建德：創新發展特色產業的初步經驗

徐朝暉 建德市科技局

近年來，建德市根據產業基礎和發展趨勢，加強了對有機硅、碳酸鈣、粉末冶金、先進裝備制造等技術和資源特色產業創新培育建設，努力打造經濟發展新的增長極，對杭州市全面實施“工業強市”、“生態立市”等戰略起到了至關重要的作用。

特色產業現狀：基礎優勢帶動創新發展

產業基礎和優勢明顯。建德有機硅產業規模和技術發展水平居國內領先，形成了以新安化工為龍頭的有機硅單體和以順發化工、白沙化工為代表的下游產品生產企業，以及從單體到硅橡膠、硅樹脂、硅油和硅烷偶聯劑等較為完整的有機硅產業鏈。建德市碳酸鈣礦產資源儲備豐富，品位屬國內一流，產品種類日趨完善，天石開發的特種碳酸鈣和穩健鈣業的氫氧化鈣，形成具有自主知識產權核心技術，成為國家標準主起草單位。建德裝備制造業規模企業占總數30%以上，特別是近年引進和培育了沈氏換熱器、三耐環保、虎鼎機械等一批重點企業后，裝備制造業發展成為建德經濟發展中的支柱產業。建德粉末冶金產業已有20多年的發展歷史，形成從水霧化鐵粉、合金粉到焊接材料和輕工業零配件等下游制品，易通生產的水霧化鐵粉占居國內市場的四分之一份額，恒信銅材生產的合金粉占國內市場的30%。

創新體系初顯成效。目前，建德培育建設各級各類高新技術企業、科技型企業85家，占規模企業的30%，其中國家級創新型企業1家、國家高新技術企業9家。各級各類研發機構35家，占規模企業總數的9.5%，其中國家級1家、省級7家、杭州市級12家。2013年市政府與國家超細粉末工程研究中心簽訂戰略合作協議，成立建德市碳酸鈣研究有限公司，這是我市引進的首家國家級工程中心。擁有有機硅省級高新技術特色產業基地，建設了有機硅網站、有機硅企業孵化器等一批創新載體。

創新能力明顯提升。近三年列入省級以上新產品約200項，占立項總數的80%以上。新產品產值率達到全市平均水平26.4%。承擔重大重點科研項目20余項，其中列入國家863計劃項目1項、重點新產品4項、創新基金3項，這批項目其技術處于國內外領先水平，形成核心技術和自主知識產權，產業發展帶動性較強。授權專利1438件，其中發明專利112件。

存在問題：行業集聚缺乏平臺

產業層次偏低，企業規模偏小。有機硅下游企業只有10幾家，80%為規下企業，產業產品鏈較短。碳酸鈣產業以重鈣、輕鈣、母料等普通產品為主，納米級以及食用、醫用等附加值較高的特種碳酸鈣產品少。粉末冶金制品企業技術相對落后，注射、激光快速成形等高端技術尚未開發。先進裝備制造產業缺乏產業鏈連貫性，沒有形成一個具有較為完整的上下游依存關系，且能支撐帶動產業發展的行業。

集群創新薄弱，缺乏公共平臺。企業自主創新能力參差不齊，除少數龍頭企業外，普遍缺乏科研創新意識和動力。公共技術服務平臺缺乏，雖然已建立杭州市碳酸鈣行業研發中心，但主要為欽堂片重鈣企業服務，且運行機制仍有缺陷，自身“造血”功能不足。有機硅企業孵化器雖已建成多年，但以企業為主體建設，公共服務性作用發揮不大，入孵企業較少。

龍頭企業帶動性不強，行業影響力不夠突出。龍頭企業由于規模普遍較小，很難發揮示范引領作用，特別是對行業的控制影響力方面作用不大。企業家整體素質不高，創新創業和綜合發展能力有待提高。

未來發展：創造條件大力扶持

充分發揮政府的推動和引導作用，把扶持和大力發展特色產業、特色企業放在重中之重，創造發展條件，優化發展環境，構建發展平臺，形成現代產業集群發展的良好態勢，抓好以下幾方面的工作。

培育一批創新主體。突出“頂天立地”效應，把培育象新安化工、天石納米鈣、易通粉材、沈氏換熱器等具有代表性的龍頭型高新技術企業放到重中之重，形成一批抗市場風險能力強、對產業支撐力明顯、拉動經濟增長快的航母戰斗群。充分發揮“滾雪球”效應，加大科技型中小企業的培養扶持力度，培育省、杭州市級高新技術企業、創新型試點企業、雛鷹計劃企業、青藍計劃企業、科技型中小企業和專利試點（示范）企業等，不斷推動特色產業持續升溫，促進特色產業的結構進一步優化。

共建一批創新載體。著眼于四大特色產業塊狀經濟的提升與發展，積極引導、鼓勵和幫助企業與國內外大院名校開展產學研合作，聯合共建企業研究院、研發（技術）中心、工程中心、中試基地和博士后工作站，提升浙江省新安研究院以及龍頭企業研發機構創新能力建設，創建四大特色產業公共創新服務平臺，推進建德市碳酸鈣研發中心建設，開展研發、檢測、成果轉化、知識產權托管以及傳播科技信息、人員培訓、項目申報等公共服務。加快建德市科技孵化器建設，建設并用好網上技術市場、有機硅網站、科技信箱等電子信息平臺，為企業提供技術、信息和商務服務。

實施一批創新項目。深入企業、重點項目，了解企業在項目推進中的需求，創新服務舉措，提升服務效能，切實解決產業、企業發展和項目建設中的實際問題。做好項目的主動設計與申報工作，爭取更多的上級經費支持。

緊緊圍繞產業結構的調整與優化，突破一批關鍵共性技術，研究開發有機硅聚合物的單體制造技術、新型紡織染整助劑、高性能環境友好型皮革化學品以及有機硅下游產品應用技術；研究開發納米碳酸鈣及超細功能材料和粉末冶金新材料等工藝技術；研究開發以樹脂整體澆鑄新型電解槽、微通道換熱器、城市垃圾熱解氣化裝置等為代表的先進制造系統。

推廣一批創新產品。積極引導鼓勵企業開展新產品研發，組織新產品申報、驗收、成果登記以及科技進步獎申報評選。強化對新產品的推廣應用，建立自主創新產品首購首用風險補償機制，對具有自主知識產權核心技術，如三耐環保開發的國家863計劃項目產品“新型鎳鈷電解槽”、虎鼎機械開發的省級新產品“金屬圓鋸機”等一些產業化前景好的新產品，積極爭取列入政府“首購首用”計劃，在政府采購和公共資源交易中，不斷提高自主創新產品應用比重,推進企業新技術、新產品的廣泛應用。

保護一批專利成果。加強知識產權保護,籌建知識產權維權中心，開展專利執法維權活動，積極打擊各類專利侵犯違法案件，保護專利所有人利益。開展專利申請會戰行動，加大專利申請,特別是對發明專利的獎勵扶持力度，鼓勵企業運用專利并產業化，實施專利產業化項目。

解決一批創新基金。完善多元化的科技投入機制，進一步發揮財政資金的引導作用，不斷完善各類科技扶持政策，引導企業加大科技投入。繼續強化建德市科技型中小企業貸款風險池建設，不斷擴大規模，通過各類抵押模式，幫助企業爭取更多科技貸款。以浙江省專利權質押融資工作試點市建設為契機，積極推行以技術、專利等作為知識資本投入的投入機制。舉行建德市新三板掛牌培訓對接會，邀請全國中小企業股份轉讓系統相關領導與科技型企業開展對接交流，進一步拓寬融資渠道。逐步建立起以政府投入為引導、企業投入為主體、風險投入為補充的多元化、多渠道科技投入體系。

優化一支創新隊伍。開展人才合作與交流，積極鼓勵柔性引進中高級科研和管理人才。實施“假日導師”行動計劃，聘請高校院所專家教授為“假日導師”，利用節假日來企業開展技術培訓、業務指導。大力培育科技創新團隊，鼓勵科技人員以自主科技成果入股創辦企業，以專利、非專利技術出資，最高可占注冊資本的70%。通過各種途徑引進和培養一支創新隊伍，為特色產業發展提供良好的人才支撐。

建設一批產業基地。依托一批龍頭型高新技術企業，集成優勢資源，培育區域優勢產業，力爭創建有機硅國家火炬計劃特色產業基地，粉末冶金和碳酸鈣新材料省級高新技術特色產業基地，省級先進裝備制造產業集群發展示范區。