齊齊哈爾市對全面發(fā)展預(yù)拌砂漿作出宏觀部署

齊齊哈爾市建筑材料管理辦公室

在4月3日召開的齊齊哈爾市住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議上，市政府辦公廳下發(fā)了《齊齊哈爾市中心城區(qū)加快發(fā)展預(yù)拌砂漿指導(dǎo)意見》（齊政辦發(fā)［2014］29號）（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）。為全面貫徹落實國家、省發(fā)展預(yù)拌砂漿的相關(guān)政策法規(guī)，進(jìn)一步節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、促進(jìn)節(jié)能減排，建設(shè)美麗宜居鶴城，這份《指導(dǎo)意見》從發(fā)展預(yù)拌砂漿的意義、禁止現(xiàn)場攪拌砂漿時限、生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展原則、預(yù)拌砂漿的使用和管理發(fā)展要求等五個方面對全市發(fā)展預(yù)拌砂漿做出了宏觀部署和安排。

對于禁止施工現(xiàn)場攪拌砂漿（“禁現(xiàn)”）的時限，《指導(dǎo)意見》明確規(guī)定：自2015年5月1日起，全市中心城區(qū)南至民航路、北至中華路、東至曙光大街、西至新明大街，所有建筑工程實施“禁現(xiàn)”；自2016年5月1日起，全市中心城區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)的建設(shè)工程實施“禁現(xiàn)”；實施“禁現(xiàn)”后要按規(guī)定使用預(yù)拌砂漿。通過中心城區(qū)的逐漸推廣使用，向全市更大范圍推廣使用預(yù)拌砂漿。

涉及預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展原則，《指導(dǎo)意見》提出：一是鼓勵支持本市現(xiàn)有預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)上馬預(yù)拌砂漿生產(chǎn)項目；二是生產(chǎn)企業(yè)的建立應(yīng)布局合理、符合環(huán)保要求，并重點發(fā)展具有一定產(chǎn)能規(guī)模的干混砂漿生產(chǎn)項目；三是生產(chǎn)預(yù)拌砂漿必須全部使用符合標(biāo)準(zhǔn)要求的散裝水泥，干拌砂漿產(chǎn)品的散裝設(shè)施能力必須達(dá)到70%以上；四是預(yù)拌砂漿企業(yè)應(yīng)在廠區(qū)內(nèi)設(shè)置必要的車輛清洗、回收處理裝置，確保車容整潔。

《指導(dǎo)意見》指出，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計任務(wù)書和招標(biāo)文件中明確提出使用預(yù)拌砂漿的要求，并按照預(yù)拌砂漿的費(fèi)用編制審核工程概預(yù)算和結(jié)算。設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，將使用預(yù)拌砂漿列入設(shè)計說明內(nèi)容。監(jiān)理單位要加強(qiáng)對使用預(yù)拌砂漿的現(xiàn)場管理，施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照技術(shù)規(guī)程進(jìn)行施工。

圍繞預(yù)拌砂漿的扶持發(fā)展和管理，《指導(dǎo)意見》要求在發(fā)展預(yù)拌砂漿過程中，市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)加強(qiáng)對生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和計量的監(jiān)督；交通、城管、公安交警等部門應(yīng)加強(qiáng)對車輛運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)管，防止車輛超限超載，研究制定運(yùn)輸車輛在市區(qū)通行的具體措施；環(huán)保部門應(yīng)對生產(chǎn)企業(yè)做好環(huán)境影響評價和檢查工作；市稅務(wù)部門要按照資源綜合利用政策規(guī)定，對生產(chǎn)企業(yè)辦理相關(guān)的稅收優(yōu)惠手續(xù)?！吨笇?dǎo)意見》要求市建設(shè)行業(yè)管理部門制定具體措施，落實把關(guān)環(huán)節(jié)，對生產(chǎn)企業(yè)干拌砂漿散裝設(shè)施能力及使用散裝水泥實施監(jiān)管，加強(qiáng)對建設(shè)單位使用預(yù)拌砂漿的質(zhì)量監(jiān)督和檢查，對違反規(guī)定的，依法予以處罰。

《指導(dǎo)意見》強(qiáng)調(diào)，各相關(guān)部門應(yīng)各司其職，密切協(xié)作，聯(lián)合推動，系統(tǒng)實施，并由市建設(shè)行業(yè)管理部門牽頭建立協(xié)調(diào)和督辦檢查機(jī)制，做好宣傳引導(dǎo)和技術(shù)培訓(xùn)工作，通過項目試點示范，總結(jié)和積累“禁現(xiàn)”工作推進(jìn)過程中的好做法、好經(jīng)驗，確保預(yù)拌砂漿生產(chǎn)、流通、使用各環(huán)節(jié)的相互銜接，確保“禁現(xiàn)”工作的順利實施和年度目標(biāo)的完成。

禁止施工現(xiàn)場攪拌砂漿，推廣使用預(yù)拌砂漿，有利于提高工程質(zhì)量和施工機(jī)械化水平，減輕勞動強(qiáng)度，提高施工效率，促進(jìn)清潔生產(chǎn)?！吨笇?dǎo)意見》的出臺，對于齊市資源綜合利用，加快生態(tài)文明建設(shè)和促進(jìn)“三化”建設(shè)具有重大現(xiàn)實意義，也是進(jìn)一步提高齊市水泥散裝率、加快水泥工業(yè)調(diào)整的重要途徑。