政策·速覽

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證監會支持期貨公司境內外上市

中國證監會16日發布了《關于進一步推進期貨經營機構創新發展的意見》(以下簡稱《意見》)，提出八大重點措施支持期貨業創新，包括支持期貨公司在境內外發行上市。

《意見》對期貨經營機構創新發展重點提出了幾大舉措：一是支持期貨經營機構提供風 險管理服務，進一步擴大風險管理公司業務試點，進一步豐富交易所的基礎衍生品工具等內容；二是推進期貨公司業務轉型升級，加快發展期貨公司資產管理業務等內容；三是適時放寬行業準入；四是探索交易商制度，培育專業交易商隊伍；五是逐步推進期貨經營機構對外開放；六是穩步發展場外衍生品業務，包括支持期貨經營機構開展場外衍生品交易，完善統一適用于證券期貨市場的場外衍生品交易主協議，加快基礎設施建設等內容；七是加強投資者保護；八是加強風險防范。

商務部部署加快建設商務誠信體系

近日，商務部印發了《關于加快推進商務誠信建設工作的實施意見》，部署加快建設商務誠信體系、構筑誠實守信的營商環境。這是商務部貫徹落實國務院《社會信用體系建設規劃綱要(2014-2020年)》的重要舉措。

《意見》提出了五項重點工作任務：一是推動建立行政管理信息共享機制二是引導建立市場化綜合信用評價機制。三是支持建立第三方專業信用評價機制。四是鼓勵發展商業信用交易市場。五是著力打造商務誠信文化環境。

國家科技報告制度全面推行：統一格式、統一管理

近日，國務院辦公廳轉發科技部《關于加快建立國家科技報告制度的指導意見》(以下簡稱《意見》)，部署加快建立國家科技報告制度，推動科技成果的完整保存、持續積累、開放共享和轉化應用。這意味著國家科技報告制度全面推行，力爭在今年實現5到10個省份的省級財政資金支持的科研項目全部納入國家科技報告體系。

根據《意見》要求，到2020年，我國要建成全國統一的科技報告呈交、收藏、管理、共享體系，形成科學、規范、高效的科技報告管理模式和運行機制。《意見》還要求建立獎懲機制，對未按時按標準完成科技報告任務的科技項目，按不通過驗收或不予結題處理。對科技報告存在抄襲、數據弄虛作假等學術不端行為的，納入科研信用記錄并向社會公布。

進一步深化改革開放 促進中小企業創新發展

9月5日，工業和信息化部將舉辦第二十一次APEC中小企業部長會議。這次會議將圍繞“創新與可持續發展”的主題，就“增強中小企業創新能力”、“改善中小企業創新政策環境”、“推動中小企業創新發展”三個議題進行探討交流。這對于促進亞太中小企業務實合作與長遠發展具有重要意義。我們要以此為契機，堅持改革創新，積極務實行動，不斷提升國際交流合作的廣度和深度，加快推動我國中小企業創新發展，為我國以及亞太地區經濟繁榮發展做出不懈努力。

三部委發文約束銀行存款“沖時點”

近日，銀監會牽頭聯合財政部、央行下發《關于加強商業銀行存款偏離度管理有關事項的通知》(以下簡稱《通知》)。《通知》明確了八項吸存禁令，即商業銀行不得高息攬儲，違反規定擅自提高存款利率或高套利率檔次，另設專門賬戶支付存款戶高息；不得返利吸存，通過返還現金或有價證券、贈送實物等不正當手段吸收存款；不得通過個人或機構等第三方資金中介吸收存款；不得拖延支付吸存，通過設定不合理的取款用款限制、關閉網上銀行、壓票退票等方式拖延、拒絕支付存款本金和利息；不得以貸轉存吸存，強制設定條款或協商約定將貸款資金轉為存款，向“空戶”虛假放貸；不得以貸開票吸存，將貸款資金作為保證金循環開立銀行承兌匯票并貼現，虛增存貸款；不得通過理財產品倒存，理財產品期限結構設計不合理，發行和到期時間集中于每月下旬，于月末、季末等關鍵時點將理財資金轉為存款；不得通過同業業務倒存，將同業存款納入一般性存款科目核算，將財務公司等同業存放資金于月末、季末等關鍵時點臨時調作一般對公存款，虛假增加存款。

示范引領 科技和金融結合試點深入推進

“要深化科技和金融結合試點。鼓勵成效顯著的試點地區創建科技金融創新基地，通過試點示范，引領科技金融不斷擴大規模、提升水平。”全國政協副主席、科技部部長萬鋼日前撰文指出，當前國家實施創新驅動發展戰略對科技金融結合提出了更高的要求，要把科技和金融的結合不斷引向深入。

科技部2011年下發《關于確定首批開展促進科技和金融結合試點地區的通知》，確定16個地區為首批促進科技和金融結合試點地區。2014年1月，中國人民銀行、科技部等六部門聯合發布《關于大力推進體制機制創新扎實做好科技金融服務的意見》，提出加快推進科技和金融結合試點工作，適時啟動第二批試點工作，將更多地區納入試點范圍。

工信部將發布23項電動汽車標準

從工信部獲悉，我國正在制修77項電動汽車標準，其中現有標準修訂16項，基礎設施規劃設計、建設運營、電池回收利用等新標準制定61項。其中，目前已完成報批稿23項，不久將批準發布。

2008年以來，工信部、國標委、科技部、能源局等部門研究制定了一系列電動汽車標準體系規劃文件，包括《電動汽車綜合標準化技術體系》《電動汽車充電技術及設施標準體系建設工作方案》《戰略性新興產業標準化發展規劃》等，完善了標準體系建設的頂層設計。

目前我國已發布電動汽車標準75項，涵蓋電動汽車基礎通用、整車、電池電機電控等關鍵總成、基礎設施、充電接口和通訊協議等各個領域，明確了電動汽車的分類和定義、動力性經濟性安全性的測試方法和技術要求，規定了電池電機等關鍵零部件的技術條件，規范了充電基礎設施建設，統一了車與設施之間的充電接口和通訊協議。

商務部發布新修訂的《境外投資管理辦法》

9月9日，商務部發布了新修訂的《境外投資管理辦法》。新修訂《辦法》的主要內容包括：一是確立“備案為主、核準為輔”的管理模式，對我企業在敏感國家和地區、敏感行業的投資實行核準管理，其余均實行備案。二是縮小核準范圍、縮短核準時限，取消了對特定金額以上境外投資實行核準的規定，并將核準時限縮短了5個工作日。三是明確備案要求和程序，企業只要如實、完整地填報《備案表》，即可在3個工作日內獲得備案。四是規定省級商務主管部門負責地方企業境外投資開辦企業的備案管理，自行印制并頒發《企業境外投資證書》。五是在明確政府將繼續為企業提供服務的同時，加大了對企業境外投資行為進行指導和規范的力度。