)依法行政。重視經(jīng)濟(jì)立法，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，擴(kuò)大公眾有序參與立法。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，深入推行服務(wù)型行政執(zhí)法。加強(qiáng)公務(wù)員普法教育，提高依法行政能力。引導(dǎo)公眾和企業(yè)學(xué)法遵法守法用法，在法定允許范圍內(nèi)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，履行法定義務(wù)，依法維護(hù)權(quán)益。在電子信息產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)過(guò)程中，為企業(yè)發(fā)展提供便利條件，營(yíng)造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

［1］秦耀辰，苗長(zhǎng)虹.中原經(jīng)濟(jì)區(qū)科學(xué)發(fā)展研究［M］.北京:科學(xué)出版社，2011.

［2］郭庚茂.2013年河南省政府工作報(bào)告［EB/OL］.2013-02-01［2013-12-01］.http://www.henan.gov.cn/jrhn/system/2013/02/01/010364226.shtml.

［3］賀靜.我國(guó)信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力分析［D］.上海:同濟(jì)大學(xué)，2008.

［4］國(guó)務(wù)院辦公廳.電子信息產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃［EB/OL］.2009-04-15［2013-12-01］.http://www.gov.cn/zwgk/2009-04/15/content_1282430.htm.

［5］工業(yè)和信息化部.2011年度中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行公告［EB/OL］.2012-02-27［2013-12-01］.http://www.china.com.cn/policy/txt/2012-02/27/content_24737971.htm.