“O”牌清零，特權思想更要清零

文/白靖利 楊麗萍

4月16日，貴州公安部門宣布：到4月30日，貴州省“貴O”專段號牌將全部停用；同日，武漢市公安局也啟動“鄂O”號牌更換工作，沿用了18年的“鄂O”公安專段號牌，將被“鄂A”普通號牌取代。

至此，據初步統計，全國31個省份中，已取消或宣布取消“O”牌的22個，5個省份將“O”牌變為公安專用或轉為普通民用號牌，尚未取消或變更的省份還有4個。

全國已有22個省份宣布取消“O”牌

由于群眾對“O”牌泛濫意見紛紛，從10余年前開始，一些省份就開始取消這個號段車牌。早在2003年，黑龍江省就最早取消了“O”牌；2004年，上海全面取消“滬O”車牌。

截至目前，取消或宣布取消“O”牌的省份包括黑龍江、上海、寧夏、北京、重慶、浙江、湖南、陜西、河南、青海、天津、四川、江蘇、安徽、吉林、湖北、貴州、河北、遼寧、江西、海南、西藏等22個；內蒙古、廣西、新疆、山西4個省份依然將“O”牌作為警用公務車牌照；甘肅省從2013年10月1日起將“甘O”公安專段號牌變更為普通民用號牌，與其他民用號牌同等對待、同等管理；福建、廣東、云南3個省目前還沒有對“O”牌的處置意見，山東省部分地市取消“O”牌，但部分地市仍在使用。

換“馬甲”，取消特權還是讓特權“潛行”？

一段時間以來，由于“O”牌車享有道路優先通行權等“特殊權力”，因此，最早只限公安車輛專用的“O”牌車被一些地方政府部門和相關單位爭相超范圍使用，屢受公眾詬病。在各地紛紛取消“O”牌車之后，特權是否隨之取消了呢？

記者梳理發現，雖然一些地方取消了“O”牌，但是在實際執行過程中卻出現了一些變相保留。

——明確號段。在取消“O”牌車之后，一些地方采取明確劃分號段或“尾號識別”的做法，以區分相關部門和單位的車輛。如此一來，無論是公眾還是交通管理等相關部門，照樣知道哪些車輛分屬哪些部門、領導，取消“O”牌車的作用無從體現。

此次武漢市公安局將全市公安機關使用“鄂O”公安專段號牌的公務用車換發“鄂A”普通號牌，卻明確了專用的號段。其中，武漢市公安局公務用車號段為“鄂A7xxxW”“鄂A8xxxW”“鄂A9xxxW”。

——混用民用車。盡管一些部門和單位既不使用“O”牌車，也不掛特殊號段，而是將車牌混入民用車牌中，但是特權照用，反而增加了公眾監督的難度。

不少采訪對象表示，過去的公車號牌能認出來，但近幾年新的公車號牌與私車號牌完全沒區別，監督難以下手。記者在西南某市一次采訪中發現，某位政府官員乘坐一輛號碼和車型都很普通的民用車輛出行，但是在經過紅燈時并未停下等候，而是加速通過紅燈，揚長而去。知情人士告訴記者，闖紅燈之后他們都有辦法消除記錄。

“我們平時見到O牌車，就知道是公車。換成了普通民用車牌，公車就可以去任何場所了，包括娛樂場所。將車牌換個“馬甲”，讓老百姓都不知道哪種是政府車哪種是普通百姓的車，更加不好監督。”一位受訪的北京市民說。

——特殊名單“里應外合”。在一些地方，除了黨政機關領導使用小牌號外，還自制“特殊車牌”，繼續享受特權。而在交警等具體執行部門，則掌握著這些“特權車”的詳細名單，在執法時對這些車“選擇性執法”。

一位工作多年的交警透露，交警上崗前的首要任務就是牢記主要領導車牌號，并在執法過程中予以全方位“配合”，“闖紅燈、占道停放這些基本上都會放過”。

“時間一長，哪些車牌是哪些部門的，連老百姓都知道，更何況執勤的交警呢？”不少接受采訪的市民表示。

一些受訪公眾認為，所謂“特權車”問題的實質不在于掛什么樣的車牌，是否取消“O”牌也并不重要，關鍵在于根除車牌背后的特權和特權意識。

“O”牌清零，更需特權思想清零

一些受訪公眾認為，所謂“特權車”問題的實質不在于掛什么樣的車牌，是否取消“O”牌也并不重要，關鍵在于根除車牌背后的特權和特權意識。“如果干部的特權觀念沒有根除，誰敢斷定取消了‘O’牌以后，不會出現新的特權號牌、新的‘霸王車’？”

其實，公車使用什么號牌并不重要。記者了解到，不少地方并未正式取消“O”牌車，但已經采取相應的約束和規范公車的政策，例如給公車貼上統一標識，以便“直接亮明身份，接受社會監督”，取得了明顯的效果。

云南省多個地州已全部實行公務用車標識化管理，大部分印有“XXX公務用車”和“嚴禁公車私用”等明顯字樣，公布監督電話；廣州利用科技手段，給全市黨政機關8491臺公車安裝了衛星定位系統和用車人身份識別設備，監控行車軌跡。

國家行政學院教授汪玉凱認為，作為轉變作風的重要環節，取消“O”牌車正是在轉作風的大背景和大前提下展開的，但“冰凍三尺非一日之寒”，作風的徹底轉變需要時間。

基于一些地方公車改革的現實情況，汪玉凱建議將取消“O”牌車納入公務公車管理體系中，只保留執法車和公務公車，同時，將保留的公務用車在全國范圍內統一標識，便于社會監督。

“取消特權牌照只是一個形式，更重要的是取消特權思想。”汪玉凱認為，取消特權思想也是一個漫長的過程，需要整個社會氛圍的轉變，而克服部分官員心中“公權至上”的理念，不能光靠教育，還應出臺更多、更嚴格的制度予以規范和保障。同時，加強執法監督，才能重建政府公信力。