碳資產及其由來

碳資產及其由來

編者按：為推動生態文明建設，去年底，上海人民政府發布了《上海市碳排放管理試行辦法》提出了開展碳交易市場的工作及其要求。為此，本刊從本期開始，系列介紹有關碳交易機制、國內外碳市場、管理碳資產等專題文章供大家閱讀，敬請貫注。

隨著國內碳交易的興起，“碳資產”越來越受到企業的關注。什么是碳資產？什么是碳交易？解答這些問題得首先從全球氣候變暖說起。

隨著工業文明的發展，人類大量焚燒化石能源，并向大氣排放了二氧化碳等多種溫室氣體。由于這些溫室氣體對來自太陽輻射的可見光具有高度的透過性，而對地球反射出來的長波輻射具有高度的吸收性，能強烈吸收地面輻射中的紅外線，也就是常說的“溫室效應”，并導致全球氣候變暖。全球變暖的后果是冰川融化、海平面上升，高溫、極寒、暴雨、干旱等極端天氣頻發，并最終影響到人類的生存。

為了應對全球氣候變暖，1992年6月，聯合國政府間氣候變化專門委員在巴西里約熱內盧制定了《聯合國氣候變化框架公約》，第一次明確全面控制二氧化碳等溫室氣體排放。1997年12月，在日本京都召開的《聯合國氣候變化框架公約》締約方第三次會議通過了旨在限制發達國家溫室氣體排放量以抑制全球變暖的《京都議定書》，明確規定控制二氧化碳(CO2)、甲烷(CH4)、氧化亞氮(N2O)、氫氟碳化物(HFCs)、全氟化物(PFCs)和六氟化硫(SF6)等6種溫室氣體的排放量。《京都議定書》設定了三種有助于溫室氣體減排的交易機制，分別是清潔發展機制(Clean Development Mechanism, CDM)、聯合履行(Joint Implementation, JI)和排放交易(Emissions Trade, ET)。

“碳交易”實質上就是溫室氣體排放指標的交易。不同溫室氣體對地球溫室效應的貢獻度不同，一般以二氧化碳的溫室效應貢獻度為基數1來計算其他溫室氣體的溫室效應貢獻度。比如，1噸甲烷對氣候變暖的貢獻度就相當于21噸二氧化碳的貢獻。“溫室氣體排放指標交易”以二氧化碳當量為度量單位來計算其他溫室氣體的排放指標，“溫室氣體排放指標交易”也就被簡稱為“碳交易”。

污染物排放總量控制后，排污指標（排污權）成了一種資產；同樣，溫室氣體排放總量控制后，溫室氣體的排放指標就變成了一種稀有資產。跟“碳交易”類似，“碳資產”實質上也就是溫室氣體排放指標。政府對企業的溫室氣體排放總量進行限定后，若企業生產運營需要突破總量多排放一些溫室氣體，它就必須從市場上去購買“碳資產”；同樣，如果企業在其限定的溫室氣體排放總量下有盈余的話，同樣可以這些“碳資產”拿到市場上去交易。通俗理解，溫室氣體排放指標有點類似于我國計劃經濟時代的“糧票”。

企業獲得碳資產的方式主要有以下幾種：（1）政府許可的碳排放指標；（2）通過碳減排項目而獲得的溫室氣體減排量（需要經過一定的認證程序）；（3）通過交易購買的碳資產。

對節能行業而言，節能項目能夠減少能源消耗，本身就是溫室氣體減排項目。很多其他企業僅僅做了節能量的評估，卻很少有企業去把節能項目再包裝成溫室氣體減排項目。只有經過一套認證程序（不同地區的認證程序不同）后，節能項目減少的溫室氣體排放量才會被固化為碳資產。這部分碳資產可以用作交易，也可以用作企業今后發展所需。在國內強制碳減排的背景下，企業“碳資產”管理也應被加速提上議程。

陽光時代（上海）律師事務所