求真務實促發展開拓奮進譜新篇——宜春市散裝水泥和預拌混凝土管理工作再上新臺階

陳 偉

多年以來，宜春市散裝水泥和預拌混凝土管理工作在市政府的正確領導和大力支持下，在省散預辦的悉心指導下，堅持以科學發展觀為指導，以構建資源節約型社會為出發點，以發展散裝水泥、推廣預拌混凝土和預拌砂漿為目標，按照“限制袋裝、發展散裝”、“控制總量、合理布局、規范發展”的原則，形式多樣地宣傳散裝水泥、“禁現”工作有關政策法律法規，提高人民對發展散裝水泥、推廣應用預拌混凝土和預拌砂漿、推動建筑施工工業化改革的重要性、必要性和緊迫性認識。進入2013年以來，宜春市散預辦找準工作切入點，根據市政府“科學發展、進位趕超、綠色崛起”的總目標，結合工作實際，扎實推進各項工作，有力地促進了全市散裝水泥、預拌混凝土健康快速發展。

主要指標屢創新高。一是散裝水泥、預拌混凝土快速增長，再創歷史新高。據不完全統計，全市散裝水泥供應量495.9萬噸，比上年增長17.5%，保持較快增長，水泥散裝率達到50%以上；預拌混凝土供應量突破400萬立方米，為420萬立方米，比上年增長20%以上，繼續保持快速增長。二是專項資金征收工作取得最好成績。全市征收散裝水泥專項資金768.8萬元，比上年增長115.6%，其中市本級征收專項資金436萬元，比上年增長159.1%，增收268.1萬元，創歷史最好水平，相關指標水平比前5年總和還高，實現了健康快速發展。

節能減排成效顯著。到目前為止，市中心城區全部使用預拌混凝土，達到全面禁止現場攪拌混凝土。2013年，因發展散裝水泥和推廣應用預拌混凝土，節約包裝用紙3萬噸，折合優質木材16.4萬立方米，相當于保護了55萬棵成才樹木；節電3571.2萬度，折合標準煤44.6萬度，減少粉塵排放24.4萬噸，減少二氧化碳排放30萬噸，綜合利用廢棄物206萬噸，實現綜合經濟效益6.2億多元。發展散裝水泥、推廣應用預拌混凝土，大量使用工業廢渣等廢棄物，既節約資源、保護環境，又變廢為寶，實現資源綜合利用，取得了良好的經濟效益、社會效益和環境效益，為全市實現節能減排目標作出了應有的貢獻。

優化服務獲得好評。宜春市散預辦通過主動服務、勤下基層，現場辦公，熱情接待來客來訪，為企業和基層提供政策咨詢、業務指導、跑項爭資和企業之間協調等優質服務，獲得了用戶、企業、群眾等各方自發好評。在2013年全市《關于開展2013年度企業、群眾“評機關、評崗位”工作》“雙評”活動中成績不菲，贏得了企業、群眾96.4%的較高滿意度評議，在全市204個優化發展環境重點責任崗位中排名第27位。通過主動服務，增強了全市散預系統服務企業意識和工作責任意識。宜春市散預辦作為窗口單位成為“聯系群眾的橋梁”、樹立“政府形象的鏡子”，這是宜春市開展“雙優”工作以來，市散預辦得到的最好評價。

行業協調得到加強。一是積極協調市中心城區預拌混凝土生產企業之間的關系。2013年初，走訪了市中心城區各預拌混凝土生產企業，了解情況，查找問題，協調各企業之間矛盾。二是召開座談會。研究市中心城區預拌混凝土行業自律問題，協商市中心城區預拌混凝土服務大廳工作運行機制，研究和完善市中心城區預拌混凝土企業生產經營行為公約。三是協助相關縣（市）散預辦維護當地混凝土市場穩定，現場辦公，建言獻策。通過引導各企業間有序競爭，預拌混凝土市場的無序競爭、預拌混凝土生產企業互相爭搶項目的現象得到了遏制，規范發展起到了積極的推動作用。預拌混凝土的價格也從惡性競爭的最低210元逐步回升到合理價位，目前相對穩定，墊資情況和資金回籠也有了改善，有效地促進行業健康發展。

發展后勁顯著增強。一是行業技術裝備水平和綜合作業配套能力大幅提高。到2013年末，全市擁有高安紅獅、南方水泥的4條年產200萬噸干法水泥生產線，具備了規模發散能力，散裝水泥綜合配套發散能力可達1000萬噸；現有預拌混凝土生產企業49家，擁有生產線94條，預拌混凝土技術裝備綜合作業配套能力達到3000萬立方米以上。二是專項資金儲備大幅增加。通過加大專項資金的征收力度，專項資金入庫數每年大幅增長，至2013年末，全市專項資金儲備已達一千多萬元以上，有足夠的資金扶持散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿的發展。2013年，市本級預算安排散裝水泥生產性專項支出資金70萬元，今年增加到148萬元，其余預留資金近300萬元也可用于支持產業發展。行業技術裝備水平和綜合作業配套能力的大幅提高，專項資金儲備的大幅增加，有效地保證了市場發展需求，增強了發展后勁。

宣傳工作效果明顯。長期以來，宜春市各級散預辦都把散裝水泥宣傳工作列入重要工作任務。全方位、多角度、圖文并茂地通過廣播、電視、報刊、互聯網等各種媒體大力宣傳散裝水泥政策法規、發展散裝水泥的重大意義和散裝水泥工作事跡，取得了良好的社會效益。2013年，更是注重散裝水泥宣傳，大力開展散裝水泥節能宣傳周活動，投入宣傳經費數萬元，積極做好散裝水泥宣傳報道工作，取得了較好成績。宜春市散預辦在國家級報刊、雜志發表文章10余篇，其中論文多篇，在省、市級報刊發表文章數篇，在中國散協網站、省散預辦網站發表文章數十篇。這些文章對于宜春市散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿工作現狀和發展成就進行了及時跟進、適時報道。通過長效和有力的宣傳工作，全市發展散裝水泥的影響和政策的普及進一步加強，營造了良好的社會氛圍，獲得了更多的社會關注，為實現全市散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿工作又好又快發展提供了有力的輿論支持。