關于推廣鑒定申請有關問題的說明

管延華

（作者為省農機鑒定站研究員、副站長）

為便于企業自愿申請產品推廣鑒定，我省已連續四年舉辦了農業機械推廣鑒定技術培訓班，就有關鑒定技術問題與企業進行溝通、交流，并對每年推廣鑒定工作新的要求進行說明。由于培訓班內容具體，針對性、實用性強，受到了企業普遍認可和好評。

出于節約和精簡會議的考慮，今年我省未再舉辦推廣鑒定技術培訓班。有些企業尤其是新上產品的企業由于對推廣鑒定申請的有關內容、程序不清楚、不明白，對相關要求的理解不到位，甚至存在歧義和誤解，為幫助企業順利申請推廣鑒定，現就有關問題做些說明。

一、關于申請范圍。根據《山東省農業機械試驗鑒定管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）第三條規定，山東省農業機械管理局（以下簡稱省農機局） 主管全省農機鑒定工作，組織制定并定期調整、發布全省農機鑒定產品種類指南、計劃，公布鑒定大綱、發布鑒定公告等。第七條規定，申請農機鑒定的產品應當是列入農機鑒定產品種類指南或計劃的產品。為此，我省自2011年起連續四年在山東農機化信息網上對《山東省農機鑒定產品種類指南》（以下簡稱《指南》）進行了公告。隨著我省農機化發展重點的調整和推廣目錄管理要求的變化，《指南》的相關內容也隨之發生著變化。但無論怎么變化，《指南》的基本內涵沒有發生實質性的改變。一是農機產品推廣鑒定由生產企業自愿申請，申請鑒定的產品應在省級推廣鑒定能力認定范圍內的基本要求沒有變化。《農業機械試驗鑒定辦法》（以下簡稱《鑒定辦法》）第三條規定，農機鑒定包括部級鑒定和省級鑒定，由農業機械生產者或者銷售者自愿申請。《管理辦法》第十條規定，農機鑒定工作原則上由省農機鑒定站獨立完成，特殊情況下也可與其它符合規定要求的農機鑒定機構合作完成，省農機鑒定站及其合作完成機構應當通過省級以上農機行政主管部門組織的鑒定能力認定，并在認定范圍內實施鑒定工作。二是已通過部級推廣鑒定的產品，不再進行省級推廣鑒定的法規規定沒有變化。《鑒定辦法》第三條規定，通過部級鑒定的產品不再進行省級鑒定。

二、關于申請條件。根據省農機局公告的《山東省農業機械推廣鑒定申請受理條件暫行規定》，申請受理條件包括申請鑒定企業應符合的條件和產品應符合的條件。申請鑒定企業應符合以下條件：一是企業應在山東省境內注冊、具有企業法人資格的生產企業。二是根據國家推廣目錄申報要求，插秧機、谷物聯合收獲機械、輪式拖拉機的生產企業注冊資金應在1000萬元以上。其中，大型谷物聯合收獲機械（喂入量4.0kg/s）企業注冊資金應在2000萬元以上，150馬力以上的輪式拖拉機企業注冊資金應在5000萬元以上。其他生產企業的注冊資金應在500萬元以上。三是企業占地面積原則應在2000m2以上；用于生產的廠房建筑面積一般應在1000m2以上，其中生產拖拉機、聯合收割機等大型農業機械的應在2000m2以上。四是企業應具備與所生產產品配套的生產線及生產設備、檢驗儀器設備等必備生產條件。五是花生、薯類、棉花、三辣蔬菜等大宗經濟作物種、收等關鍵環節的農業機械產品生產企業注冊資金可適當放寬，但不能低于100萬元。

申請鑒定產品應符合以下條件：一是應在省農機局發布的《指南》范圍之內。二是應在《企業法人營業執照》的經營范圍之內。三是應有相關的產品技術標準且按規定辦理備案手續。四是國家實施生產許可和強制性認證管理的產品應獲得相應證書并在有效期內。申請產品所裝配的主要部件（如所裝配的發動機）也應符合國家有關規定。五是應當是定型產品，穩定生產一年以上，有一定的生產批量，在兩個以上市地銷售。累計銷售量滿足如下要求：小型農業機械產品不少于500臺，中型農業機械產品不少于100臺，大型農業機械產品或成套設備不少于30臺（套），對重點推廣、農業生產急需或創新型等農業機械產品銷售量應不少于10臺（套）。

三、關于申請時限。山東是一個農機生產大省，申請鑒定的產品每年都在遞增，因此，為便于推廣鑒定實施計劃安排，所有產品推廣鑒定申請受理都規定了一個受理截止時間。受理截止時間，是指符合受理條件的企業和產品的申報截止時間，如果首次申報不符合受理條件，那么是指整改后的截止時間。因此，要求企業一定要按規定要求認真準備相關材料，盡量提前申報。申報過程中還應注意，一是去年年底已提交推廣鑒定申請但還未實施的，要重新按照規定的截止時間提交申請；二是根據國家和省推廣目錄申報條件的有關要求，為避免已在目錄中的產品因到期未重新進行鑒定而被撤銷目錄，《農業機械推廣鑒定證書》在次年3月31日前到期的，也應在規定時間前提出申請；三是《農業機械推廣鑒定證書》在次年3月31日后到期的個別季節性產品，考慮到到期復查時需要提前進行作業性能試驗的，也應當在規定時間前提出申請。

四、關于申請材料。推廣鑒定的申請材料很多，但均在鑒定站公共郵箱內掛出，格式要求明確，聯系方式清楚。申請材料包括：一是山東省農業機械（推廣）鑒定申請表;二是山東省《農業機械推廣鑒定證書》復印件;三是產品使用說明書;四是三包憑證;五是產品定型證明文件;六是采標文件原件和復印件；七是營業執照副本原件和復印件；八是企業組織機構代碼證復印件；九是國家法律、法規有許可或強制認證要求的產品的生產許可證、3C認證證書等許可證書和強制認證證書原件和復印件；十是山東省農業機械推廣鑒定企業必備條件自查結果表；十一是符合要求的用戶名單；十二是企業基本情況表；十三是企業組織機構圖；十四是企業各部門職能分配表；十五是產品照片4張（前、后、左、右）；十六是產品主要技術規格參數表；十七是山東省農業機械鑒定委托企業確認書。

五、提請注意事項。一是要關注幾個時間節點。部級推廣鑒定證書有效期為4年，省級推廣鑒定證書有效期也于2011年由新版《管理辦法》規定為4年；推廣目錄每三年為一周期，到期所有產品需重新申報，期間每年進行年度調整（包括增補、變更和取消三種情況），且要求證書有效期應在次年的3月31日之后；每年9月30日是國家推廣目錄網上申報截止時間，實物材料上報時間一般在10月初；各省推廣目錄一般在10月底截止申報；雖已在國家目錄中但推廣鑒定證書已到期的產品，應在當年11月30日前將獲得的新證書和報告報送至農業部，否則會被取消目錄資格。所以，企業要根據這些時間節點統籌安排，盡早做好鑒定項目實施，按時申報兩級推廣目錄。二是關注兩級推廣鑒定。已通過部級推廣鑒定的產品不再進行省級推廣鑒定。省級推廣鑒定到期復查產品可直接申報部級推廣鑒定。另外，鑒于拖拉機、自走式聯合收獲機械、插秧機、微型耕耘機、旋耕機、精量播種機、免耕播種機、秸稈切碎還田機、谷物干燥機、潛水電泵、離心泵、擠奶機、貯奶（冷藏）罐、全混合日糧飼料制備機等14種產品，在2013年1月1日以后獲得的農業機械推廣鑒定證書應是部級農業機械推廣鑒定證書，才能上國家推廣目錄的新要求，企業可以直接向農業部鑒定總站進行申請產品鑒定。申報過程中涉及到定型證明文件問題，根據《農業機械推廣鑒定實施辦法》第八條規定，產品定型證明文件可以是所申請產品的省級以上相關鑒定證書，也可以是省級以上農業機械定型鑒定證書、產品質量認證證書、生產許可證及其附件。省級推廣鑒定證書可以作為申請部級推廣鑒定產品的定型證明文件。所以，建議企業可以采取多種方式進行新產品定型鑒定。同時，也可避免重復鑒定，減輕企業負擔。三是推廣鑒定到期復查產品的申請問題。《管理辦法》第八條規定，推廣鑒定證書有效期屆滿，需要繼續保持資格的，應當重新提出推廣鑒定申請。因此，企業到期產品申請時一定要注意，你的產品信息、結構型式、生產條件等是否發生了變化？如果沒有變化屬于推廣鑒定到期復查申請；如果上述內容有一項變化了，要按照新產品要求進行推廣鑒定申請。