做好社區矯正工作 有效維護社會和諧穩定

社區矯正是中央提出的司法體制機制改革的重要內容，是貫徹落實寬嚴相濟刑事政策的要求，是改革完善我國刑罰執行制度的重要舉措。

加強領導，形成齊抓共管的良好局面

社區矯正工作是新時期賦予司法行政工作的新課題，隨著《辦法》的貫徹實施，社區矯正工作將面臨著監管安全的嚴峻考驗，創新社會管理的重要任務，以及執法隊伍建設的重大課題，未來我區司法行政工作任務艱巨、責任重大。為此，我區不斷增強做好這項工作的責任感和緊迫感，區四套班子對這項工作高度重視，加強領導，精心部署。一是召開專門會議聽取匯報，研究部署，要求堅持“積極穩妥、依法規范、協調配合、質量為本”的工作原則，以提高社區矯正質量作為工作核心，努力做好社區矯正工作；二是成立了由區委副書記、區委政法委書記，區委常委、常務副區長任組長的社區矯正工作領導小組及辦公室，領導小組成員由區綜治辦、公檢法、民政、財政、工商等17個部門組成；三是制定下發了《河西區社區矯正工作實施意見》，明確了社區矯正工作的指導思想、適用范圍、任務以及各成員單位的職責；四是召開了公檢法司四長會，研究部署了公安河西分局與司法局進行社區矯正工作交接的具體事宜；五是召開了全區社區矯正工作推動大會，就我區社區矯正工作進行了全面部署。

積極探索，建立“3-4-5”的社區矯正工作體系

社區矯正承擔著依法監督管理、教育矯正和適應性扶助3項任務，要求各執法環節無縫銜接、管控過程無脫管漏管、重新違法犯罪率低于0.1%。實現這些目標，探索一個健全完善的具有河西特色的工作體系是重要的前提和保證。為此，在多年實踐的基礎之上，在區委區政府的重視支持下，在各部門的密切配合下，我們初步形成了區委、區政府領導，司法行政機關指導管理、組織實施，公檢法司相互協作，各部門密切配合，社會力量積極參與的社會化工作格局和三級矯正組織、四支隊伍、“五位一體”矯正小組的“3-4-5”的社區矯正工作體系。

注重協作，積極推進社區矯正規范化建設

根據《社區矯正實施辦法》規定，公檢法司等部門分別承擔著相應的工作職能，我區公檢法司充分發揮配合緊密的優良傳統，在完善辦公室定期議事制度、信息溝通制度、工作通報制度、定期聯合督導檢查制度等各項工作制度的同時，注重把握工作規律，加強協作機制建設，不斷推進了我區社區矯正工作的規范化發展。

一是建立與各司法所緊密銜接的社區矯正人員銜接機制。我區根據不同的矯正類別完善了社區矯正人員銜接制度。二是建立公安機關共同參與的接矯解矯現場宣告制度。根據《實施辦法》社區矯正的主體變更之后，我局與公安河西分局專門召開會議研究決定，各公安派出所仍派員參與社區矯正現場宣告，分管民警仍與司法所工作人員一道作為社區矯正工作小組的成員，發揮公安機關的震懾作用，配合各街司法所對社區矯正人員進行監管。三是與區人民法院積極探索完善調查評估銜接制度。區司法局與區法院多次就審前調查評估工作的委托、調查事項、庭審程序等具體環節進行研究和磋商，聯合制訂了《河西區適用非監禁刑審前社會調查實施辦法（試行）》，由人民法院委托社區矯正機構對被告人進行審前調查評估，就被告人的平時表現、家庭狀況等情況進行綜合評價，供人民法院在量刑時作為證據予以采納。四是區檢察院建立社區矯正工作全程監督制度。區人民檢察院對我區社區矯正交付與接收、監管與矯正、變更與終止等環節的全程監督，建立了定期檢察與隨時檢察、日常監督與專項檢察相結合的監督方式，采取有力措施切實履行好法律監督職責。

嚴格管理，努力提升社區矯正執法能力和水平

在社區矯正工作中，司法局承擔著調查評估、審批、予以警告、提出各項執法建議、組織教育學習、開展適應性幫扶、辦理接收、解除矯正、協調檢查評估等15項職責，各司法所承擔著矯正宣告、成立矯正小組、日常監管、組織教育公益勞動、幫扶等九項日常管理工作。區司法局和各司法所成為社區矯正工作的執行主體和工作主體，擔負著社區矯正的重要任務。為此，我們不斷加強基礎建設，加強隊伍建設、強化管理手段，努力形成科學的管理模式，全面提升我區社區矯正工作水平。

一是實施分類管理。各社區矯正小組認真制定矯正方案，定期對其表現進行考核，根據考核結果，對社區矯正人員實施分類管理。二是強化重點監管。對社區矯正人員進行定期走訪、定期核查。對重點管控社區矯正人員進行重點管理和周密監控。三是完善獎懲機制。對于社區矯正人員的日常行為表現，進行定期考核，完善獎懲評議制度。四是探索人性化管理。對未成年人開展特殊保護，遵循教育、感化、挽救的方針，確立了單獨實施、身份保護的矯正原則。五是開展社會適應性幫扶。依托河西監獄作為法治教育基地，組織社區矯正人員進入監獄，實地接受法制教育和感化教育，促使其重塑靈魂，棄惡從善，樹立正確的人生觀和價值觀。