抓好基層疫病防控的幾點建議

周 寶 高 波

(1.四川達州市達川區永進鄉畜牧獸醫站,四川達州 635000；2.四川達州市達川區動物疫病預防控制中心,四川達州 635000)

抓好基層疫病防控的幾點建議

周 寶1高 波2

(1.四川達州市達川區永進鄉畜牧獸醫站,四川達州 635000；2.四川達州市達川區動物疫病預防控制中心,四川達州 635000)

動物疫病防控是促進養殖業持續發展、保障畜牧業生產安全、動物產品質量安全、公共衛生健康安全的重要組成部分。為解決基層動物疫病防控的重點和難點問題,提升防疫工作實效性,特提出一些建議措施供參考。

基層；疫病防控；建議

基層動物疫病防控應以免疫、消毒、監測為重點，同時抓好流通環節監管、補償政策完善和督促檢查等保障性工作，才能真正構筑堅實防線，確保疫病穩定控制。

1 注重細節，增強實效

樹立動物防疫無小事思想，做細做好每一環節、各個部位具體工作。

1.1 準備工作要深思熟慮

科學制定計劃，合理安排人員，及早采購需用物質。特別是要改變憑經驗用苗習性，開展免前用苗學習，嚴格按照說明書要求實施免疫。

1.2 組織措施要切實可行

掘棄大話、空話、套話，制定切合本地實際的措施方案；作好請示匯報，尋求當地黨政輿論、資金和具體工作上的支持；妥善安排時間，適時免疫。

1.3 技術措施要嚴格周密

堅決糾正散戶“聯窩聯疫”不徹底、禽類免疫空白多和大戶免疫程序混亂、檔案建立與實際不符、見肥豬不免等錯誤，依據按規抓防控。

1.4 完善防疫績效考核機制

制定考核辦法要簡內容，抓要害，講實際，使集中考核和平時考核具操作性、實效性、公平性。

2 針對薄弱環節，加強中小場監管

2.1 積極創造防控條件

加強發展引導，充分發揮小規模養殖場在抵御市場風險和降低污染方面獨特優勢，盡力整治存在問題，對選址不當、污染嚴重，設計低下、改造成本高、防控怠慢的勸其關閉，對愿意改造的結合惠農政策予以支持。

2.2 重視免疫工作

小型養殖場也應根據實際制定符合本場情況的免疫程序。有條件的應盡力按規模場要求設置程序，小型自免場，如果按散戶程序免疫，必須搞好月月補免工作。

2.3 監管必須到位

包場人員應切實負起責任，對免疫程序、消毒、發病死亡、無害化處理、檔案建立等作好重點監督。縣、鄉基層領導和技術人員要分別高規格抓好一批鄉、村和場的防控，起好示范帶動作用。

3 采用“5種方式”，提升免疫效果

3.1 “整村推進”

在散戶免疫中按照“統一組織、集中免疫、整村推進、不留死角”的工作機制，逐村逐戶開展集中免疫工作，起到 “分工明確，相互支持，相互監督，減少漏免”的作用。

3.2 “聯窩免疫”

“聯窩免疫”主要針對散養生豬。即在騸豬時分別對仔豬和母豬一邊一針，間隔7～10d后再對仔豬、母豬同時免疫高致病性豬藍耳病滅活疫苗。

3.3 “月免疫日”

在每個自然村在每月固定1～2d作為該村的動物免疫日期，屆時，由防疫員到村到戶對需要進行補免和加免的動物進行免疫。

3.4 “跟蹤評估”

對常年存欄量：豬500頭以上、牛100頭以上、羊200只以上、禽萬只以上的規模場建立免疫抗體監測情況登記表，將畜禽免疫情況、抽樣情況、免疫抗體監測情況及免疫抗體不合格的整改情況記錄在冊，充分利用免疫抗體監測手段提高免疫質量水平。

3.5 “一年三次加免”

在嚴格按照農業部、四川省制定的免疫程序和技術規范基礎上，進一步完善技術方案。針對目前情況，特別是大場要變原來的“一年兩次加免”為“一年三次加免”，提高常年動物免疫有效保護率。

4 抓好監測流調，強化防控策略

堅持 “以監促免、以監督免”的工作機制。強化實驗室作用，提升監測水平。在做好散養畜禽春、秋集中監測的同時，注重平時自免養殖場的監測，強化監測結果應用，進一步發揮監測對免疫工作的指導作用。加強鄉鎮動物疫情監測網絡體系建設，規范流行病學調查工作流程，確保上報數據及時、準確、規范；根據監測和流調獲取的數據，及時進行分析評估，全年至少召開2次動物疫病監測及疫情分析會商會，科學研判疫情形勢，為科學防控動物疫病提供技術支撐。

5 強化消毒滅源，開展集中消殺

強化養殖戶綜合防控意識，堅持消毒制度，截斷疫病傳播途徑。繼續堅持春、秋兩季開展集中消毒行動。嚴格按照“兩統一、兩集中、兩規范”（即：統一藥物、時間，集中人力、物力，規范技術規程、行為準則）要求抓好消毒工作開展，強化技術指導和督促檢查，確保實效。

6 健全督查機制，督促工作到位

（1）充分發揮動物衛生監督職責，對違背強制免疫、強制撲殺規定、不健全防疫設施的業主和違規操作防疫人員依法查處，營造依法治疫氛圍。

（2）實行專家式督導。充分發揮專家特長，讓其帶隊督導糾正技術問題。采取明查與暗訪、集中檢查與突擊檢查、普遍督查與重點督查相結合等方式，促進工作開展和技術提高。

（3）完善一年四季免疫密度和免疫效果集中檢查制度和不定期抽檢制度，將動物防疫工作績效考核與基層防疫補助經費掛鉤，提高考核的實效性。

7 提高管理水平，增強應變能力

7.1 完善物資管理

建立縣、鄉鎮站兩級儲備體系，確保應急所需；建立維護、報廢、配備等管理制度，確保疫苗在冷鏈系統中運轉；規范疫苗和耳牌等物資管理，做到專人負責、賬物相符、按規使用。

7.2 抓好人員管理

圍繞“提高素質、增強能力”開展職業道德教育和技術培訓，提高各級管理水平和人員技術水平，造就一支敢打硬仗的防控隊伍。強化村防疫員管理，加大防疫勞務費投入，做到“責、權、利”相結合，至少在每個鄉鎮培養3∽6名技術較好的防疫員，解決青黃不接現象。

7.3 強化應急處置和管理

堅持平戰結合，做到應急準備和應急處置的管理常態化。規范疫情報告程序，落實疫情報告和核查制度；強化應急處置培訓，切實提高應急處置能力。做好節假日和重大活動期間的應急值守，嚴格執行24h專人值班制度。

7.4 強化責任管理

真正構建“地方政府負總責，生產者承擔第一責任，相關部門各負其責”的獸醫工作責任體系，形成政府、企業、行業協會和從業人員分工明確、各司其職的防制機制，實現動物防疫工作從“畜牧獸醫部門包辦”向“激活主體、群防群控”的根本性轉變。

8 嚴格補償政策，維護養殖戶利益

嚴格按照“認定準確、標準合理、資料完備、據實申報”原則，有效落實好免疫應激和強制撲殺補償政策。建立補償及時告知制度，做到發生一起完善一起資料，注重平時核查，堅決杜絕虛報、瞞報、不按規亂報的事件發生。

周寶（1970-），男，獸醫師，一直在基層從事動物防疫工作。