北京市醫(yī)藥集中采購中標(biāo)藥品供應(yīng)保障管理辦法（試行）

為保障我市醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品供應(yīng)，滿足臨床用藥需求，規(guī)范我市醫(yī)藥集中采購工作，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)建立和規(guī)范政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本藥物采購機(jī)制指導(dǎo)意見的通知》（國辦發(fā)〔2010〕56 號(hào)）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于鞏固完善基本藥物制度和基層運(yùn)行新機(jī)制的意見》（國辦發(fā)〔2013〕14 號(hào)）等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定北京市醫(yī)藥集中采購中標(biāo)藥品供應(yīng)保障管理辦法。

一、 中標(biāo)藥品供應(yīng)情況的信息來源

北京市醫(yī)藥集中采購服務(wù)中心（以下簡(jiǎn)稱中心）通過以下渠道匯總藥品供應(yīng)相關(guān)信息：

（一）藥品采購平臺(tái)供應(yīng)信息評(píng)價(jià)系統(tǒng)中的信息；

（二）藥品采購平臺(tái)到貨確認(rèn)信息；

（三）經(jīng)核實(shí)采信的舉證舉報(bào)信息；

（四）其他渠道信息。

二、中標(biāo)藥品的供應(yīng)保障管理要求

（一）藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)，須按照藥品集中采購的相關(guān)要求進(jìn)行訂單確認(rèn)、備貨、配送，保質(zhì)保量地為各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及時(shí)供應(yīng)中標(biāo)藥品，保證臨床的用藥需求。

（二）中心對(duì)中標(biāo)藥品供應(yīng)情況實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，建立評(píng)價(jià)平臺(tái)，由網(wǎng)采單位對(duì)違約行為突出的中標(biāo)藥品在指定的系統(tǒng)平臺(tái)予以評(píng)價(jià)計(jì)分。對(duì)有供應(yīng)違約行為的中標(biāo)藥品、企業(yè)進(jìn)行相應(yīng)處理。

（三）按照信息來源渠道對(duì)出現(xiàn)下列情形的中標(biāo)藥品進(jìn)行匯總計(jì)分（見附件“中標(biāo)藥品的計(jì)分考核辦法”）：

1、醫(yī)療機(jī)構(gòu)反映不按采購需求供貨的；

2、采購期內(nèi)中標(biāo)藥品投標(biāo)企業(yè)要求撤標(biāo)的；

3、因中標(biāo)藥品供應(yīng)問題影響臨床使用，造成重大社會(huì)影響的。

三、違約行為的處理

（一）處理流程

1、中心根據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)中標(biāo)藥品（短缺藥品除外）的評(píng)價(jià)計(jì)分情況定期匯總，進(jìn)行網(wǎng)上告知或預(yù)公示，接受企業(yè)申訴，發(fā)布核實(shí)結(jié)果。

2、根據(jù)計(jì)分周期的分值，對(duì)違約企業(yè)采取警告、嚴(yán)重警告、停止采購、納入嚴(yán)重違約行為名單、直至取消該企業(yè)所有產(chǎn)品參加我市下一輪藥品集中采購資格等處理措施，并將結(jié)果進(jìn)行公示。

（二）處理措施

1、警告

計(jì)分達(dá)到3 分，對(duì)違約企業(yè)提出警告，責(zé)成企業(yè)限期整改，恢復(fù)中標(biāo)藥品正常供應(yīng)。

2、嚴(yán)重警告

計(jì)分達(dá)到5 分，對(duì)違約企業(yè)提出嚴(yán)重警告，責(zé)成企業(yè)限期整改，恢復(fù)中標(biāo)藥品正常供應(yīng)。并在下一輪藥品集中采購中按照規(guī)則予以扣分。

3、停止采購

計(jì)分達(dá)到6 分，停止該藥品網(wǎng)采資格，按規(guī)則替補(bǔ)其他企業(yè)產(chǎn)品，同時(shí)將該企業(yè)所有中標(biāo)產(chǎn)品納入重點(diǎn)監(jiān)控。并在下一輪藥品集中采購中按照規(guī)則予以扣分。

4、納入嚴(yán)重違約行為名單

計(jì)分達(dá)到12 分，納入嚴(yán)重違約行為名單，取消該產(chǎn)品參加我市下一輪藥品集中采購資格。

5、在計(jì)分周期內(nèi)，一個(gè)企業(yè)所有中標(biāo)產(chǎn)品計(jì)分累積達(dá)到20 分，采購人有權(quán)取消該企業(yè)所有產(chǎn)品參加我市下一輪藥品集中采購資格。

四、涉及處理措施1、2、3 項(xiàng)的情況，由中心按照規(guī)定處理并向北京市醫(yī)藥集中采購領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通報(bào)。

五、涉及上述處理措施4、5 項(xiàng)的情況，由北京市醫(yī)藥集中采購領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室批準(zhǔn)決定。

本辦法自公布之日起試行。由北京市醫(yī)藥集中采購領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

2014 年3 月10 日

中標(biāo)藥品的計(jì)分考核辦法

一、在采購周期內(nèi)，對(duì)中標(biāo)藥品供應(yīng)情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)考核。對(duì)中標(biāo)藥品和涉及企業(yè)的違約行為實(shí)行量化計(jì)分。

計(jì)分周期以12 個(gè)月為限，到期清零。每周期計(jì)分結(jié)果作為對(duì)企業(yè)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)的依據(jù)。

二、由網(wǎng)采機(jī)構(gòu)對(duì)違約的中標(biāo)藥品在指定的系統(tǒng)平臺(tái)予以評(píng)價(jià)計(jì)分。二級(jí)及以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱醫(yī)院）直接在網(wǎng)上平臺(tái)填報(bào)；基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)（社區(qū)服務(wù)中心、獨(dú)立站）在網(wǎng)上填報(bào)后，由區(qū)縣衛(wèi)生局審核通過后上報(bào)。違約行為包括：

（一）評(píng)價(jià)周期內(nèi)累計(jì)多次訂貨未配送，到貨率不足40%的，造成中標(biāo)藥品斷貨或嚴(yán)重影響臨床使用的。

（二）評(píng)價(jià)周期內(nèi)配送中標(biāo)藥品品種或數(shù)量平均到貨率高于40%不足80%的或影響臨床使用的。

（三）未按訂單品種名稱、劑型、規(guī)格、包裝、生產(chǎn)企業(yè)等要求供應(yīng)藥品的。

（四）未按訂單地址、時(shí)限要求及時(shí)送達(dá)中標(biāo)藥品的。如：急救、搶救藥4 小時(shí)內(nèi)送達(dá)；一般藥品24 小時(shí)內(nèi)送達(dá)。

（五）未按約定對(duì)近效期、包裝不符合規(guī)定、包裝破損或有問題的中標(biāo)藥品拒不進(jìn)行調(diào)換的。

（六）未經(jīng)價(jià)格主管部門調(diào)價(jià)或集中采購工作機(jī)構(gòu)審核通過，中標(biāo)藥品私自調(diào)價(jià)的。

（七）其他違約行為。

三、計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)

（一）配送至醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的中標(biāo)藥品

1、屬于違約行為（一）的，每個(gè)藥品每次計(jì)0.5 分，同一評(píng)價(jià)周期累積5分止。

2、屬于違約行為（二）的，每個(gè)藥品每次計(jì)0.2 分，同一評(píng)價(jià)周期累積2分止。

3、屬于違約行為（三）的，每個(gè)藥品每次計(jì)0.2 分，同一評(píng)價(jià)周期累積2分止。

4、屬于違約行為（四）的，每個(gè)藥品每次計(jì)0.2 分，同一評(píng)價(jià)周期累積2分止。

5、屬于違約行為（五）的，每個(gè)藥品每次計(jì)0.1 分，同一評(píng)價(jià)周期累積1分止。

6、屬于違約行為（六）的，每個(gè)藥品每次計(jì)3 分，同一評(píng)價(jià)周期累積6 分止。

7、屬于違約行為（七）的，每個(gè)藥品每次計(jì)0.1 分，同一評(píng)價(jià)周期累積1分止。

（二）企業(yè)撤標(biāo)的中標(biāo)藥品，每個(gè)藥品計(jì)6 分。

（三）中標(biāo)藥品供應(yīng)問題影響臨床使用，造成重大社會(huì)影響的，每個(gè)藥品計(jì)12 分。

四、北京市醫(yī)藥集中采購服務(wù)中心（以下簡(jiǎn)稱中心）定期進(jìn)行中標(biāo)產(chǎn)品的計(jì)分匯總，計(jì)分同時(shí)累計(jì)到相應(yīng)責(zé)任企業(yè)名下，考核結(jié)果定期公示。主要責(zé)任是生產(chǎn)企業(yè)的，分值計(jì)入生產(chǎn)企業(yè)和投標(biāo)（經(jīng)營(yíng)）企業(yè)名下，作為我市下一輪藥品集中采購對(duì)企業(yè)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)的重要指標(biāo)；主要責(zé)任是配送企業(yè)的，分值計(jì)入配送企業(yè)名下,通報(bào)市食品藥品監(jiān)督管理部門和各區(qū)縣衛(wèi)生行政部門作為下一輪集中采購遴選配送商的重要依據(jù)。

五、因不可抗拒因素，不能履行合同義務(wù)的，企業(yè)及時(shí)向中心報(bào)備，提供相應(yīng)證明文件，經(jīng)認(rèn)定屬實(shí)不予匯總計(jì)分。