向落后產(chǎn)能開戰(zhàn)

裴佩

如同“霾”日益引起民眾的公憤一樣，另一個(gè)名詞也成為環(huán)境保護(hù)的眾矢之的：落后產(chǎn)能。

新年伊始，省經(jīng)信委公布了2013年我省重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)驗(yàn)收分組名單，涉及20多個(gè)市州433家企業(yè)，鋼鐵、水泥、煤礦、造紙等多個(gè)行業(yè)均榜上有名。一場(chǎng)面向落后產(chǎn)能的“淘汰風(fēng)暴”正猛烈刮起。那么，誰(shuí)將遭遇淘汰？各行業(yè)該如何迎接挑戰(zhàn)？產(chǎn)業(yè)將會(huì)如何發(fā)展？記者選取了有代表性的3-5個(gè)行業(yè)，看他們?nèi)绾巫龊媒?jīng)濟(jì)發(fā)展的加減法。

關(guān)鍵詞1：落后產(chǎn)能

誰(shuí)將被淘汰出局

如果在廣安畫一個(gè)圈，以華鎣市為中心，有近10家水泥企業(yè)分布在方圓60公里內(nèi)，總產(chǎn)能達(dá)到1550萬(wàn)噸，超出了每年400多萬(wàn)噸的市場(chǎng)需求。

近幾年來，在2008年災(zāi)后重建及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)下，水泥工業(yè)發(fā)展蓬勃振興，各類水泥投資項(xiàng)目呈現(xiàn)“井噴”式發(fā)展，但是在水泥產(chǎn)能逐漸釋放的背景下，產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的局面越來越突顯。

在廣安市前鋒鎮(zhèn)，桂興水泥有限公司僅有的一條日產(chǎn)2500噸的生產(chǎn)線日前正在停窯檢修。“這條線從2013年以來就沒怎么開工過。”銷售經(jīng)理賈光輝說，公司的生產(chǎn)線一直開開停停，2012年的產(chǎn)量只有50多萬(wàn)噸。

而人們?cè)?jīng)認(rèn)為的煤炭行業(yè)“閉著眼睛都能賺錢的時(shí)代”也已過去。作為原瀘縣紅旗煤礦業(yè)主的官學(xué)良，近日也向當(dāng)?shù)乜h政府提交了自愿關(guān)閉的申請(qǐng)。

“目前已經(jīng)投入了超過6400萬(wàn)元的資金，但光靠高投資也不行，‘桃子溝發(fā)生瓦斯事故以后，我們覺得安全生產(chǎn)的壓力很大。”官學(xué)良說出了申請(qǐng)關(guān)閉的緣由之一。

眾所周知，煤炭業(yè)屬高風(fēng)險(xiǎn)、高投入的行業(yè)。對(duì)于淘汰落后產(chǎn)能的原因，省安監(jiān)局相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，關(guān)閉規(guī)模小、災(zāi)害重、抗風(fēng)險(xiǎn)能力差的煤礦企業(yè)，有助于提高企業(yè)的安全生產(chǎn)水平，也是企業(yè)乃至整個(gè)行業(yè)健康發(fā)展的必由之路。

“落后產(chǎn)能的高能耗、高污染給環(huán)境帶來了壓力，對(duì)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展也形成了拖累。不淘汰落后產(chǎn)能，就很難實(shí)現(xiàn)真正意義上的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。”省經(jīng)信委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

在促使落后產(chǎn)能退出中，值得注意的是，我省特別注重發(fā)揮市場(chǎng)在配置資源中的決定性作用，綜合使用經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)和必要的行政手段，對(duì)淘汰類和限制類高耗能企業(yè)執(zhí)行差別電價(jià)政策，先后分兩批對(duì)19戶企業(yè)執(zhí)行了懲罰性電價(jià)等要素供給措施，倒逼落后產(chǎn)能加快退出。

[數(shù)字]截至2013年底，我省累計(jì)淘汰落后煉鐵178萬(wàn)噸、煉鋼320萬(wàn)噸、水泥5376萬(wàn)噸、平板玻璃1107萬(wàn)重量箱、電解鋁2萬(wàn)噸，以及焦炭563萬(wàn)噸、鐵合金65萬(wàn)噸、電石56萬(wàn)噸、造紙181萬(wàn)噸、制革108萬(wàn)標(biāo)張、鉛酸蓄電池231.6萬(wàn)千伏安時(shí)，關(guān)閉小火電機(jī)組337萬(wàn)千瓦。另外還關(guān)停了小煤礦543處。各行業(yè)均全面超額完成國(guó)家下達(dá)的淘汰落后產(chǎn)能硬任務(wù)。

關(guān)鍵詞2：調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型

企業(yè)如何迎戰(zhàn)

“落后產(chǎn)能？我們是先進(jìn)產(chǎn)能！我們的生產(chǎn)線在全國(guó)都屬于先進(jìn)，不僅能保證高能生產(chǎn)，還能保證在生產(chǎn)之后不對(duì)環(huán)境造成污染，絕對(duì)符合國(guó)家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。”四川雙馬都江堰拉法基水泥有限公司財(cái)務(wù)總監(jiān)黃燦文自信滿滿。

作為西南地區(qū)的水泥龍頭企業(yè)，雙馬的自信得益于淘汰落后產(chǎn)能的大手筆。“2010年，江油市政府給予了我們1750萬(wàn)元淘汰落后產(chǎn)能的補(bǔ)貼，再加上公司的自有資金，我們更新了生產(chǎn)線。所以，現(xiàn)在如果誰(shuí)認(rèn)為我們公司的水泥還是落后產(chǎn)能，那就是曲解我們了！”黃燦文笑稱。

淘汰落后產(chǎn)能，意味著企業(yè)必須以淘汰老舊生產(chǎn)線和其他硬件設(shè)備為條件來?yè)Q取新生。在著力淘汰落后產(chǎn)能、化解過剩產(chǎn)能的背景下，我省各行各業(yè)并沒有無動(dòng)于衷。

對(duì)于原紅旗煤礦業(yè)主官學(xué)良來說，下一步，他們“將利用原有辦公場(chǎng)地和生意圈里攢下的資源，徹底改行，進(jìn)軍服裝、物流等產(chǎn)業(yè)”。

在鋼鐵行業(yè)，以攀枝花鋼城集團(tuán)瑞鋼工業(yè)有限公司為例，在淘汰落后產(chǎn)能的任務(wù)中需淘汰30噸EBT電弧爐兩座，共計(jì)30萬(wàn)噸產(chǎn)能。在“外力”的促使下，公司也在不斷尋求自身的轉(zhuǎn)變。

2013年5月，鋼城集團(tuán)借助國(guó)家大力發(fā)展合同能源管理、實(shí)施綠色發(fā)展的政策導(dǎo)向，成立了利源節(jié)能技術(shù)有限公司，對(duì)廢舊、環(huán)業(yè)、合金、冶輔、化工等耗能較高的單位進(jìn)行了節(jié)能診斷，“現(xiàn)場(chǎng)對(duì)比測(cè)試的數(shù)據(jù)顯示，節(jié)電率均在73%以上，效果非常明顯”。

鋼城集團(tuán)負(fù)責(zé)人表示，通過上述手段，僅以2012年的實(shí)際耗電總量計(jì)算，鋼城集團(tuán)每年可降低電耗7%，節(jié)能2萬(wàn)余噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減排二氧化碳5萬(wàn)余噸，每年可產(chǎn)生增值效益1200多萬(wàn)元。

這并非各行各業(yè)尋求自身轉(zhuǎn)型發(fā)展的個(gè)案。事實(shí)上，我省通過更新改造、兼并重組和關(guān)閉落后工藝設(shè)備等措施，各行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力得到大幅提升。

有業(yè)內(nèi)人士評(píng)價(jià)，在關(guān)停落后產(chǎn)能和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)方面，我省不遺余力，甚至不惜付出降低GDP的代價(jià)，顯示出了“壯士斷腕”的決心。

[數(shù)字]目前，全省鋼鐵行業(yè)連鑄比達(dá)93%，噸鋼綜合能耗比“十五”末下降60公斤標(biāo)煤；新型干法水泥比重已由2008年的35%達(dá)到目前的93%、產(chǎn)業(yè)集中度達(dá)到56%，噸水泥綜合能耗下降35公斤標(biāo)煤；電解鋁行業(yè)積極發(fā)展深加工產(chǎn)品，深加工率已達(dá)到62.5%；落后小火電機(jī)組基本退出，每千瓦時(shí)火力發(fā)電煤耗累計(jì)下降50克標(biāo)煤。

關(guān)鍵詞3：節(jié)能環(huán)保

過剩產(chǎn)能如何化解

2013年12月30日清晨，廣安鄰水縣復(fù)盛鄉(xiāng)教官灣村的新村建設(shè)點(diǎn)，70多名工人像堆積木一樣，正在將一個(gè)個(gè)模塊組件拼裝成“川蜀民居”。

經(jīng)了解，這種以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)廢料為原材料循環(huán)利用生成抗震環(huán)保的新型住宅產(chǎn)業(yè)正在廣安蓬勃發(fā)展：在被關(guān)閉淘汰的40戶傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、落后產(chǎn)能企業(yè)騰退出來的土地上，重新規(guī)劃了3000畝新型住宅產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地，以期在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的升級(jí)和轉(zhuǎn)型中，快速切入市場(chǎng)盲點(diǎn)，建成千億元級(jí)的住宅產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地。

這是我省抓住“新村建設(shè)”機(jī)遇，消化過剩產(chǎn)能的一個(gè)縮影。面對(duì)過剩產(chǎn)能，我省不僅“下重手”，更在想辦法、找對(duì)策，省委省政府幾年前就明確提出了“調(diào)結(jié)構(gòu)、抓改造、建機(jī)制、強(qiáng)責(zé)任”的節(jié)能減排總體思路，節(jié)能節(jié)水更是一直堅(jiān)持“嚴(yán)控增量、調(diào)整存量、淘汰落后”。

“對(duì)我們而言，節(jié)能減排不是普通意義上的關(guān)停高污染高耗能企業(yè)，在關(guān)停的同時(shí)還要引進(jìn)高附加值的產(chǎn)業(yè)，培育自身的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。”成都市經(jīng)信委環(huán)資處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

記者從省經(jīng)信委了解到，一批節(jié)能環(huán)保裝備產(chǎn)品研發(fā)制造基地和服務(wù)集群正在加緊建設(shè)。除了成都金堂節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地不斷壯大外，郫縣西部地區(qū)最大LED生產(chǎn)基地、成都龍?zhí)豆?jié)能環(huán)保服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群、自貢節(jié)能環(huán)保裝備制造基地、攀枝花工業(yè)固廢綜合利用示范基地等已初具規(guī)模。

東鍋、二重、華西能源等一批行業(yè)龍頭骨干企業(yè)和具有總承能力的大企業(yè)集團(tuán)，也在不斷吸引、帶動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)和一大批配套企業(yè)快速發(fā)展，促進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展和鏈?zhǔn)桨l(fā)展。

“一些大型國(guó)有企業(yè)在海外辦廠、做工程對(duì)過剩產(chǎn)能的化解也起了一定的作用。”省經(jīng)信委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。經(jīng)了解，東方電氣集團(tuán)、成達(dá)公司等大型國(guó)有企業(yè)承包海外工程，通威集團(tuán)等企業(yè)在海外投資設(shè)廠，輸出了我省一部分的過剩產(chǎn)能。

此外，在推進(jìn)“三江”流域污染源治理、三峽庫(kù)區(qū)企業(yè)搬遷以及實(shí)施“退城入園”等建設(shè)中，我省還鼓勵(lì)一部分企業(yè)由生態(tài)敏感區(qū)向有環(huán)境容量地區(qū)變遷、向能源資源富集區(qū)搬遷，并結(jié)合搬遷進(jìn)行改造升級(jí)，適量轉(zhuǎn)移了一批過剩產(chǎn)能。

淘汰一批、整合一批、消化一批、轉(zhuǎn)移一批……以淘汰落后產(chǎn)能為突破口化解過剩產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)我省新興產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略性升級(jí)，一場(chǎng)向節(jié)約型、循環(huán)型、環(huán)保型經(jīng)濟(jì)模式大轉(zhuǎn)變、大變革的戰(zhàn)役已全面打響。

[數(shù)字]2013年我省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值465.97億元，同比增長(zhǎng)25.8%。其中，東鍋同比增長(zhǎng)33%，華西能源同比增長(zhǎng)34.9%，帶動(dòng)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速增長(zhǎng)。（責(zé)編：賀貴成）