落實科學發展觀構建和諧新農村
——談創建“農機安全村”的幾點認識

付國琦

落實科學發展觀構建和諧新農村
——談創建“農機安全村”的幾點認識

付國琦

“農機安全村”建設，是新農村“落實科學發展觀、構建和諧新農村”的重要體現，是堅持“以民為本、為民服務、幫民解難、保民平安”的民心工程。如何建設好“農機安全村”，推動農機安全工作再上新臺階，是一個迫切需要解決的問題。

一、創建“農機安全村”的重要性

農業機械分布于千村萬戶，機具品種多，作業條件復雜，加上鄉村道路隱患多，農民機手交通安全意識淡薄，加之許多人為因素，僅靠農機部門管理安全工作很難落實到位。如果每個村都達到“農機安全村”的基本條件，將任務層層落實到鄉（鎮）、村、人，充分利用村級組織，形成上下齊抓共管的局面，可基本解決了農田作業機械管理難的問題，從而達到全面監督管理的效果。

通過創建“農機安全村”，可以真正實現農機安全生產源頭管理，使農田機械作業的安全生產繼續有人抓、有人管，使原來組織實施的農機管理工作繼續得到延續。通過創建“農機安全村”，經常性地開展對農民機手的宣傳教育，宣傳國家安全生產的方針和政策，消除事故隱患，從而遏制重特大農機事故及群死群傷事故的發生。

綜上所述，創建“農機安全村”有利于解決當前農機管理中的一系列安全生產問題，是新形勢下“落實科學發展觀、構建和諧新農村”的重要體現，是一件功在眼前、利在長遠的利國利民的實事好事。

二、打好基礎，抓住關鍵

“農機安全村”建設，離不開群眾的理解和支持。必須加大宣傳力度，利用各種形式廣泛宣傳創建“農機安全村”的目的、作用和意義，宣傳推廣成功經驗和好的做法。做到“墻上有標語，路口有警示，手中有資料，報上有文章，電視有圖像，廣播有聲音”；同時，召開多種形式的動員會、座談會（如黨員會、組長會、農民機手會和群眾代表會等），悉心聽取他們的意見和要求，為創建工作出謀劃策。

創建“農機安全村”，要積極爭取當地黨委、政府的重視和支持，使創建工作由部門行為提升為政府行為。將創建工作與鄉（鎮）安全生產達標活動、“道路交通安全村”創建和“兩查禁一整頓”等工作有機結合起來，要加強與公安、交通、安檢、財政等部門的協調配合，按照職責分工，各司其責，形成政府統一協調，農機部門認真指導，有關部門積極參與，社會各界廣泛支持的整體聯動與齊抓共管的局面。村一級領導班子是創建“農機安全村”的關鍵，是具體工作的組織者和實施者，直接影響創建的成功和實際效果，要選派農村工作經驗豐富、責任心強的監管人員駐村，協同村班子開展各項農機安全管理工作。

三、健全制度，強化實效

（1）規范創建的內容和目標。①建立一個村級農機安全生產管理小組。一般有村黨支部書記或村民委員會主任擔任小組長，吸收有責任心、有經驗的農民機手參加，定期分析形式，及時提出要求，積極開展日常監督工作。②提供一個相對固定的農機安全生產場所。③對農機作業重要場所、危險路段進行整改，樹立安全警示標志、標牌和安全宣傳標語等，從客觀上消除各種事故隱患。有條件的村還要設置和規劃滿足安全監管要求、與環境適應、相對集中的農機停車庫。④確定一個安全活動日，定期組織交流學習。領會上級農機安全工作有關指示，講評農機安全工作情況。⑤建好一套村級農機具和操作人員檔案，實施分類管理。⑥建立一個農機安全宣傳欄，加強安全宣傳教育，使農機安全知識進村入戶，家喻戶曉，深入人心。⑦層層落實責任。縣（市、區）級農機監管部門與鄉（鎮）、鄉（鎮）與村、村與機手層層簽訂農機安全生產責任書，做到責任分明、任務到機、責任到人，并實行好目標管理和考核。⑧發出一封致村民公開信。呼吁全社會積極參與“農機安全村”建設活動。⑨發一張便民服務卡。卡上印有農民機手文明守則，以及提供信息技術、事故報警、醫療機構、保險公司和農機事故受理單位的聯系電話等相關內容。⑩實現一個目標。村內全年無農機傷亡事故無事故逃逸事件發生。

（2）面上推動，強化時效。創建“農機安全村”，必須做到有計劃、有措施、有落實、有檢查。不能流于形式。健全上級政府監督、村民監督、社會監督和輿論監督的管理體系以及自我約束機制，防微杜漸，加強指導。對村內發生重大事故的，予以摘牌，進行整頓，力求創建活動取得實效。

（3）加強組織領導。①要落實領導責任。鄉（鎮）黨委，政府要高度重視農機安全工作，將農機“安全生產村”創建工作，將其列入鄉(鎮)政府工作的議事日程和考核目標,有領導分工負責。②要切實維護好農機安全秩序。保持轄區內安全設施完好，監督幫助農民機手維護保養好農業機械，支持協助農機監管部門做好農業機械及駕駛員的年度檢審工作，消除農機事故隱患。③確保所在鄉（鎮）道路秩序良好。路面平整、交通安全標志明顯，標線齊全，鄉村公路及機耕路暢通，無違章占道等重大隱患；采取得力措施，防止超載、混裝、漏檢等問題的發生，保證農業機械優質、高效、低耗、安全地為“三農”服務。④增加“創建”投入。當地政府在“安全村”創建工作中要舍得投入，要有“花錢買安全的”觀念，爭取工作的主動性。安排一定的啟動資金用于“農機安全村”的“硬件”建設；要安排專項資金用于農村機耕道路、農村公路改造健全配套設施；要對創建活動開展的好、效果佳的單位和個人給予表彰獎勵。