重慶市綦江區畜牧業生產情況調研報告

湖南農業大學動物科學與技術學院 禹琪芳，賀建華

畜牧業作為農業農村經濟的支柱產業，對保障畜產品供給、增加農民收入、改善農業生態環境、推進農業現代化和城鄉統籌發展發揮了積極作用。為了進一步摸清重慶市綦江區畜牧業，加快綦江畜牧業發展步伐，更好地發揮畜牧業在增加農民收入、繁榮農村經濟和建設社會主義新農村中的重要作用，“2013·百名農學博士重慶行”綦江實踐分團成員對全區畜牧業發展情況進行了專題調研。

一、綦江區畜牧業基本概況

綦江區面積2 747.8平方千米，轄5個街道25個鎮，365個行政村、90個社區，總人口122萬。2012年是綦江、萬盛兩地合并后的第一年，綦江區按照市農委提出的“保供給、保穩定、保安全、保增收”的畜牧生產指導思想，針對2011年區委區政府提出的畜牧產業發展“999”（出欄生豬90萬頭、草食牲畜90萬頭只、家禽900萬羽）的目標，不斷調整養殖業結構，改善養殖生產環境。

綦江區畜牧業主要以傳統養殖為主，飼養種類有豬、牛、羊、家禽。現建成萬頭（只）生態畜牧養殖場（小區）8個、農業科技示范園10個、年產20萬條眼鏡蛇養殖基地1個。2012年第一季度生豬出欄284 588頭，比2011年同期增長2.9%，草食牲畜出欄227 760頭（只），同比增長2.9%，家禽出欄1 804 633只，比2011年同期增長11.7%。

在動物疾病預防與檢疫方面，綦江區探索出了一套切實可行的防疫方案。堅持仔豬二次免疫與平時補針并重的原則，全面實行動物免疫公開承諾服務制度、散養畜禽春秋集中免疫加補防的免疫制度，對鄉散戶主要做好春秋兩防，對規模戶重點做好春秋兩防及平時加強常規免疫和嚴格消毒等相關工作，保證了畜禽健康，對外地購買的仔豬進行為期一個月的中轉隔離檢疫。做到了無重特大疾病發生。

二、綦江區畜牧業發展存在的主要問題

1.地理因素限制

綦江區人口多、山地多、人均資源少，規模養殖用地受自然條件和用地政策的限制，用地矛盾越來越突出；飼草飼料資源匱乏，大量農作物秸稈未充分利用，飼草資源利用不足，畜產品市場價格大幅波動，畜牧業資源特別是飼料資源和市場波動將成為畜牧業發展的長期制約因素；此外，還存在運輸成本過高，運輸應激太大，山路太陡不適合放養等問題，這也是綦江區乃至整個重慶市牛、羊養殖業普遍存在的地理上的局限性。

2.規范化飼養管理意識薄弱

雖然綦江區群眾有著畜牧養殖傳統，但是飼養量少，規模小，管理比較粗放。大多數養殖戶依賴于傳統養殖經驗，對發展現代養殖業認識不高，依附心理嚴重，怕擔風險，不敢決策，畜牧養殖的專業化、科學化、組織化、規范化程度不高，還處在傳統的飼養模式上。具體表現為給牛錯安裝了豬的自動飲水器無法使用；對死亡動物的尸體沒有引起足夠重視，處理不及時；消毒防疫機制不健全，落實不徹底；養牛時精、青、干料飼喂比例不合理等細節方面。

3.養殖技術落后

綦江區群眾雖大多為農業人口，但由于經濟等原因外出打工的較多，留下來的大多是一些文化水平有限，經濟思路欠缺的人口，飼養、防疫等技術較差，不適應現代畜牧業的發展。突出問題為養殖場的規劃設計不合理，這樣既不利于日常生產與清潔，也會埋下重復施工浪費資金的隱患。近年來由于疫病的多發、養殖業科技含量的增加以及市場的多變，對從業人群的要求也在不斷的提高，要求從業人群有一定的知識水平，但目前的實際情況不容樂觀。規模化養殖能力不足，缺乏深加工增值環節。缺少畜禽良種繁育基地，自繁自養程度低，種畜和仔禽的大量調入，增加了養殖成本，也給動物疫病控制造成了困難。

4.資金短缺

目前，畜牧養殖仍處在自發的發展狀態。政府雖有補貼，但額度有限，尤其是部分養殖戶對優惠政策和政府扶持力度不了解，導致資金鏈斷裂，養殖規模上不去；畜牧業基礎設施建設滯后，服務體系不夠完善，突出表現為疫病防治體系、市場信息服務網絡不健全、不配套，技術裝備差，服務手段落后。

5.上規模有效益的龍頭企業少

養殖業要有規模才能出效益，僅靠散養無法明顯增加農戶收入也無法推動養殖業的優化升級，且龍頭企業的影響力、帶動力以及輻射效果有限，一般農戶出于經濟或者技術原因無法跟進投資。從而產生龍頭企業與散養戶之間都是單純的買賣、回收等關系，尚未形成相互支持、相互促進、風險共擔、利益均沾的利益共同體，農戶的利益得不到保障。

6.產業化水平低

產業化水平低主要表現為形成一定規模和帶動效應的畜產品加工龍頭企業數量少，畜產品生產、精深加工的產業鏈條還沒有形成，企業與農戶利益聯接不緊密，生產加工銷售之間相互脫節，沒有形成“企業+基地+農戶”有機結合的模式，以達到風險共擔、利益均沾、聯心聯利、共興共衰的機制，缺乏市場導向作用，造成市場競爭乏力不強，產銷銜接不暢，直接影響了畜產品的附加值和綜合效益，制約了畜牧業的快速長遠發展。

三、加快綦江區畜牧業發展的對策與建議

1.加強引導，轉變村民的傳統養殖觀念

思想的轉變才會轉化為行動的轉變。舉辦培訓班、專題講座等，組織有經驗的養殖大戶到一起，通過座談會、報告會等形式向從事養殖業的村民們傳授養殖經驗。同時對農戶進行技術培訓，讓其掌握一定的技術，找出解決問題的對策和措施，進行從事畜牧業的知識儲備。面對面的為村民指導繁育、養殖、防疫等各項技術，增強村民的科技畜養能力。張貼宣傳標語，讓農戶了解國家對農業的扶持力度，認清作為農業重要組成部分畜牧業的發展前景，引導農民進行科學養殖致富。充分發揮黨員遠程教育平臺的作用，不定期的召集養殖戶觀看相關畜牧養殖視頻，通過黨員示范戶的帶動，激發群眾的養殖積極性。編寫通俗易懂的養殖實用技術手冊發放到養殖戶手中，培訓、科技幫扶、咨詢解答引導和支持規模養殖戶建立專業合作經濟組織，提高畜牧業組織化程度，解決信息缺乏、技術不足等問題，提高村民抗御風險能力。積極吸引大企業介入到畜牧養殖業，與農戶建立穩固的利益聯結機制，提升對農戶的帶動能力。

2.完善畜牧業保障措施

建立和完善畜牧業保險制度，探索和推進政策性畜牧業保險。強化動物疫情測報和管理機制，建立快速疫情測報體系，提高動物疫情監測預警能力，完善動物疫病診斷網絡。當地畜牧獸醫站應加強政務公開，將政府對養殖業的優惠政策進行公示，讓養殖戶能夠及時了解當地的優惠政策（例如免息貸款），幫助其減輕一定的經濟負擔。

3.優化畜牧業發展環境

加強對畜禽規模養殖場、養殖小區規劃和建設管理，對符合條件的畜禽養殖場、養殖小區的用地進行規劃調整，破解用地瓶頸，使其符合農業用地管理要求。在此基礎上，將畜禽養殖場、養殖小區用地納入土地利用總體規劃和“兩集中”建設規劃，并加強規劃管理。在充分落實好現有惠農政策的基礎上，結合實際，制定出一些針對性強的優惠政策和措施，加大對畜牧業的扶持力度。并積極協調金融部門，通過對畜牧企業提供貸款資金支持，有效破解資金難題。對新建養殖場，堅持治污設施和無害化處理設施同步規劃建設，確保畜禽糞便、廢水等污染物排放達標。對已建成投產的規模養殖場，督促其盡快完善治污設施和無害化處理設施，并逐步減少污染。

4.建立畜產品質量安全的長效監管機制

健全監管機構，加強隊伍建設，堅持不懈地搞好畜產品質量安全體系建設，加大執法力度，規范獸藥、飼料和飼料添加劑企業生產經營行為，加快無公害認證步伐，提升無公害畜產品生產水平，嚴格落實畜產品質量安全責任制，確保畜產品質量安全。

5.提高產業化水平

以畜產品加工業的發展促進產業化水平的提高。要利用各種有利條件和優勢，力爭引進1～2個知名畜產品加工企業，以此為龍頭，帶動全市養殖業的發展，提高重慶市畜牧產業化水平。政府可適當為養殖戶與食品加工業牽線，積極探索龍頭企業帶動農戶的有效組織形式，健全利益共享、風險共擔的經營機制，共同抗御市場風險。

6.堅持種養結合可持續的發展模式

充分利用種植業與養殖業資源可循環利用特點，推廣種養結合的產業發展模式，促進種養業的副產品資源化利用，建設資源節約型、環境友好型的“兩型”畜牧業。結合新農村建設和農村能源建設，加快畜禽環保、衛生欄圈的改造，對于規模養殖場，按“豬-沼-果、豬-沼-菜、豬-沼-糧”等生態養殖模式，建立生態家園，規范畜禽生產行為，既能保護環境，又能保障畜產品質量安全。

四、總結與展望

重慶是中國最年輕的直轄市，而綦江是重慶最年輕的一個區。綦江區的養殖業正在逐步實現由千家萬戶散養向規模化、標準化養殖模式的轉變。根據《重慶市農業農村經濟發展第十二個五年規劃畜牧業發展專項規劃》所提出的“圍繞一條主線、實現二個轉變、發展三大產業、完善七大體系的1237工程建設”，綦江區緊密圍繞“兩園三業一基地”這一主線，必將會在這個五年內實現“把綦江建設成為重慶主城菜籃子直供區、山地特色現代農業示范區、全國農產品加工交易中心”這一目標。