本質安全型礦井安全管理體系研究

張 鵬

（山西錦興能源有限公司 肖家洼煤礦，山西 興縣 033600）

本質安全型礦井安全管理體系研究

張 鵬

（山西錦興能源有限公司 肖家洼煤礦，山西 興縣 033600）

針對目前新建煤礦企業安全管理體系的缺陷，以山西錦興能源有限公司肖家洼煤礦為背景，結合自身特點，并借鑒電力等其他行業先進的安全管理經驗，建立本質安全型礦井安全管理體系，將安全隱患消除在萌芽狀態，為煤礦生產提供了保障。

安全管理體系；肖家洼煤礦；電力行業；本質安全

目前，煤炭企業進行安全管理的常規方法有3種[1]：一是采用安全技術措施；二是建立相關安全制度；三是加強安全教育培訓。實踐證明這種管理體系不完善，管理較為粗放。本文山西錦興能源有限公司肖家洼煤礦為背景，結合自身實際情況進行優化，使煤礦由“粗放型”逐漸向“精細化”過渡，由“臟、亂、差”逐漸向“標準化”過渡，建立一種行之有效的本質安全型礦井安全管理體系。

1 煤礦安全管理體系

1）規矩方圓，從“拿來主義”到“錦興創造”。煤礦安全管理制度是最具基礎意義的管理手段[2-3]。建立一個完整的制度至少應該包括制度制定、制度執行、制度完善三個基本環節。在制度制定方面，我國政府部門相繼頒布了一系列煤礦安全管理制度，山西錦興能源有限公司在此基礎上結合自身特點，編制完成《山西錦興能源有限公司管理制度匯編》。制度匯編包括“安全生產責任制度”、“安全目標管理制度”等57項管理辦法，全面、細致的明確了各單位、部門、員工應遵守的規章、規定、規范以及安全管理制度體系框架，保證了工程的安全、有序、規范開展。在制度執行方面，公司、煤礦、科室、區隊、班組及個人逐級簽訂《安全責任狀》，明確權、責、利對應關系，大大提高員工工作積極性。在制度完善方面，隨著項目的不斷推進，錦興公司3次修訂、完善了《崗位安全責任制》、《安全操作規程》和《基本建設安全管理辦法》等制度，并結合自身特點，定期“合理添加”，有效指導施工。

2）外聘內培，重視人才培養。煤礦安全培訓是一項細致、長期的安全防范類基礎工作，既要加強員工自身安全意識的培養，也要落實好安全技術培訓工作。肖家洼煤礦采用外聘內培相結合的方式保證煤礦建設工作的正常開展。通過面向高校、科研院所以及各大煤礦招聘相關方向的專業技術人員，快速、有效的壯大自身安全技術和安全管理隊伍；通過制定“煤礦級、區隊級和班組級”三級培訓體系，有針對性地組織進行“崗位責任制”、“崗位安全責任制”、“操作規程”、“危險源辨識”等安全意識培訓和安全技術培訓。除此之外，公司經常提供外出學習的機會，如：班組長學習班、檔案管理學習班、煤炭運銷系統學習班、總工程師安全培訓班等，外出培訓人員將學到的知識再以授課、拷貝資料、小組討論等方式將知識傳播給煤礦內部人員，形成了“傳、幫、帶”的良好學習氛圍。

3）科技興安，為礦安全保駕護航。近三年來，肖家洼煤礦與中國礦業大學、煤炭科學研究總院西安研究分院和中煤科工武漢設計研究院等多家研究機構達成合作關系，以函件往來、電話溝通、現場解決等方式有效處理現場存在的實際問題，確保了企業的安全生產。例如：2012年2月，肖家洼煤礦膠運順槽掘進至1920m處時遇到地質構造，煤礦管理人員及時與中國煤炭科學研究總院西安研究分院取得聯系并說明了問題。最終形成《肖家洼煤礦地面電法勘探工程試驗報告》和《肖家洼煤礦井下電法勘探工程試驗報告》，為礦井科學推斷地質構造提供了理論依據。肖家洼煤礦參照上述報告順利通過地質構造，相鄰輔運順槽地質構造也依據已有數據安全、快速的通過。除此之外，肖家洼煤礦充分調動技術人員積極性，使其全身心投入技術革新，定期對全礦員工合理化建議和“小改小革”給予適當獎勵，確保煤礦安全生產。

4）經濟杠桿，確保安全投入。一直以來，“發揮經濟杠桿作用，采取有效經濟激勵”都是煤炭企業廣泛應用的安全生產管理方法，但是如何在新形勢下更有效地應用這一手段并非易事。肖家洼煤礦將安全生產納入企業發展戰略的總體布局之中，使安全工作與經濟工作同步規劃、同步實施、同步發展。安全投入主要包括設立安全生產專項獎勵金和安全活動開銷兩方面。肖家洼煤礦充分挖掘經濟杠桿的內在潛力，進一步完善安全責任獎罰機制。通過設立安全生產專項獎勵金并對應《安全質量標準化考核辦法》，對完成目標任務、安全質量標準化創建安全效果好的單位和個人給予獎勵，對安全責任落實差、安全工作落實不到位的單位給予處罰，必要時給予黃牌和紅牌警告，每旬一檢查、每月一評比考核、年終重獎重罰，時刻為全礦員工在安全生產上敲響警鐘。在安全活動開銷方面，肖家洼煤礦采用民意調查的方式了解員工心聲，統計大家喜歡參加的安全活動，通過舉辦這些活動使員工在收獲快樂的同時增強安全操作技能，提高安全意識。

5）精細預控，構建安管體系。精細化管理和風險預控是煤礦主要采用的安全管理體系和方法論[4]。其中精細化管理是當今社會分工的精細化對現代企業的必然要求，其核心思想可以用“精”、“準”、“細”、“嚴”四個字來概括。這方面在電廠企業中表現明顯，但在煤礦安全管理中涉及較晚。肖家洼煤礦結合華電集團管理方案，通過長時間的摸索總結，從煤礦管理制度的制定，安全檢查監督，安全信息化管理等諸多方面入手，做到“精”、“準”、“細”、“嚴”，全面提高煤礦安全管理水平。但是，這種精細化管理措施僅在短期內有一定推動效果，長期則很難從源頭遏制事故的發生。若能將其與風險預控管理體系相結合，必將使事故隱患扼殺在萌芽之中。風險預控的本質是危險源。肖家洼煤礦根據風險管理和控制的技術方法，遵循危險源辨識——監測——控制的基本思路，形成風險預控的基本流程，并通過制定嚴格的風險預控制度，定期召開專題會，控制危險源，避免其演變為安全隱患。

6）文化鑄魂，創新安全理念。安全管理理念是企業從事安全管理活動的指導思想。肖家洼煤礦制定《加強煤礦安全文化建設的指導意見和實施方案》，明確指導思想，貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全基礎方針，堅持安全觀念文化、制度文化、行為文化和物質文化的同步建設的原則，著力增強干部員工安全文化素質，提高安全生產技能，提升礦區安全管理水平，形成關注生命、關注安全的輿論氛圍和社會環境，為肖家洼煤礦安全生產的長治久安提供思想基礎、物質保證和智力支持。安全文化的形成非一朝一夕之功，而是煤礦企業長期而艱巨的任務。只有全面統籌，統一規劃，建立其適用于自己的安全文化，真正用安全文化鑄就安全生產的盾牌，才能從根本上確保安全生產。

2 現場實踐

肖家洼煤礦自2009年10月10日開工建設以來，截至2013年5月31日，已實現安全生產1330d，無重傷及以上安全事故的發生，安全管理成效可見一斑，并獲得了多項殊榮。除此之外，根據不完全統計，自2009年7月開始啟用安全管理創新方法以來，肖家洼煤礦累計取得經濟效益5600萬元。可以看出，肖家洼煤礦構建的本質安全型礦井安全管理體系不僅從根本上確保了煤礦的長期安全，還有效提高了經濟效益，具有十分重要的現實意義。

3 結論

以山西錦興能源有限公司肖家洼煤礦肖家洼煤礦為背景，在認真分析各煤礦企業安全管理缺陷的基礎上，結合自身特點，并借鑒電力等其他行業先進的安全管理經驗，總結出一套行之有效的本質安全型礦井安全管理體系，包括以下六方面內容：規矩方圓、外聘內培、科技興安、經濟平衡、精細預控和文化鑄魂等。這六方面內容相互輔助，相互促進，將安全隱患消除在萌芽狀態，為煤礦生產提供了保障。

[1] 劉鐵敏,任偉.我國煤礦安全管理的現狀與對策[J].煤礦安全,2000(2):55-57.

[2] 郭建利,陳亮.煤礦安全管理制度有效性研究[J].煤炭經濟研究,2011(9):92-96.

[3] 蔡輝,林昌環.淺談煤礦安全管理創新[J].陜西煤炭,2009(1):111-112.

[4] 王虹橋.基于精細化與自主化的煤礦安全管理體系研究[J].中國煤炭,2010(7):119-121.

Safetymanagement System for Intrinsic Safetymines

ZHANG Peng
(Xiaojiawamine,Jinxing Energy Co.,Ltd.,Xingxian 033600,China)

Aiming to solve the defects in the safetymanagement system of the new coal enterprises,taking Xiaojiawa coal as the study background,the paper tries to establish a safetymanagement system for intrinsic safetymines based on the coal industry features and other industries'advanced experiences like power industry.The new system could eliminate the potential safety hazard in the bud and provide a guarantee for themine production.

Safetymanagement System;Xiaojiawamine,power industry;intrinsic safety

X936

A

1672-5050（2014）02-0078-03

10.3969/j.issn.1672-5050.2014.02.030

2013-07-06

張鵬（1987-）男，吉林長春人，大學本科，助理工程師，從事通風安全相關工作。

樊 敏