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厲以寧：混合所有制重在資本控制力

全國政協委員厲以寧3月1日接受采訪時指出，股權結構并不是國有資本越多越好，混合制經濟重在資本的控制力，而不是資本存量。

厲以寧解釋說，100%的國有控股，一千億就是一千億。50%的話，一千億就能控制兩千億。將來在股權分散的情況下，一千億國有資本可能可以控制四千億。

厲以寧認為，民營資本的機制靈活，敢于冒險創新；國有所有制的好處是資本雄厚、人才濟濟，但創新能力不夠。混合所有制能夠把上述兩類情況的優點發揮出來，目前重點是產權多元化，沒有完善的股權治理結構是無法建成的。一定要按照規范來做，才能讓企業發揮自主經營的優勢，能夠保障投資者權益。

厲以寧指出，混合所有制改革的推進要根據不同行業具體分析。儲備糧、稀土、國防等行業就不適合運用混合所有制。最合適的行業必須由政府來進行規劃。

王振耀：慈善應向承接社會服務轉型

目前，中國的人均國民生產總值超過了6100美元，人們的生活質量得到提升。同時，老齡化也在快速發展，上千萬的重度殘疾人也需要得到不同程度和不同方式的照料。北京師范大學中國公益研究院院長王振耀指出，這種情況下，一般性社會服務，完全可以交給慈善事業承擔。

王振耀說，中國廣泛發展現代慈善事業時期較短，還處于較為初步的階段，法律和政策建設還存在著較大的缺陷。比如，股權與實物捐贈都被視為現金捐贈并且還要上稅，缺乏慈善法，因而慈善事業的發展還有較大的提升空間。

王振耀指出，推動中國慈善事業全面轉型，一是需要發展社區慈善，將慈善與身邊社會問題的解決結合起來，使現代慈善在社區落地生根；二是需要發展專業化的養老、兒童和殘疾人的社會工作與社會服務；三是需要將道德建設與現代慈善結合起來，使道德建設具有可操作性的指標和機制，如國外，甚至把志愿服務時間作為上大學考核的一個重要指標。

林雙林：不能讓個稅淪為工薪稅，不能“見鵝就拔毛”

完善稅收制度是經濟改革的重點，其中，關系百姓切身利益的個人所得稅改革尤為引人關注。北京大學國家發展研究院教授林雙林呼吁盡快建立綜合與分類相結合的個稅體制改革，不能讓個稅淪為工薪稅。

有關統計顯示，在全部個人所得稅收入中，近2/3來源于中低收入家庭。社會上普遍流傳著一種說法：現在個人所得稅已淪為“工薪所得稅”。英國經濟學家哥爾柏曾把征稅的藝術概況為：拔最多的鵝毛，聽最少的鵝叫。

專家指出，本屆政府視改革為最大的紅利，相信綜合與分類相結合的個稅體制改革會盡快落地。

對于改革內容，林雙林認為：“建立綜合和分類相結合的個人所得稅制，即把工薪、股息財產所得和其他收入綜合在一塊征稅，形式上類似于日本實行的綜合與分類相結合的模式。對于綜合征收的部分，應把所有收入進行加總制定統一的稅率，而分類的部分則單獨制定稅率。”

劉慶峰：利用大數據提高反恐能力

昆明暴恐事件全國震驚。互聯網時代，恐怖分子的一舉一動，其實都可能會留下數據痕跡，熱門的“大數據”，對提升中國反恐能力有何作為？全國人大代表、科大訊飛信息科技股份有限公司董事長劉慶峰說，利用大數據技術進行反恐在國際上已成趨勢。

據介紹，通過綜合利用恐怖分子平時產生的各種信息，包括通話、交通、購物、交友、電子郵件、聊天記錄、視頻等，對恐怖行為發生前進行預警和事后分析排查，越來越成為美國反恐手段之一。

劉慶峰說，不過，打通后臺數據，需要各部門協調一致，消滅信息“孤島”。他說，通過語種識別、聲紋識別和關鍵詞檢測，可以分析人員地域、身份和交流內容。美國對于利用語音內容進行分析特別重視。

大數據分析與個人隱私保護什么關系？劉慶峰說，采用機器自動大數據分析的方法可減少反恐過程中可能涉及的個人隱私窺探——畢竟人工的工作少了。基于大數據技術的信息安全智能化在幫助美國打全球反恐戰中立下不少功勞。

任浩寧：電力行業市場化有利于還原電力的真實價格

“目前，國家改革的大方向是堅持市場化改革，對于電力行業而言，就意味著民間資本進入的加速。民間資本進入電力行業，能為電力行業的國企、央企提供壓力，促進競爭，最主要的是能由此靠市場的供求關系還原電力行業的真實價格。目前我國電價主要靠宏觀調控，所以真實的市場價格還沒有被發現。”中投顧問高級研究員任浩寧在接受采訪時表示。

任浩寧說，國家對于民間資本的“鼓勵”由來已久，去年提的多一些。但電力行業的國企、央企的政策性壟斷是民間資本進入的最大障礙，而且該壟斷已經被固化，很難打破，比如核電領域，民間資本根本無法進入。

針對化解民間資本進入電力行業的困難，任浩寧支了三招：第一，在民間資本勢單力薄的情況下，人為劃定民間資本和國有資本的市場份額比例，強制把更多的空間留給民間資本；第二，相關的監管工作必須及時公開透明，比如去年11月國家能源局下設區域性監管部門，對民間資本進入的基礎性工作做了進一步的嘗試；第三，可以效仿美國對如洛克菲勒石油公司、微軟公司等壟斷行業公司的強制拆分，讓我國電力市場向著市場化的方向能更進一步。

陳建華：官員財產公示應“統一來搞”

作為全國率先啟動官員財產公示試點的地區，去年春節后，廣州南沙新區公示了部分官員財產，其進展一直備受關注。

3月10日上午，在廣州團小組審議現場，全國人大代表、廣州市市長陳建華說：“有些事情，恐怕上不改下改，未必行得通。比如公車改革，三中全會提出來了，廣州天河區搞了試點。那么其他地方搞的多不多？都沒搞起來。我們想，還是要跟進省委、省政府部署。因為廣州是省會城市，市里面改了，省里面沒改，也不行。我們還是極其認真準備。類似這樣的，應該全國人大拿出來討論。包括財產公示，南沙新區搞了試點，處級以上干部在一定范圍內公示，應該說效果還是明顯的。下一步怎么搞，希望黨中央、全國人大、國務院有個說法，統一來搞。”endprint