2014年將是政治、社會、經濟最為復雜的一年

劉元春++閆衍

大改革在本質上是一場全面的政治運動，是在經濟基礎發展的推動下上層建筑的變革與重構。改革不僅是政治調整的產物，同時也是新政治開啟的手段和助推器。要想使大改革得到順利、全面的推行，就必須打破傳統利益格局，削弱傳統政治勢力，瓦解反改革聯盟，凝聚大改革所必需的政治力量。

大改革在本質上又是一場轟轟烈烈的社會運動。它不僅改變了不同利益集團的權力關系，也改變了社會互動的關系。三中全會公布改革決議之后引發了社會的大討論，也引發了社會預期的重構和社會信心的調整。不同群體對三中全會決議的不同解讀對于社會的沖擊在短期依然具有強烈的不確定性。

大改革在本質上也是資源配置方式的變革與經濟利益的重構。政府與市場關系的重構、財稅體系的改革、土地制度的改革、金融改革深化、社會福利體系的全面重構都會對現有的資源配置模式帶來根本性的沖擊，短期的“創造性破壞效應”依然較為明顯。改革帶來的投資空間的釋放以及市場信心的重振在短期依然具有一定的不確定性。

2014年也是中國政策再定位與政策轉型之間的沖突最為激烈的一年。宏觀經濟政策的定位雖然在名義上將與2013年保持一致，但大改革卻使2014年的宏觀經濟政策具有雙重特性：一方面，大改革的開啟要求貨幣政策和財政政策按照新機制來實施，以擺脫信貸——投資驅動型經濟增長模式的困境，使2008年到現在所實施的各項反周期政策回歸常態。另一方面，大改革的順利推行又需要宏觀經濟環境的穩定，這要求調控部門必須靈活運用宏觀經濟政策來對沖大改革帶來的各項震蕩，以避免經濟的過度波動。這兩方面最終將導致宏觀經濟政策偏離2013年的定位，出現相機抉擇較強、變動幅度較大等特點。

2014年也是世界經濟步入“宏觀政策逐步常態化、結構性改革全面深化”的大調整與大過渡的一年。

中國經濟的大改革與大轉型，世界經濟的政策大轉型與大改革，以及全球經濟周期性力量的輪轉，這三大力量決定了2014年中國宏觀經濟運行的基本框架，也決定了2014年宏觀經濟具有“底部修復”的運行特征。

2014年中國宏觀經濟指標預測

我們基于上述結構性和體制性問題的判斷，預測2014年中國宏觀經濟形勢。

第一，在外部環境的輕度改善與穩增長政策效應的作用下，2013年中國宏觀經濟總體呈現出“前弱后穩”的態勢，全年GDP增速達到7.7%，同比增速比2012年提高了0.2個百分點。

2014年中國宏觀經濟在外部環境輕度改善、內部大改革全面展開、宏觀經濟政策“相機抉擇”等多重力量作用下，GDP增速將呈現“底部波動”、“輕度回緩”的態勢……

第二，在制造業投資和民間投資疲軟的作用下，2013年固定資產投資增速呈現出“小幅持續回落”的態勢。

2014年，在大改革的沖擊下，政府職能的轉變和投融資體制的改革將對政府類投資產生強烈的下行壓力，民間投資空間的釋放以及土地市場的改革雖然有利于相應投資板塊的提升，但改革的復雜性和漸進性決定了民間投資和房地產投資在2014年難以有較大幅度的提升，并難以彌補政府類投資下降以及資金收緊帶來的缺口。2014年全年固定資產投資增速預計達到20.1%，比2013年下降0.2個百分點。

第三，由于“八項規定”、“群眾路線”、“四風整頓”等政治活動的全面開展以及居民實際收入增速的明顯回落，2013年經濟增速放緩。

2014年，“八項規定”、“群眾路線”、“四風整頓”等政治活動將常態化，居民收入增速將持續低迷，收入分配政策改革的紅利難以在短期顯化，這些因素決定了2014年消費增速將持續小幅回落，全年增速預計為13.2%。

第四，在發達國家經濟持續改善與新興市場經濟深度回落的雙重力量作用下，2013年中國出口增速呈現“前低后穩”的態勢，整體狀態依然低迷，全年增速為7.9%。而進口在國內庫存和生產小幅復蘇的作用下有所反彈，增速達到7.3%，比2012年反彈了3.0個百分點。

2014年是世界貿易的恢復年，發達國家經濟增長的較大幅度改善帶來的進口需求將有明顯提升，并在很大程度上抵消新興經濟體進口需求的下滑。中國進出口需求都將同步提升，預計出口增速將達到10.4%，進口增速將達到10%，全年貿易順差將達到2929億美元，外需對于經濟增長的貢獻依然難以轉正。

第五，由于流動性在宏觀與微觀之間的二元背離，導致2013年貨幣政策難以按照既定的目標進行操作，截至2013年末，狹義貨幣供應（M1）增速達到9.3%，廣義貨幣供應（M2）增速為13.6%，比年初設定的目標高0.6個百分點。

2014年，隨著金融改革的深化以及金融監管的強化，政府將采取偏緊的貨幣政策，但這種政策定位很可能被上半年經濟增速回落、改革阻力顯化以及價格形勢變化等因素擾亂，貨幣供應的實際增速將高于目標值，M1增速預計達到10.2%，M2增速預計達到14.1%。

第六，產能過剩、生產資料價格低迷和輸入性通貨緊縮將在一定程度上對沖貨幣供應增速上揚帶來的價格上漲壓力。

在翹尾因素、食品價格上揚、改革帶來的價格釋放等因素的作用下，2014年CPI將有所上揚，預計2014年CPI將達到3.2%，GDP平減指數達到3.0%。全年通貨膨脹壓力上升，但不嚴重，核心CPI相對穩定。

作者簡介：劉元春系中國人民大學經濟學院副院長，閆衍系中國人民大學經濟研究所聯席副所長。

（摘選自本書部分章節）

《小趨勢：中國經濟的關鍵變數》

作者：李偉、吳敬璉、夏斌等

出版社：中信出版社

李偉

中央委員，國務院發展研究中心主任、研究員。曾任國務院研究室副主任、中國銀監會副主席、國務院國資委副主任。

吳敬璉

首屆中國經濟學杰出貢獻獎得主，被譽為“吳市場”和“中國經濟學界的良心”。

夏斌

原央行貨幣政策委員會委員，現任國務院參事、南開大學國家經濟研究院院長。

書架

《國外城鎮化：比較研究與經驗啟示》

作者：新玉言

出版： 國家行政學院出版社

本書遴選了不同地區、不同國家，這些國家和地區所走的城鎮化道路給我們留下了一道道可以借鑒的“車轍”。

《大水荒》

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本書解讀水的經濟學與政治學，探究水資源分配的新格局，討論世界各地應對水資源短缺的方法，啟發我們認識到水的生產力與被掩蓋的經濟價值。

《大自然的財富：一場由自然資本引領的商業模式革命》

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譯者：王玲、侯瑋如

出版： 中信出版社

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