強化執(zhí)法監(jiān)管 提升農(nóng)機依法管理水平

張海濤 湯勇

強化執(zhí)法監(jiān)管 提升農(nóng)機依法管理水平

張海濤 湯勇

近年來，嘉祥縣農(nóng)機局認(rèn)真貫徹《農(nóng)業(yè)機械化促進法》、《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》等農(nóng)機化法律法規(guī)，不斷加強農(nóng)機執(zhí)法隊伍建設(shè)，努力提高管理服務(wù)水平，開創(chuàng)了依法管機新局面。被授予濟寧市“十佳群眾滿意服務(wù)窗口”、“濟寧市安全生產(chǎn)先進單位”等稱號。

一、創(chuàng)新機制、完善制度，健全農(nóng)機管理保障體系。

嘉祥縣農(nóng)機局始終把科學(xué)管理、依法行政作為農(nóng)機管理的重要內(nèi)容，本著充實、完善、提高的原則，推動了農(nóng)機管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化。一是重新制訂完善了《嘉祥縣農(nóng)機安全生產(chǎn)管理制度》、《嘉祥縣農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品質(zhì)量管理規(guī)章制度》、《嘉祥縣農(nóng)機購置補貼工作制度》等制度。實行了“首問負(fù)責(zé)制”、“責(zé)任倒究制”、“持證上崗制”，開展了溫馨服務(wù)、限時服務(wù)、延時服務(wù)、上門服務(wù)和預(yù)約服務(wù)，建立了農(nóng)機“流動服務(wù)車”，有效解決邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾辦證難問題。二是健全完善農(nóng)機安全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書。農(nóng)忙之前，縣鄉(xiāng)分別召開由農(nóng)機戶代表參加的座談會，認(rèn)真總結(jié)農(nóng)機安全管理經(jīng)驗，公開曝光違反安全操作規(guī)定的人和事，讓群眾引起觸動、受到教育。在組織每年的跨區(qū)作業(yè)時，縣局選派專業(yè)技術(shù)人員隨機出征，督促安全措施的落實，協(xié)調(diào)處理各種矛盾和糾紛。三是建立縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)機聯(lián)動管理體系，充分發(fā)揮縣級農(nóng)機部門的統(tǒng)管指導(dǎo)作用、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理人員組織協(xié)調(diào)優(yōu)勢及村農(nóng)機安全員貼近群眾的有利條件，形成點面結(jié)合、齊抓共管、逐步推進的農(nóng)機安全管理模式。結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)季節(jié)，適時組織開展農(nóng)機安全生產(chǎn)大檢查，不斷深化以治理無牌無證為主要內(nèi)容的農(nóng)機安全專項整治，圍繞打造“誠信農(nóng)機”，扎實推進“3·15”進農(nóng)村活動，進一步規(guī)范凈化了農(nóng)機銷售、維修、作業(yè)三大市場，農(nóng)機生產(chǎn)者、經(jīng)營者、使用者的合法權(quán)益得到保護。

在業(yè)務(wù)管理方面，一是嚴(yán)格崗位設(shè)置。在服務(wù)大廳設(shè)置了審核登記、牌證管理、駕駛證管理、駕駛員考試、檔案管理、業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)崗位窗口，形成了拖拉機、聯(lián)合收割機業(yè)務(wù)受理審核、牌證發(fā)放、駕駛證受理、考試、發(fā)證、歸檔“一站式”服務(wù)體系。二是嚴(yán)格機車注冊登記程序。嚴(yán)格審查拖拉機、聯(lián)合收割機所有人提交的手續(xù)、憑證，嚴(yán)格按規(guī)定條件辦理注冊登記、轉(zhuǎn)入轉(zhuǎn)出、變更注銷等業(yè)務(wù)，實行誰主辦、誰簽字、誰負(fù)責(zé)。三是嚴(yán)格考試制度。考試前，對考生進行身份確認(rèn)，執(zhí)行考試員隨機安排、雙考試員制度和考試員、學(xué)員雙簽名制度。今年1月，該局業(yè)務(wù)服務(wù)窗口被評為濟寧市“十佳群眾滿意服務(wù)窗口”。

二、多措并舉、構(gòu)建依法管理長效機制。

一是建立安全管理的長效機制，通過安全生產(chǎn)聯(lián)誼會等經(jīng)常向縣領(lǐng)導(dǎo)匯報農(nóng)機安全工作，強化職能部門聯(lián)合安全監(jiān)管，健全路面動態(tài)管理聯(lián)動機制、信息互通交流機制、事故應(yīng)急救援機制。二是結(jié)合全縣路域環(huán)境綜合整治，與公安、交通、公路管理部門相互配合，對無牌行駛、無證駕駛、違章載客、酒后駕駛、脫檢脫審、非法拼裝改裝等直接危及安全生產(chǎn)的行為，開展聯(lián)合道路執(zhí)法，采取定點流動相結(jié)合的聯(lián)合執(zhí)法檢查方式，全年由縣領(lǐng)導(dǎo)親自參與的聯(lián)合執(zhí)法共4次，開展聯(lián)合執(zhí)法檢查54次，178天，參加執(zhí)法活動556人次，排查治理農(nóng)機事故隱患1060起。三是結(jié)合農(nóng)機購置補貼政策，與農(nóng)機銷售部門聯(lián)合，組織新購農(nóng)機具同時辦理相關(guān)牌證，推行“人機合影”制度，建立農(nóng)機臺賬和微機雙向信息化管理，切實把好安全生產(chǎn)第一關(guān)。四是制訂完善服務(wù)規(guī)范和行為規(guī)范，約束工作人員的日常行為，在縣投訴中心、書記信箱、縣長熱線、縣政府網(wǎng)站公開投訴電話，對群眾反映的問題及時督促，限期整改。

三、夯實基礎(chǔ)，凝神聚力，展現(xiàn)為民服務(wù)良好形象。

圍繞轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高工作效能，嘉祥縣農(nóng)機局深入開展了“創(chuàng)先爭優(yōu)做表率，服務(wù)農(nóng)民當(dāng)先鋒”主題實踐活動，打造了為民解憂、幫民致富、助民平安的農(nóng)機服務(wù)品牌。一是加強隊伍建設(shè)。開展多種形式的思想教育活動，重點放在政治理論、廉政準(zhǔn)則、法規(guī)條例上，集中進行培訓(xùn)，實行上崗考核。二是加強作風(fēng)建設(shè)。結(jié)合干部紀(jì)律作風(fēng)教育整頓活動，圍繞紀(jì)律、作風(fēng)、效能，進行深刻檢查，提出整改意見并及時糾正解決。三是加強制度建設(shè)，為更好的服務(wù)社會，讓群眾滿意，健全完善了政風(fēng)、行風(fēng)等各項管理制度，靠制度管人管事。同時，以農(nóng)機法律法規(guī)、職能職責(zé)為主要內(nèi)容，大力開展社會宣傳，通過多形式、廣角度、全方位宣傳，夯實了農(nóng)機安全監(jiān)理基礎(chǔ)，營造了社會各界關(guān)心關(guān)注農(nóng)機，支持農(nóng)機發(fā)展的和諧氛圍。