濱州平安農機示范合作社創建成效斐然

商和歧 張海平 劉麗萍 高強

濱州平安農機示范合作社創建成效斐然

商和歧 張海平 劉麗萍 高強

近年來，濱州市各級農機主管部門認真貫徹落實《農業部、國家安監總局關于印發〈“十二五”創建“平安農機”活動方案〉的通知》精神，結合山東省“十二五”創建“平安農機”示范活動目標要求，緊緊圍繞“保平安，促發展”這個主題，強化農機安全基層基礎，全力提高農機“三率”水平，扎實推進“平安農機”創建工作的深入開展。

一、基本情況

截至6月底，全市農機專業合作社總數為200個，其中達到“五化”標準的47個。從2011年到2013年，已有3批19個安全管理工作扎實、安全生產水平高的農機合作社被表彰為全省農機安全示范單位。2014年，新申報推薦省級“平安農機”示范合作社10個。今年推薦的10個農機合作社資產總額254萬元，社員總數1227人，擁有拖拉機371臺、聯合收割機300臺，拖拉機、聯合收割機掛牌率、年檢率、持證率均為100%，三年來無農機傷亡責任事故。10個合作社全部達到建設標準化、經營企業化、管理規范化、作業規?；?、生產科技化“五化”標準。

二、工作措施

（一）加強組織領導，明確工作責任。為確保創建工作順利開展，在濱州市農機局《關于下發〈2014年濱州市農機化重點工作責任分解表〉的通知》中，將“平安農機”創建列入重點工作項目，明確了責任領導、責任科室、責任縣區和責任人，并把推進計劃細分到月。博興、鄒平等縣（區）農機局下發文件，召開了創建平安農機促進新農村建設工作會議，與各鎮、辦及農機專業合作社層層簽訂《農機安全生產責任書》，形成了開展“平安農機”創建工作的強大合力。

（二）強化安全監管，提升服務質量。結合黨的群眾路線教育實踐活動，在全市農機系統開展了“堅決糾正安全生產方面損害群眾利益行為和嚴肅查處不依法依規調查處理安全事故問題”專項整治，嚴格執行農機安全生產法律法規、規章和規范性文件，進一步規范牌證發放、事故處理等執法行為，依法保障當事人和利害關系人的權益，樹立農機部門良好形象。

（三）加強宣傳教育，提高安全意識。圍繞創建“平安農機”，促進新農村建設，在創新載體、營造氛圍、建立長效機制方面狠下功夫，在全市深入開展了以“六個一”、“五進”為內容的宣傳教育行動。精心組織開展了以“強化紅線意識、促進安全發展”活動為主題的“安全生產月”活動，通過新聞媒體報導、向群眾發放宣傳材料、圖片展示、現場講解等方式，廣泛宣傳農機安全法律法規和安全操作知識，解答有關農機安全生產方面的問題。

（四）強化基層基礎，嚴格創建標準。在“平安農機”示范合作社創建過程中，重點引導農機合作社提高安全監管能力，貫徹市委、市政府《關于進一步落實安全生產工作責任的意見》，嚴格落實農機合作社安全生產主體責任?！兑庖姟芬?，申報的農機安全示范合作社，要設立安全生產工作機構和安全員，安全管理制度健全，機具臺賬資料齊全，拖拉機、聯合收割機掛牌率、審驗率及駕駛人持證率100%，近三年無農機傷亡責任事故。市、縣（區）農機、安全監管部門采取聽取匯報、查看資料、調查走訪等方式，嚴格按照《農機安全示范合作社（協會、作業公司）標準》進行自評、復評，確保了農機安全示范合作社的創建質量和水平。

（五）規范農機監理，推進平安創建。開展農機安全監理規范化建設、切實提高農機安全監理隊伍的整體素質是平安農機創建工作的基礎。嚴把農業機械登記關、農業機械檢驗關、農機駕駛員考試關，進一步規范拖拉機、聯合收割機登記、牌證核發、安全檢驗及駕駛人培訓、考試、發證工作。通過農機監管執法及開展聯合執法檢查，強化源頭管控，加大田間、地頭等農機監管區域專項整治力度，并配合公安等部門加強了對鄉村道路通行秩序管理，嚴厲查處拖拉機、聯合收割機違法載人、超速超載、無牌行駛、無證駕駛、疲勞駕駛、酒后駕車等違法行為和安全隱患。

三、主要問題

（一）安全生產基礎薄弱。目前全市農機專業合作社總數為200個，其中達到“五化”標準的47個，僅為全部合作社的23.5%。被表彰為全省農機安全示范單位的合作社19個，僅為全部合作社的9.5%，加上今年推薦申報的10個，也僅占總數的14.5%。從中可以看出，全市農機專業合作社的安全生產基礎總體上相對薄弱，大多單位達不到創建省級農機安全示范單位的條件和標準。

（二）對創建工作的認識存在誤區。許多合作社對創建工作的認識存在偏差，錯誤的認為創建工作不但費工費時費力，被表彰為農機安全示范合作社后，從政策上也沒有特別傾斜，因而對創建工作缺乏積極性。

（三）創建工作開展不平衡。目前，濱州市被表彰為全省農機安全示范單位的合作社19個，其中：濱城2個，惠民2個，陽信3個，無棣3個，博興5個，鄒平4個。2014年申報推薦的合作社10個，其中：濱城1個、陽信1個、無棣3個、博興2個、鄒平3個。從中可以看出，“平安農機”合作社創建工作開展很不平衡。

四、工作建議

（一）強化基層基礎，創新管理水平。加強農機安全生產監督管理，嚴格落實農機合作社安全生產主體責任，繼續開展農機安全生產暨“打非治違”專項整治，排查治理農機事故隱患，不斷提升農機安全監管水平。結合黨的群眾路線教育實踐活動的開展，進一步轉變工作作風，提高服務質量，大力推行親情化服務，開展預約式、上門式服務，合理分配人員，采取分片包干，專人負責等方式，組織開展送業務下鄉、為農機合作社集中辦理監理業務等工作，有效提高農機合作社“三率”水平。

（二）加大宣傳力度，營造創建氛圍。充分利用各種媒體，采取各種形式，普及農機安全生產知識，進行農機安全生產教育，廣泛宣傳開展“平安農機”創建活動的重要意義，切實將“六個一”（即每年在每個鄉鎮組織一次“平安農機”宣傳教育活動，給每個農機手送一封創建“平安農機”倡議信，為廣大農機手和群眾放映一部“平安農機”教育警示片，向每個村送一套“平安農機”安全宣傳掛圖，給每個農機戶送一本“平安農機”知識手冊，在每個村及中小學校上一堂“平安農機”知識課）落到實處，提高全社會對開展創建活動的認識，增強農機合作社參與創建工作的積極性和主動性，提高農機駕駛操作人員和農民群眾安全意識、技術水平，為“平安農機”創建活動營造良好社會氛圍，引導“平安農機”創建活動向縱深推進。

（三）轉變創建方式，提升創建水平。在“平安農機”創建工作中，要堅持深入基層、服務群眾，以提高農機安全監管能力、保障農民生命財產安全、促進農村社會和諧發展為出發點和落腳點，將“平安農機”創建工作作為加強農機安全監管工作和提高安全生產水平的有效措施，加強組織領導，轉變工作方式，不下達硬性指標，減輕基層負擔，注重實效，扎實推進，切實促進農機安全生產。將已公布的“平安農機”示范合作社納入動態管理，對日常檢查存在嚴重問題或有反映投訴的，聯合市安監局進行調查處理。對于不符合創建條件的，取消申報推薦“平安農機”示范單位的資格。