全面價格對標的創新應用與實踐

文//張紅習

全面價格對標的創新應用與實踐

文//張紅習

常言道：搞好企業的法寶就是抓兩頭，卡中間。抓兩頭指的是一頭是進口關——物資采購、項目發包關，做到在保證質量的前提下，盡可能降低采購價，做到性價比最優；另一頭是出口關——產品營銷關，做到產品價格賣得比別人高，即買的低，賣的高，低進高出。卡中間指的是抓好生產管理，通過降低單耗，降低生產成本。

如何才能既買的便宜，又性價比最優？可能會有多種方式，但我認為最簡便、最有效的方式應該說還是通過招議標方式采購、發包，并在招議標過程中認真開展事前與事后價格全面對標。

內涵與創新點

內涵

全面價格對標是指在招議標過程中，進行事前價格對標與事后價格對標。二者的關系是，事前對標是基礎，事后對標是補充。

事前價格對標是指在招標前必須填寫《物資采購招議標底價確認表》或《工程檢修項目攔標價確認表》，表中涵蓋了物資名稱、規格型號、計劃單價、本公司最近采購價、集團成員企業最近采購價、目前市場參考價、價格辦或預算辦出具的價格意見等信息，招標辦通過抽查監督執行。

事后價格對標是指招標辦在采購部門的協助下，定期把本公司近期采購價格與集團成員企業同期采購價進行橫向對比，結果反饋給采購部門。通過對比發現問題，分析原因，查找不足，及時改進。

創新點

一張表格即可做到事前對標，發現市場合理價格。關鍵信息齊全，簡單明了，一目了然，把本來復雜的事情簡單化了。

事后對標屬于工作成果閉環驗證，與先進對標，發現不足，及時改進，使招議標工作始終處于持續改進、持續提升狀態。

實施方案

建章立制，規范對標管理流程

自2012年2月份開始，招標辦結合工作實際，先后制訂了《物資采購招議標底價確認表》與《工程檢修項目攔標價確認表》，明確了必須填寫的信息內容，要求各單位在進行物資、服務采購與工程發包招議標申請前必須如實填寫該表，否則不予審批招議標申請，保證了事前價格對標的落實。但該階段僅限于與自身歷史采購價和目前市場價對比。

2013年3月份，以集團公司建立采購價格信息反饋機制為契機，及時以內部明電的形式發布了《關于建立物資采購價格信息庫并進行物資采購價格對標的通知》，啟用了新版《物資采購招議標底價確認表》，開始把事前對標對象擴大到了集團成員企業。

公司2014年新修訂的《招議標管理辦法》，對價格對標職責分工與要求進行了固化。明確規定由招議標申請單位負責價格信息庫的建立、事前價格對標，事后價格對標由招標辦負責，招議標申請單位協助。

第三方介入，佐證價格信息客觀性

要準確掌握市場價格信息，合理確定招議標市場參考價，就必須保證招議標事前價格對標的客觀性。為此，一方面要求招議標申請單位必須如實填寫《物資采購招議標底價確認表》或《工程檢修項目攔標價確認表》，另一方面，引入公司價格辦、預算辦分別作為提供物資采購價格、工程維修價格的第三方。要求價格辦負責提供經自己了解的市場采購價格信息，填寫在《物資采購招議標底價確認表》上，直接交給招標辦；預算辦負責根據有關工程定額標準提供工程、維修攔標價，填寫在《工程檢修項目攔標價確認表》上，直接交給招標辦。這樣，通過部門之間的相互制約，各自提供自己的市場參考價。

建立價格信息庫，強力開展對標

價格對標的前提是要有價格信息數據。目前，我公司自2013年以來，招標辦建立了包括所有集團成員企業在內的完整的價格信息庫。數據庫分設備類、備品備件類、化工產品及試劑類等二十一個分類價格數據庫。價格信息庫內容包括物資名稱、規格型號、單位、單價、數量、供應商、制造商、主要技術參數、技術標準、采購時間、采購單位等十一項基本信息。內容確定，便于識別。

為保證每個業務員快速掌握建庫與使用要領，專門組織了一次有110余人參加的操作實務培訓。通過培訓，各業務人員掌握了價格信息庫操作要領，各自根據集團反饋的價格信息建立了與自己業務有關的物資采購價格信息庫。隨用隨檢索，非常方便。招標辦則根據自己的價格信息庫，一方面對業務人員填寫的價格信息進行抽查，發現問題及時督促整改。另一方面進行事后價格對標，對標結果反饋給招議標申請單位，內部獎懲。

規范技術協議管理，統一質量標準

所謂“技術協議”，是指明確采購或服務技術標準的一項協議，是開展招議標工作的重要依據之一，也是進行價格比較的基礎。可以說協議內容的“好壞”將直接關系到招議標工作的質量，關系到能否采購到性價比最優的產品或服務。為此，專門制訂印發了《中原大化公司技術協議管理辦法》，該辦法明確了技術協議的簽訂范圍、職責分工、審批流程、協議內容要求等方面的內容。

規范供應商（承包商）管理，從源頭上保證投標單位質量

1.嚴格入圍審查，把好入圍關

為了杜絕不合格物資進入到生產領域、不合格的承包商進入工程承包領域，選擇有能力、誠信度高的供應商、承包商是唯一可行的路子。為此，要求每個招議標項目，嚴格執行入圍供應商、承包商的推薦制度，并規定同一檔次的入圍供應商（承包商）原則上至少應推薦3～6家，做到貨比三家。各單位推薦的入圍供應商、承包商，只有按規定程序經過招議標申請單位、使用單位、招標辦、紀檢監察審計部、分管領導、招議標主管領導依次審核批準方可邀請其參加投標，加入到供應商、承包商庫。

各有關部門在對入圍供應商、承包商的資質審查中，各負其責，嚴格把關，對手續不全、資質不符合要求的單位一律不準入圍，把好了入圍關。確保了每個較大的項目都能邀請到國內一流、二流供應商、承包商同臺競爭，公開、公平、公正競爭，保證了采購產品、服務，承包工程的質量，同時通過廠商、承包商之間的競爭降低了采購、承包價格，實現了產品、服務、工程高性能與低價位。

2.年度評審，動態管理

每年由招標辦組織招議標申請單位、監督部門、使用單位、財務部等單位聯合對供應商庫、承包商庫中的供應商、承包商從質量水平、交貨（工）能力、價格水平、技術水平、售后服務、現有合作狀況等方面進行綜合評價，對不合格供應商、承包商堅決清理出庫；同時對新增供應廠商按審批程序審批后方可入庫，形成了具有一定競爭能力的供應商、承包商隊伍。

為確保評審結果公平公正，主要采取了以下措施：一是先由業務員拿出評審意見后，再由業務員所在單位組織初評；二是招標辦整理匯總各單位報送的初評意見，在公司內網公開廣泛征求評審意見；三是公開征求意見結束后，組織有關單位正式評審，形成正式評審意見。通過評審，淘汰了不合格供應商、承包商，保證了在庫供應商、承包商質量。

規范開評標，確保公開、公平、公正，性價比最優

1.實行評委隨機抽取制，把好開評標評審關

推行評標專家制，非常有助于強化招議標采購、發包的公正廉潔、減少決策失誤。為此公司在本企業內部挑選了一大批具有良好職業道德、熟悉法律法規、在專業領域享有較高聲譽的專業技術人員，建立了由182人組成的評標專家庫。在進行物資、工程、設備維修等招議標時，根據需要在紀檢監察審計部的監督下，從中挑選部分專家參與招議標活動，給予客觀建議和權威判斷。

目前中原大化抽取專家評委的的做法是，當公司需要招議標采購物資、服務，發包工程時，在距招議標活動開始前的24小時內，由招標辦在紀檢監察審計部監督人員的監督下從專家庫中隨機抽取專家評委。專家名單一經確定，事前只告知專家評委評標的項目類型、時間和地點，但不告知評標項目及投標人名稱。

規定評標專家必須嚴格遵守招議標紀律，不得向投標供應商、承包商或他人透露評標專家名單及評標有關事宜。評標專家實行記名制，在充分分析比較各投標單位綜合情況的基礎上，按照一人一票制的辦法，由評標專家按照質量、服務、價格的先后順序綜合判斷后，分別獨立投票選擇投標單位，按得票多少決定第一、第二中標候選單位。每個評標專家在投票表上還必須簽名，以明確責任。整個開評標過程由紀檢監督人員全程參加現場監督。推薦結果報公司招議標領導小組審批后執行。同時，建立評標專家考核制度，一個標段一考核，對存在違規違紀行為的，取消其評標專家資格，確保了招議標工作的公平、公正、公開，避免了“個人標”、“感情標”和“關系標”的出現。

2.實行投標單位現場述標制，把好澄清關

自2010年11月份起規定所有限額以上招議標全部實行投標單位現場述標，參與整個開標過程，使他們不僅要驗看標書的密封完好情況，還要現場述標，介紹各自的標書響應情況和主要業績，對評委提出的技術與商務問題進行現場澄清等，為雙方提供了相互監督、交流的平臺。個別單位因特殊情況不參加現場述標的，必須實現寫明原因。這樣做最大的好處是，既可以增強投標單位對中原大化標書發放、標書接收、開標過程的公開監督，又便于雙方對有關技術問題、商務問題的集中、快速澄清，避免了投標單位不到開標現場，電話、傳真澄清時間過長、澄而不清的問題發生，大大提高了開評標效率，增強了公開透明度。同時還可以營造現場同臺公平競爭的緊張氣氛，增強投標單位的競爭壓力，使公司爭取到合理的低價成為可能。

實施效果

員工的對標積極性空前高漲，自覺對標已成習慣

通過用制度強力推行事前與事后價格對標，業務人員的精神面貌發生了可喜變化。主要體現在：由最初的抵觸、怕麻煩，被動對標， 現在轉變為自覺建立自己的價格信息庫，主動去對標。例如，一些業務員一旦發現自己采購的物資價格比別的單位高，馬上就寢食難安，感覺沒面子，感覺是自己工作沒做到家對不起公司。他們馬上就開始查找原因，并在今后的工作中加倍努力，避免類似問題再次發生。正是有了這樣的一支優秀員工隊伍，始終懷著對工作的敬畏之心，保證了公司采購的物資、服務價格、發包的工程始終處于集團公司較低水平，為公司減虧增盈做出了積極貢獻。

采購成本下降，買出了效益

2012年，通過招議標節約資金1273萬元，2013年，節約資金663萬元。

對廢舊物資、煤灰煤渣煤泥等副產品競價銷售，賣出了效益

全年通過競價銷售多創效益300多萬元。其中，通過對天然氣化工區與煤化工裝置區的煤灰煤渣煤泥進行了競價銷售，單價分別比原來上升了50%～100%，全年增加效益100多萬元。通過對化肥事業部大修計劃淘汰的廢低變催化劑組織了競價銷售，比估算價多賣了55.8萬元。

(作者單位：河南省中原大化集團有限責任公司)